【正文】 我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。尤其是經(jīng)過(guò)2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來(lái)調(diào)整充實(shí)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，大專以上文化211人，%。統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進(jìn)一步提升。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”聯(lián)系制度，即蹲點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)貧困戶、一個(gè)黨建工作點(diǎn)，全市副局(鎮(zhèn))級(jí)以上干部共與1556戶困難家庭開展結(jié)對(duì)幫扶。全市8個(gè)鎮(zhèn)四套班子及辦事處班子成員共269人。從市級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)講，面對(duì)新的發(fā)展時(shí)空背景，如何圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代管理，構(gòu)筑新的工作框架，加強(qiáng)對(duì)基層長(zhǎng)效指導(dǎo)和服務(wù)做得還不夠，還不能真正從“小條線、小部門”的工作模式中解脫出來(lái)。有的干部隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了“當(dāng)干部吃虧”的思想，工作少積極，個(gè)別甚至以家屬、子女的名義參股，為自己考慮后路。緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃和市委決策部署，認(rèn)真編制十一五干部工作規(guī)劃，重點(diǎn)編制《2006—2010年張家港市深化干部人事制度改革，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)的若干意見》和《2006—2010年張家港市后備干部隊(duì)伍建設(shè)綱要》，全面構(gòu)筑一支適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展需要、能夠承擔(dān)港城未來(lái)發(fā)展重任，具有現(xiàn)代理念、現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代技能，年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母邔哟胃刹筷?duì)伍。努力形成結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、后備充足的干部隊(duì)伍。以市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范政府職能，理順管理體制，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在鞏固市委黨校、沙工、電大等全市性培訓(xùn)陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、市級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)培訓(xùn)陣地建設(shè)。不斷完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)制度，加大力度實(shí)施市委常委會(huì)、全委會(huì)和鎮(zhèn)黨委任用干部票決制，擴(kuò)大干部差額考察范圍，積極探索鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作，大力推行鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、缺少高層次人才的部門，可探索實(shí)施政府雇員制。著力強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在夯實(shí)人才基礎(chǔ)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員聘任制，在公務(wù)員總編制內(nèi)，可通過(guò)面向社會(huì)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等途徑，以聘任制的方式引進(jìn)急需的專業(yè)型人才，在聘任期內(nèi)，享受相應(yīng)中層職位（或崗位）的公務(wù)員待遇，如解聘，則不再享受相應(yīng)待遇。一是用張家港精神來(lái)激勵(lì)干部。②堅(jiān)持完善全方位多層次的干部監(jiān)督體系，在堅(jiān)持干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化干部的任中審計(jì)，把經(jīng)常化、全程化、制度化的監(jiān)督貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政一把手的監(jiān)督。三是用嚴(yán)格的要求來(lái)管理干部，通過(guò)嚴(yán)格的管理來(lái)調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大基層干部和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情?！皟?nèi)轉(zhuǎn)”，即加強(qiáng)年輕干部在部門間和部門內(nèi)的輪崗交流，并挑選部分機(jī)關(guān)年輕干部到審批中心、信訪、社會(huì)調(diào)解、拆遷安置等部門工作，讓他們?cè)趨⑴c重點(diǎn)工作、中心工作及處理復(fù)雜問題的過(guò)程中，增長(zhǎng)才干，加速成長(zhǎng)。編制發(fā)布《企業(yè)人才需求目錄》，發(fā)揮企業(yè)主陣地和人才市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，拓寬針對(duì)性引才渠道，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才。①進(jìn)一步強(qiáng)化“政治上光榮、待遇上保障、環(huán)境上和諧、事業(yè)上有成”目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，有功必獎(jiǎng)，有過(guò)必罰，對(duì)表現(xiàn)突出、能力強(qiáng)的委以重任，讓空發(fā)議論、一味指責(zé)的人沒有市場(chǎng)，為能夠干事、能創(chuàng)業(yè)績(jī)的人提供舞臺(tái)。著力深化干部人事制度改革，在創(chuàng)新工作機(jī)制中增強(qiáng)執(zhí)政能力。即著力提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)；提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)；提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)；提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。探索建立“升官不挪位”的職級(jí)待遇制度和體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的干部保健制度等，創(chuàng)設(shè)良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，不斷創(chuàng)新干部選拔任用的四種理念，確立旗幟鮮明的用人導(dǎo)向?，F(xiàn)結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)際情況，提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議：著力配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。