【正文】 銷售，而 1996 年下半年以來糧價 持續(xù)下跌時，國有企業(yè)不積極入市按保護價收購農(nóng)民的余糧，反而虧本銷售糧食。利用種糧難的邊際性土地種植能源 作物將為生物質(zhì)能源提供充足的原料，例如甜高粱、木薯等非糧農(nóng)作物。 資料 11：受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等影響，耕地資 源逐年減少。 種糧勞動者的素質(zhì)下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。原因在于，一是缺乏綠肥，自農(nóng)村實行承包責(zé)任制至今，綠肥種植逐年減 少，尤其是近十年來，綠肥生產(chǎn)幾乎是空白狀態(tài)。今后受全球氣候 變暖影響，我國旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重 趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利 影響，將對我國中長期糧食安全構(gòu)成極大威脅。 資料16：“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。 據(jù)了解，實行糧食最低收購價政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進農(nóng) 民種 糧的“定心丸”。從庫存糧食品種質(zhì)量看，陳化糧占 10%，尤其 是主要糧食品種的稻谷陳化數(shù)量較大。與進城務(wù)工和種植經(jīng)濟作物相比， 種糧效益明顯偏低，保護農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。然而，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展速度相比，農(nóng)村改革明顯慢 了下來，“三農(nóng)”問題比較突出。 土地作為農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民增收的主要途徑，同時也是糧食生產(chǎn)的最基本 保證。古人云：“黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣，都不如谷物和 絲麻”，“吃飯是第一件大事”毛澤東這一簡單的告誡，時刻警醒著世人：“手中有糧，心中 不慌”。中國在應(yīng)對糧食完全問題上，以 下一些對策是走可持續(xù)發(fā)展之路的中國和中國農(nóng)業(yè)必須優(yōu)先選擇的對策： 第一，基于科學(xué)發(fā)展和可持需發(fā)展的理念，高度重視保護和提高糧食生產(chǎn)能力， 建設(shè)穩(wěn)定的商品糧基地，建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系， 確保 糧食供求基本平衡；第二，把“自給自足”與“貿(mào)易自由化”相結(jié)合，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用， 既要充分發(fā)揮中國的土地生產(chǎn)能力，提升中國種植能力，盡量通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)來滿足本國 需要。 第二，提升物質(zhì)裝備能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長效機制。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 科研、推廣的協(xié)作，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的強大合力， 力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年均提高 1 個 百分點。加大對糧油主產(chǎn) 區(qū)的扶持力度，完善糧油大縣獎勵政策。） 主張怒江水電開發(fā)的理由主要有：我國水能資源豐富，水是再生資源，有利于社會的可持續(xù) 發(fā)展。 。 參考答案： 這表明 G 所長認(rèn)為在水電資源開發(fā)方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化。 。具體來說，爭論 的焦點是怒江水電資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和文化效益等問題。不斷強化農(nóng)業(yè)補貼制度，繼續(xù)擴大糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資增支 綜合補 貼。大力實施科技入戶工程，全面開展糧油高產(chǎn) 創(chuàng)建活動。 第一，提升資源保障能力，構(gòu)建耕地保護和有效利用的長效機制。而環(huán)境保護壓力也促使中國積極實施“退耕還林”、“退耕還草”；當(dāng) 我們糧食有大量富余的時候，大量出口糧食也成為一種短期選擇；而有些地方更是大力提倡 “糧食轉(zhuǎn)化”，盲目發(fā)展以糧食為原料的加工業(yè)，甚至用糧食來加工各種燃料，生物能源需 求走高引發(fā)的“車子”與“肚子”爭糧食；還有的地方實施 錯誤的“種植業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整”政策， 鼓勵少種糧，多種經(jīng)濟作物。 三、回答問題： 根據(jù)資料 16 給定的內(nèi)容概括世界糧食危機產(chǎn)生的原因？（ 200 字， 10 分） 結(jié)合資料 1 1 1 1 1 1 18 評價影響我國糧食生產(chǎn)狀況（ 400字， 20 分） 資料 16談到“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”結(jié)合資料談?wù)勅绾翁幚矶叩年P(guān)系？（ 200 字， 10 分） 結(jié)合資料 6 的現(xiàn)象，談?wù)勎覈a(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和發(fā)展應(yīng)注意那些問題？（ 200字， 10 分） 結(jié)合資料 8 和溫家寶總理“手中有糧，心中不慌”。雖然以 7%的土地養(yǎng)活了 25%的世界人口一度讓我們引以為 豪，但是不可否認(rèn)的是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式制約了糧食生產(chǎn)的進一步提高，較低的土地產(chǎn) 出率不但造成資源要素的浪費，也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。 