【正文】 ”力度，即流動(dòng)人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門(mén)和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建、房管等部門(mén)，在為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。要加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。要精簡(jiǎn)基層工作賬、表、卡、冊(cè)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。大力開(kāi)展生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。[]第四篇：市長(zhǎng)在2012年全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（二〇一二年一月三十一日 根據(jù)錄音整理）同志們：新春伊始，繼全市領(lǐng)導(dǎo)干部視頻會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后，我們第一個(gè)召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。但從總體上看，目前我市人口基數(shù)大、總體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、分布不合理的難題還沒(méi)有根本解決，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)還很脆弱的形勢(shì)也沒(méi)發(fā)生根本改變。在以后的工作中，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步明確在人口和計(jì)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃生育工作“兩手抓”，措施該強(qiáng)化的要繼續(xù)強(qiáng)化，管理該創(chuàng)新的要繼續(xù)創(chuàng)新，服務(wù)該提升的要繼續(xù)提升，過(guò)去很多重要機(jī)構(gòu)的職能都在隨著政府職能的轉(zhuǎn)變?cè)谵D(zhuǎn)型。計(jì)劃生育服務(wù)的對(duì)象是群眾，只有服務(wù)跟上了，群眾才會(huì)積極支持我們的工作；服務(wù)跟不上，群眾就會(huì)產(chǎn)生抵觸甚至對(duì)立情緒，工作就不能有效開(kāi)展。（三）要強(qiáng)化保障。多年來(lái)，縣委、縣政府一直對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。從工作思路和方法上看，要求我們必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實(shí)現(xiàn)由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗(yàn)收方式以及獎(jiǎng)懲辦法都寫(xiě)的很清楚，大家要認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育部門(mén)的事，對(duì)計(jì)劃生育工作不研究、不部署、不過(guò)問(wèn)，關(guān)注得太少，沒(méi)有真正落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問(wèn)題；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。但是，由于我國(guó)人口基數(shù)大，到本世紀(jì)30年代，全國(guó)人口總量將達(dá)到15億之多，人口眾多始終是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平不能動(dòng)搖。去年，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計(jì)劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿(mǎn)完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門(mén)的充分肯定。今天召開(kāi)的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議同樣是一次十分重要的會(huì)議。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)籌考慮社會(huì)發(fā)展全局利益和計(jì)生家庭個(gè)人利益，抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，開(kāi)展特色服務(wù)項(xiàng)目，積極為育齡群眾提供溫馨、舒適的生殖保健服務(wù)，努力在出生缺陷一級(jí)預(yù)防、青春期教育、嬰幼兒早教等工作中，創(chuàng)出自己的服務(wù)特色和品牌。計(jì)劃生育工作過(guò)去被稱(chēng)作“天下第一難”，但現(xiàn)在看來(lái)，很多工作做起來(lái)比較容易了。成績(jī)來(lái)之不易。同志們，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。要大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開(kāi)展經(jīng)常性、集中性宣傳活動(dòng)。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級(jí)和應(yīng)用工作。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施。開(kāi)展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。政法部門(mén)要大力支持計(jì)生部門(mén)依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，主動(dòng)征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。各級(jí)各部門(mén)要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”（一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。為此，一要管好流動(dòng)人口。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長(zhǎng)勢(shì)頭。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。這些充分說(shuō)明，“十一五”期間將是我市人口計(jì)生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時(shí)期。隆昌縣被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位。（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開(kāi)展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。會(huì)上，市委書(shū)記ＸＸ同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。廣大計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，確保各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育政策的落實(shí)。二是要深入開(kāi)展“幸福工程”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，營(yíng)造出關(guān)愛(ài)女孩、男女平等的良好氛圍。我們要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，以實(shí)現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”向“就發(fā)展談人口”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，將人口問(wèn)題作為重要研究課題進(jìn)行定性和定量分析，為市委、市政府統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口要提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，我市人口和計(jì)生工作要緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平”和“提高出生人口素質(zhì)”兩大目標(biāo)任務(wù)，以解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以健全城鄉(xiāng)一體的計(jì)生服務(wù)體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，奮發(fā)進(jìn)取，采取有效措施，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)生工作新局面。下面，我就進(jìn)一步做好全市人口和計(jì)劃生育工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策，人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委十屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市廣大干部群眾堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的人口和計(jì)劃生育觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升我市人口和計(jì)劃生育工作水平，全面提高我市出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。概括起來(lái)，目前我市人口計(jì)生工作面臨著“兩個(gè)高峰”和“五個(gè)矛盾性問(wèn)題”。一是要采取綜合措施，嚴(yán)格控制超生。在提高出生人口素質(zhì)方面，重點(diǎn)是做好優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。我們要把人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)之中，在資金投入、政策措施等方面向農(nóng)村傾斜，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。一要落實(shí)計(jì)生工作“一把手”責(zé)任制。三要加大對(duì)計(jì)劃生育的投入力度。五年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人口計(jì)生工作的方針、政策，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過(guò)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)營(yíng)造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計(jì)生工作，促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動(dòng)人口婚育證明收費(fèi)，計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。全市2078個(gè)村基本建立起計(jì)劃生育村級(jí)服務(wù)室，31個(gè)規(guī)范化村級(jí)服務(wù)室和21個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度不斷提高。一是未來(lái)幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬(wàn)人增加到126萬(wàn)人，20