有的干部滿足于現(xiàn)有的成績(jī)和榮譽(yù)，工作激情下降，動(dòng)力不足，缺少爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，如何立足一個(gè)大鎮(zhèn)，按照中心鎮(zhèn)的要求，站在更高的層面，采用全新的理念來(lái)運(yùn)作全局，謀劃發(fā)展還顯得不夠。②由于前幾年公務(wù)員制度少配套，機(jī)關(guān)人員只出不進(jìn)，形成機(jī)關(guān)年輕干部“斷層”，而企業(yè)轉(zhuǎn)制、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企又使這一渠道的黨政干部選拔“斷源”，再加上近幾年干部競(jìng)選機(jī)制還少科學(xué)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)年輕干部數(shù)量偏少，層次偏低，尤其是缺少高層次的綜合和專業(yè)人才，后備干部嚴(yán)重不足，影響了黨政干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體優(yōu)化。大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題確定調(diào)研課題，明確責(zé)任到人，切實(shí)提高調(diào)研成效。絕大多數(shù)副職領(lǐng)導(dǎo)干部能從自身做起，擺正位置，維護(hù)班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨(dú)擋一面、相互支持、勇?lián)厝巍⒏矣谪?fù)責(zé)的良好風(fēng)氣。其中40歲以下216人，%；35歲以下79人，%；30歲以下11人，%。以清新的黨風(fēng)凝聚民心，以實(shí)干精神和實(shí)際效果贏得人民群眾的信任支持。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的執(zhí)政形象意識(shí)。要通過(guò)堅(jiān)持貫徹民主集中制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子?！盎睢本褪桥嘤?xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，必須按照增強(qiáng)“五種能力”、提高“三個(gè)水平”的基本要求，以提高影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、推進(jìn)力為努力方向，從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，突出抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：第一，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)政之基。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，全國(guó)省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“提高三個(gè)水平”的明確要求。這一地位和作用體現(xiàn)在：其一，我們黨是執(zhí)政黨，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)，是執(zhí)政權(quán)力的有機(jī)構(gòu)成。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)第四篇：淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)08/19執(zhí)政能力是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度、效率?！按蟆本褪歉刹颗嘤?xùn)的規(guī)模要大，按照中組部的要求，每年培訓(xùn)20％，5年時(shí)間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。推進(jìn)力則體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中的作用和效力。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的主政、行政能力建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的。我們?cè)趯?shí)踐中要把加強(qiáng)能力建設(shè)與提～部素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)與夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)統(tǒng)一起來(lái)；把加強(qiáng)能力建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)；把領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)與協(xié)調(diào)各方關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，“為官一任，造福一方”，為黨和人民忠實(shí)工作，經(jīng)得起群眾評(píng)判、后人評(píng)說(shuō)和歷史檢驗(yàn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的不斷加強(qiáng)。二是要以嚴(yán)格的制度規(guī)范塑造良好的形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜、切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。三是干部人事制度改革要不斷深化。“多”就是培訓(xùn)渠道要多樣。“三個(gè)代表”重要思想，既決定了執(zhí)政能力建設(shè)的基本內(nèi)容，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。圍繞“五個(gè)能力”的核心內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要著重“提高三個(gè)水平”，既不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平。這是由我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用所決定的。提升黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。五是經(jīng)常性管理要到位。以個(gè)體選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，保證整體素質(zhì)的高水平。根據(jù)新的實(shí)際，干部教育培訓(xùn)要在“大、新、活、多”四個(gè)字上做文章、下功夫。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題、解決問題的質(zhì)量、水平和效果。黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政能力的具體實(shí)踐者和具體托載者。政治路線確立之后，干部就是決定因素。黨的十六屆四中全會(huì)又作出了中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。提高黨的執(zhí)政能力，要通過(guò)提高各級(jí)黨組織的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)提高廣大黨員干部特別是在公共權(quán)力機(jī)關(guān)中工作的黨員干部的主政、行政能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷史和所要完成的新的歷史任務(wù)，十六大就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出要強(qiáng)化“五個(gè)能力”