參考資料：《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 30 年前，一場肇始于農(nóng) 村的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制”拉開了改革開放的序幕。 資料18：近年來，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲和人工成本上 升，農(nóng)民種糧成本大幅增加，農(nóng)業(yè)比較效益下降。當(dāng)然，是會產(chǎn)生預(yù)期價 格還會繼續(xù)漲，但實際上這個機制不是一個膨脹的機制，是一個保護的機制。同時， 20xx 年生產(chǎn)的粳稻最低收購 價執(zhí)行范圍由黑龍江、 吉林兩省擴大到黑龍江、吉林、遼寧三省。其主要原因是目前國家和地方對小型 水利設(shè)施的投資少，同時各中型水庫征收水費困難，對渠系維修資金極少，渠道清淤不徹底， 渠系淤塞，許多渠道滲漏嚴(yán)重，下游渠系無襯砌，年久清淤不徹底，對渠系下游灌溉影響大。東北和黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的５３％，商品 糧占全國的６６％，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近１ ０年來地下水位平均下降２ — ３米，部分區(qū)域下降３ — ５米，華北平原已形成９萬多平方公 里的世界最大地下水開采漏斗區(qū)（包括淺層地下水和深層承壓水）。 據(jù)國土資源部統(tǒng)計， 20xx 年上半年，全 國各地在土地市場秩序治理整頓工作中共查出各類 土地違法行為十點一萬起。 資料 12：盡管 農(nóng)民對土地有很深的感情，而且留下來種田的農(nóng)民除了種田外，沒有別 的選擇，所以土地撂荒并不嚴(yán)重。中科大還實現(xiàn)了“秸稈變油” ，利用“生物質(zhì)熱解液化技術(shù)”成功用木屑、稻殼、 玉米稈和棉花稈等多種農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)生物油，可以直接作為燃料使用。 同時，還有宜林荒山荒地 5400 多萬公頃和近 1 億公頃的鹽堿地、沙地和礦山、油田復(fù)墾地， 充分利用這些資源開發(fā)生物質(zhì)能源，對改善我國能源結(jié)構(gòu)，減少對化石能源的依賴，保障國 家能源安全具有重大意義。 此外，國有糧食企業(yè)的逆向操作會加劇糧食市場的波動。 現(xiàn)在，中國糧食進出口成了國際糧食價格的晴雨表。因為在糧食短缺可能 引發(fā)政治和社會風(fēng)險之時，中國政府不可能也不會把糧食安全寄托于動蕩的國際市場。隨后，農(nóng)業(yè)總的生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平一直保持下降狀態(tài)。 兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲備量下降。亞洲農(nóng)業(yè)的整體性放緩也使得全球大米產(chǎn)量在 20xx 年以后只增長了 5%(而全球大米產(chǎn)量在 1990 年 — 20xx 年間增長了 30%)。 目前，已有許多國家相繼制定了 較為宏大的中長期生物燃料發(fā)展規(guī)劃：美國計劃到 20xx 年使生物燃料乙醇的產(chǎn)量提高到 3000 萬噸， 2017 年達(dá)到 億噸；巴西計劃到 20xx 年生 產(chǎn)燃料乙醇 3000 萬噸，并計劃到 2020 年使其占到汽油總消費量的 20％； 20xx 年，生物能 源占?xì)W盟交通能源使用量的 2%，歐盟計劃在20xx 年將這一比例提高到 %， 2020 年提高 到 10%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的報告稱，目前有數(shù)千萬人急需救濟，尤其 是非洲南部的馬拉維、津巴布韋、莫桑比克等國 已面臨饑荒，那里至少有 1200 萬人嚴(yán)重缺 糧。 印度大米的價格如今是一路猛漲， 1 公斤大米的價格已由原來的 20 盧比（ 1 美元約合 40 盧比）漲到現(xiàn)在的 40 盧比；小麥的供應(yīng)情況更糟，去年下半年，印度已經(jīng)開始進口小麥。 三、 A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份 ，草擬一份宣傳綱要。 2．“給定資料 3”中環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型。 假日的天津港東疆港區(qū)，人們紛紛來到海邊游泳度假，孩子們在柔軟的沙灘上嬉戲游玩，但誰也想不到腳下金黃色的沙灘是人造的，沙子是天津港的建設(shè)人員千里迢迢特意用船從廣西運過來，這雙是為什么呢？天津負(fù)責(zé)人介紹說：“東疆港區(qū)在建設(shè)之初就充分考慮生態(tài)環(huán)境的要求，港口布局按三大塊布置 ，既有生產(chǎn)區(qū)又有物流加工區(qū)，還給天津市民留有十公里的生態(tài)岸線。 S 市政府出示了“專項整治方案”將全市 70家企業(yè)列入污染源監(jiān)控名單。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌證患者呈逐年上升趨勢。二是 A 市所屬的幾個海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難于排向深海。此“黑”非黑社會勢力，而是污染所至的“黑水”。當(dāng)?shù)毓賳T表示：“我們計劃用 100 年來徹底改變和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。最明顯的問題就是海洋污染，很多靠近陸地的水域里已經(jīng)沒生物海活動。大喜過望的 W 市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置 60 萬人，現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有 2 萬居民。 W 市為了進一步建設(shè)“宜居城市”，準(zhǔn)備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消或遷出市區(qū)，此項計劃已進入實施階段。輕度污染、中度污染和嚴(yán)重污染海域面積較上年分別增加了 44％、 56％和 57％，污 染程度明顯加重。 20xx 年至 20xx 年要實現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。