【正文】 為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為滿足廣大人民群眾服務(wù)的要求，結(jié)合館藏內(nèi)容，主動(dòng)地開展深層次的加工，主動(dòng)地為社會(huì)各方面服務(wù)。隨著高技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案的保管條件逐步改善，利用范圍越來越廣，我們的服務(wù)方式也應(yīng)隨著形勢(shì)的變化不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機(jī)制，就是要克服和防止工作的隨意性和盲目性，加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。建立各具特色的檔案結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該是完全可能的。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進(jìn)我院新時(shí)期支持和指導(dǎo)好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進(jìn)我市人民調(diào)解工作進(jìn)一步改革發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案。建立院與局、庭與所兩級(jí)聯(lián)系制度法院與司法局聯(lián)系制度以本院辦公室為責(zé)任部門，建立與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系制度，并指定專人負(fù)責(zé)。定期參加調(diào)解工作例會(huì)，與人民調(diào)解委員會(huì)共同總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。幾年來，龍巖司法所在縣局和鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過抓調(diào)解組織建設(shè)，建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)沒有一件因民間糾紛引起群體性上訪、群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，人民調(diào)解工作成為該鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。隨著改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村因土地、山林等引發(fā)的矛盾 和沖突也不斷增多。特別是針對(duì)“三大糾紛”的調(diào)解程序，土地承包法、婚姻登記條例、交通法及實(shí)施細(xì)則等，簡(jiǎn)明地在街頭列舉、公示，使群眾一目了然，方便了人民群眾，有效提高了公民遵紀(jì)守法、依法辦事和誠(chéng)信待人的意識(shí)，從而在一定程度上減少了農(nóng)村矛盾糾紛、勞資糾紛的發(fā)生和群眾集體上訪，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。23時(shí)許我們接到衛(wèi)生部門情況通報(bào)后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會(huì)的努力下次日早晨8時(shí)許糾紛得到了妥善解決。通過回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對(duì)不全面履行或不履行協(xié)議的，說服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層調(diào)委會(huì)的工作能力。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全鎮(zhèn)的平安和諧成為亟待破解的課題。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報(bào)制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報(bào)送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨(dú)斗的情況。例如2006年2月發(fā)生的某服飾有限公司裝修工程糾紛，該糾紛因施工承包人馬某突然失蹤，引發(fā)9名建筑材料供貨商、20余民工和服飾公司之間的材料款和勞資糾紛，經(jīng)過發(fā)生地黃墩村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心調(diào)解，均未妥善解決。（一）狠抓隊(duì)伍，打造“名牌調(diào)解員”。通過努力，現(xiàn)在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況?；鶎诱{(diào)委會(huì)是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。通過回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。（三）強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專項(xiàng)排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。鎮(zhèn)司法所二00七年八月人民調(diào)解工作匯報(bào)材料X鎮(zhèn)位于大洋市中部，是全省經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。（四）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制度。該所干警利用到該校講座之機(jī)，召集三方，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》，依法調(diào)解，順利解決此事，學(xué)校和家長(zhǎng)都比較滿意，紛紛表示：“還是司法好！”二是利用多種形式進(jìn)行法制宣傳。年月，東興至龍巖公路擴(kuò)建，甲棒屯二十多人仍按照往常到上盤屯壯頭“石帽坡”公路邊炸石出賣，上盤屯群眾立即出面干涉，引起局部械斗。尤其是中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》、最高人民法院和司法部的兩個(gè)《規(guī)定》下發(fā)以來，他們經(jīng)常組織調(diào)解員們進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高，為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。龍巖司法所這幾年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，建立、健全鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極、認(rèn)真地開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳和普法教育工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)治安綜合治理的防控體系作出了較大的貢獻(xiàn)。