河進(jìn)一步完善農(nóng)村特困戶救助制度的意見共5篇(存儲版)
【正文】 、生產(chǎn)技術(shù)貧困?，F(xiàn)在我市也只是確定了“不救不得活”大體工作框架，進(jìn)行小范圍、低標(biāo)準(zhǔn)的救助探索。由于農(nóng)村特困戶的救助缺乏上級轉(zhuǎn)移支付資金的參與，主要依靠區(qū)縣政府拿錢解決，無法形成救助的主導(dǎo)力量。我們認(rèn)為：關(guān)注農(nóng)村特困戶，深入開展農(nóng)村特困戶救助工作，是實(shí)踐“三個代表”、解決“三農(nóng)問題”的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會，密切黨群關(guān)系的迫切要求，是履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社救工作同步發(fā)展的必然趨勢，任重而道遠(yuǎn)，必須抓緊抓好。在全市農(nóng)村特困戶中，因殘、%，殘疾的種類多為智殘、肢殘。這樣的戶家中有勞動力，但因?yàn)槿狈ιa(chǎn)啟動資金或者缺乏生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)知識技能，無法形成穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規(guī)，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，具有一定局限性，不具備指導(dǎo)全局的作用?，F(xiàn)在還有很多困難家庭迫切需要政府救助。工作基礎(chǔ)差。一方面，出臺救助辦法。二要整合救助資金。電力部門減免部分生活照明用電費(fèi)用，免除各種集資。去年，市政府將救助農(nóng)村特困戶列為市政府“十件實(shí)事”之一。如**張公廟鎮(zhèn)張公村的**一家，二老都已有七、八十歲，女兒有精神病，完全無自理能力，全家的主要收入就是二老種的兩畝地，生活完全依靠政府的救助接濟(jì)。因農(nóng)業(yè)成本過高貧困。救助資金不足。去年，市政府將救助農(nóng)村特困戶列為市政府“十件實(shí)事”之一。如**張公廟鎮(zhèn)張公村的**一家，二老都已有七、八十歲，女兒有精神病，完全無自理能力，全家的主要收入就是二老種的兩畝地，生活完全依靠政府的救助接濟(jì)。因農(nóng)業(yè)成本過高貧困。救助資金不足。沒有形成救助合力。四、幾點(diǎn)建議高度重視農(nóng)村特困救助工作。另一方面，建立管理制度。三要逐步提高農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，以滿足農(nóng)村貧困對象的基本生存需求。同時，進(jìn)一步鞏固社會結(jié)對互助制度，積極開展結(jié)對幫扶。電力部門減免部分生活照明用電費(fèi)用，免除各種集資。二要整合救助資金。一方面，出臺救助辦法。工作基礎(chǔ)差?，F(xiàn)在還有很多困難家庭迫切需要政府救助。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規(guī)，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，具有一定局限性，不具備指導(dǎo)全局的作用。這樣的戶家中有勞動力，但因?yàn)槿狈ιa(chǎn)啟動資金或者缺乏生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)知識技能，無法形成穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在全市農(nóng)村特困戶中，因殘、%，殘疾的種類多為智殘、肢殘。我們認(rèn)為：關(guān)注農(nóng)村特困戶，深入開展農(nóng)村特困戶救助工作，是實(shí)踐“三個代表”、解決“三農(nóng)問題”的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會，密切黨群關(guān)系的迫切要求，是履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社救工作同步發(fā)展的必然趨勢，任重而道遠(yuǎn)，必須抓緊抓好。各地雖然出臺了試行辦法，但這些試行辦法都是一些地方法規(guī)，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，具有一定局限性，不具備指導(dǎo)全局的作用。這樣的戶家中有勞動力，但因?yàn)槿狈ιa(chǎn)啟動資金或者缺乏生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)知識技能，無法形成穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在全市農(nóng)村特困戶中，因殘、%，殘疾的種類多為智殘、肢殘。我們認(rèn)為：關(guān)注農(nóng)村特困戶，深入開展農(nóng)村特困戶救助工作，是實(shí)踐“三個代表”、解決“三農(nóng)問題”的迫切要求，是構(gòu)建和諧社會，密切黨群關(guān)系的迫切要求，是履行政府職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社救工作同步發(fā)展的必然趨勢，任重而道遠(yuǎn)，必須抓緊抓好。教育部門可以對農(nóng)村特困戶子女在義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，考取大學(xué)時為其提供一定的助學(xué)金。一要加大各級政府的投入力度。建立專項(xiàng)資金，配備專職人員，安排必要經(jīng)費(fèi)，確保工作實(shí)效。而且，由于貧困對象大都是多種原因共同作用致貧，要切實(shí)解決其生活困難問題，就需要整合救助資源，形成整體合力。從調(diào)查情況看，我市農(nóng)村居民維持基本生活所需費(fèi)用約為五、六十元，而特困家庭人均月收入只有二、三十元，這之間的缺口無法填補(bǔ)。由于救助范圍、施救方式、資金來源、管理方法等內(nèi)容都沒有明確規(guī)定，開展工作難度較大。有的家庭中因?yàn)樽优畾埣?、有病，家中缺乏勞動力，不僅要負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，還要支出孩子的讀書費(fèi)用，雖然每天起早摸黑仍然無法擺脫貧困。未納入農(nóng)村低保的特困家庭有39459戶115391人。有的對象因?yàn)榍闆r復(fù)雜，既可享受A政策，又可由B政策進(jìn)行救助，但結(jié)果造成A、B雙方都認(rèn)為應(yīng)由對方進(jìn)行救助，反而讓救助對象處于救助政策的真空，兩頭不沾邊。但相對于全市農(nóng)村特困戶萬人的總?cè)藬?shù)來說，已救助人數(shù)僅為，而且，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)較低。全省還沒有一個指導(dǎo)農(nóng)村特困戶救助工作的剛性文件，只是在領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告和講話中提到要開展這項(xiàng)工作。因缺乏勞動力致貧。這項(xiàng)工作去年啟動后，現(xiàn)有享受救助對象30813戶72636人，占特困總?cè)藬?shù)的，其中：享受農(nóng)村特困戶救助的47820人，救助標(biāo)準(zhǔn)為元；享受農(nóng)村低保的24816人，保障標(biāo)準(zhǔn)為元。本意見自2005年8月1日起施行。為確保資金安全和發(fā)放效率,各地可采取社會化發(fā)放的辦法。省財(cái)政按民政部門審定的縣(市、區(qū))農(nóng)村特困戶人數(shù),按照每人每月8元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,剩余部分由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。由戶主申請或村民小組提名,村民代表會議評議,評議確認(rèn)的人員名單,要張榜公示,并填寫《河南省農(nóng)村特困戶救助申請審批表》,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,報(bào)縣級民政部門審批。因艾滋病導(dǎo)致生活困難的家庭納入當(dāng)?shù)靥乩艟戎秶?。三、農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村特困戶救助標(biāo)準(zhǔn),按照科學(xué)合理、低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步提高的原則,由各省轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人救助農(nóng)村特困群眾。七、
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