海水封閉性強，自身交換能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要 15 年。（ 40 分） 要求： 1．思想深刻，觀點 明確； 2．內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)； 3．總字?jǐn)?shù) 900～ 1100 字。（ 10 分） 要求：準(zhǔn)確、簡明。草案規(guī)定，無居民海島所有權(quán)屬于國家，防止隨意侵占和開發(fā)無居民海島的行為，保護的更加充實和明確。 20xx 年 6 月，十一屆全國人大常委會第九次會議上，《海島保護法（草案）》首次提請審議， 10 月 27 日，再次提請人大常委會第十一次會議審議。 5． 1962 年，在“與海爭地海讓路，向山要糧山聽遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)萬士兵、學(xué)生大搞圍海造田，歷時 4 年，西效牛田洋筑堤攔海工程全面完成，10 多平方公里的大海變成了一個大型軍墾農(nóng)場。這樣一個在與環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國家，如今卻要為候鳥讓出部分家園，應(yīng)當(dāng)說，這樣的抉擇時值得稱贊的，其實，類似圍海造田這樣的詞匯，中國人并不陌生。 4． 20xx年 10月，荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項“退耕環(huán)海”方案，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒，一片圍海造田得來的 3 平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒，恢復(fù)為可供鳥 類棲息的濕地。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸 13 個府縣 和 5 個市的知事、市場參加的環(huán)境保護工作會議制度。 3．日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海，曾是天然的魚倉，日本列島最富足的海灣?！蹦壳埃h(huán)渤海地區(qū)的天津濱海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進入國家戰(zhàn)略?！苯刂?20xx 年，我國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值接近 3 萬億元，占 GDP 總量的%，并且提供了數(shù) 以千萬計的就業(yè)崗位。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)?！? 船老大告訴記者，出去兩天，走了 5 海里，打上來的東西也就賣個幾百塊錢。 瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域。 預(yù)祝各位參加 20xx 國家公務(wù)員考試的朋友們 金榜題名，鵬程萬里！ 20xx 年國家公務(wù)員考試申論題及參考答案 省級以上（含副省級）綜合管理類 給定資料： 1．全球海洋面積大約 億平方公里，占地球面積的 71%。據(jù)有關(guān)部門測算，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約 230 億至 3000 億噸，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城。渤海是中國北方經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，上世紀(jì) 80 年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大， 渤海的污染日益加劇?！? 記者：“是不是你這船不行，不能 到遠(yuǎn)的地方去？” 船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多，賠的更多嘛。主要污染物位無機氮、活性磷酸鹽和石油類。 2． 20xx 年 4 月，中共中央總書記，國家主席胡錦濤在視察沿海某省時提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造搬到藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)?！彼J(rèn)為：“把半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地，將拉動整個黃河流域社會經(jīng) 濟迅猛崛起??半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭， 要爭取把半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略 ?！皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集，但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異，海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟去產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重的目的。為了切斷污然源頭，政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海，并大大減少天海造地的面積，瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國家公園，建立了 800 多個野生動物自然保護區(qū)。現(xiàn)在，“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界誒學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對海洋的無序開發(fā)，希望各國政府能以此未見，因為無序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來難以估量的嚴(yán)重后果。經(jīng)過 700 多年的于海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營造出一個安全的家園，圍海造田的 面積更是占到荷蘭國土面積的五分之一。還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還?！彪m然只涉及