【正文】 ”，只有依靠先進技術(shù)，才能在市場競爭的大潮中獲得勝利。（三）試點鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。以上的問題和不足，已經(jīng)制約了我市小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，必須引起重視，認真加以解決。淇濱區(qū)的大賚店鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)，淇縣的高村鎮(zhèn)，浚縣的鉅橋鎮(zhèn)緊臨淇濱新區(qū)，要借助區(qū)位優(yōu)勢形成各自特色，待條件成熟后，撤鎮(zhèn)建立辦事處。項目建設(shè)激活小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強小城鎮(zhèn)活力，特色建鎮(zhèn)促進小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。通過加快市場體系建設(shè)和大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后配套服務(wù)。同時，對在小城鎮(zhèn)新辦的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要按國家規(guī)定給予稅收及行政性收費優(yōu)惠政策。４、深化小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，更多更好地發(fā)揮民間投資的作用。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的應(yīng)搞好房地產(chǎn)開發(fā)，促進商品房建設(shè)。（五）進一步改革小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。為保持各鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的連續(xù)性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要相對穩(wěn)定，對小城鎮(zhèn)建設(shè)成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)可享受副縣級別。市、縣財政部門要加大支持力度，增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息及以獎代補資金。要加強城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，堅持實事求是的原則，分步實施，要建一片，成一片，提高投資效益，不得盲目拉大城鎮(zhèn)框架。１、加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)?？紤]到我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，市級土地管理部門要適當下放審批權(quán)限，對一定限額內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批可由各縣負責，并報市級土地管理部門備案，對小城鎮(zhèn)的道路和綠化用地，可先占用后辦理征地手續(xù)。建立健全獨立的鎮(zhèn)級財稅機構(gòu)，實行預(yù)決算制度。要搞活市場流通，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)。2004年，浚縣的城關(guān)鎮(zhèn)、淇縣的朝歌鎮(zhèn)改為辦事處。小城鎮(zhèn)財政和人均收入有較大的提高，重點鎮(zhèn)建設(shè)各項指標高于一般鎮(zhèn)水平，力爭經(jīng)過10年左右的努力，將基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。但是，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展與全國發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距，主要有以下幾個方面：一是一些地方和部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力；二是全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量小，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟支撐，產(chǎn)業(yè)帶動的作用。全面完成了第二輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作正在進行，省重點鎮(zhèn)龐村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由廣東中山大學(xué)編制，并通過了省、市、縣三級技術(shù)評審，高村、善堂、鉅橋、王莊、廟口等鎮(zhèn)規(guī)劃基本完成。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當?shù)卣闹С?，同時企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級，它必定會在市場經(jīng)濟中遭到淘汰。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動力的問題而不能有進一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。2009年該鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入6536萬元，%；同比增收3328萬元，增長104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號?！肮I(yè)強鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財政重要戰(zhàn)略。2009年，鎮(zhèn)財政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強。鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。風(fēng)光秀美、恬靜怡然。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當今工作中的主題,為進一步促進我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況進行調(diào)研。確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。土地利用與管理問題，是當前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題。資金問題成建設(shè)瓶頸。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，穆棱市探索了農(nóng)民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地換社保等途徑，解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題。通過建設(shè)示范二是抓緊招商引資。一是加強市政工程建設(shè)。要加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃和管理，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃與土地利用計劃的銜接，在土地利用計劃中應(yīng)優(yōu)先單列和安排重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標。因此，要進一步提高認識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位臵，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（五）融資渠道不暢。突出表現(xiàn)在：，部分干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足，對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；、大發(fā)展的格局；，缺乏長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)的建設(shè)上檔次、上水平。流山鎮(zhèn)交通便利，柏油公路直通柳江縣城和柳州市區(qū)，土流公路連通土博鎮(zhèn)。近幾年來，流山鎮(zhèn)隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定進展，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。3個月來，本人圍繞這個問題，進行了認真的調(diào)查研究。全鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通公路，程控電話信號覆蓋全鎮(zhèn)78個自然屯，建有10座移動通訊信號轉(zhuǎn)發(fā)機站，基本實現(xiàn)移動通訊信號屯屯通。目前全鎮(zhèn)規(guī)模較大的企業(yè)比較少，而且比較分散，新引進的企業(yè)還沒有形成對經(jīng)濟支撐作用，集聚功能還不強。這些因素，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)要集聚和吸引大量農(nóng)村人口，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。一是積極爭取上級資金加大對重點公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入；二是拓寬融資渠道，大力引進資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，以流山鎮(zhèn)四大項目的建設(shè)為契機，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子。新建廣場10余處。成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務(wù)；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設(shè)；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內(nèi)陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。為進一步鼓勵農(nóng)民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農(nóng)民進城就業(yè)暫行辦法》。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。土地利用不當。要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形