（五）確定指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作責(zé)任人工作職責(zé)為：主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；主動(dòng)檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當(dāng)或者違反法律、政策的做法；對(duì)于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時(shí)糾正，并用其警示調(diào)解人員，預(yù)防類似情況發(fā)生；檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導(dǎo)人民調(diào)解工作的責(zé)任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責(zé)任人對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對(duì)個(gè)案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；明確工作日程。要全方位樹立各條戰(zhàn)線、各個(gè)層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷培植新的典型，及時(shí)排解典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑檔案工作的先進(jìn)群體，以典型帶動(dòng)面上工作，整體推進(jìn)。開發(fā)利用工作要改變過去以檔案部門利用館藏檔案資料搞編研為主，為以組織社會(huì)力量搞合作會(huì)戰(zhàn)，開發(fā)利用社會(huì)檔案資源，利用網(wǎng)上信息，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新課題為主，由關(guān)門服務(wù)向開門服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變，從根本上提高檔案信息的利用效率。通過調(diào)研開拓視野、掌握實(shí)情，通過調(diào)研形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中大膽實(shí)驗(yàn)，形成創(chuàng)新的成果，以達(dá)到加強(qiáng)和促進(jìn)檔案工作發(fā)展的目的。通過服務(wù)機(jī)制的不斷創(chuàng)新和改革，實(shí)現(xiàn)檔案工作服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著檔案工作的發(fā)展，檔案服務(wù)范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)大，從編史修志到歷史研究，從證明年齡身份到處理經(jīng)濟(jì)合同，作用越來越大，應(yīng)用的范圍越來越廣。檔案工作的服務(wù)性是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。五是實(shí)現(xiàn)由單一向全方位的創(chuàng)新，即改變過去單純面向機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，逐步能做到為全社會(huì)服務(wù)。所有這些，在本質(zhì)上都是思想僵化、觀念陳舊的表現(xiàn)，導(dǎo)致在工作上墨守成規(guī)，按部就班，出不了新意，邁不開步子，到頭來，怨天憂人，落伍于形勢(shì)，打不開局面?？茖W(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平，做好檔案的開發(fā)和利用工作，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值，而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就必須加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理。同時(shí)結(jié)合電子簽章、口令管理、活體指紋識(shí)別等新技術(shù)，提高身份認(rèn)定的精度。檔案匯集著大量的指示，也記載著豐富的信息，成為一種豐富的信息資源。因此，日新月異的形勢(shì)對(duì)檔案工作人員在業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。因此，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。使檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的道路。檔案資料的完整收集，需要各科室（單位）的緊密配合與支持。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化考核監(jiān)管。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進(jìn)行教育培訓(xùn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立運(yùn)行機(jī)制。因此，要發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢(shì)，減少手工操作，提高工作效率。而電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用，可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，這種現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運(yùn)用。檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作情況，多談一些搞好檔案工作對(duì)單位的益處，使領(lǐng)導(dǎo)更加重視檔案工作。要使一個(gè)單位的檔案工作有起色，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員都必須重視檔案工作。2010年XXX所人民調(diào)解工作重點(diǎn)是做好人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。這首先要求我們做好矛盾糾紛的排查工作，只有知道哪里可能發(fā)生矛盾糾紛或者發(fā)生了矛盾糾紛，才能更好的去調(diào)解，這也要求我們要加大村委調(diào)委會(huì)和治保會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確?；鶎泳S穩(wěn)工作有人抓，有人管。樹立調(diào)解無小事的觀念。要告知好當(dāng)事人。要注意方式方法。必須在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，不能背離國(guó)家法律、政策，無原則地調(diào)和，片面追求調(diào)解率。公平公正其次要求我們要做好調(diào)查工作，在調(diào)處糾紛時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)“公說公有理、婆說婆有理”的局面，這就要求我們必須深入調(diào)查，掌握第一手的資料，只有掌握了糾紛的真實(shí)情況，才能找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，調(diào)解工作才能有的放矢，才能最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，順利解決糾紛。要做到公平公正。要掌握一定的法律知識(shí)。說到掌握法律知識(shí)，我們不可能和律師、法律服務(wù)工作者這些專業(yè)法律人員相比，能掌握大量的法律專業(yè)知識(shí)。二是做調(diào)解工作要抓打放小，要抓住糾紛的主要矛盾和主要方面，不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)。第二，確定參加調(diào)解的人數(shù)，選擇能夠做主的人參加，一般35人即可。有些同志打了個(gè)很形象的比方來形容“公、檢、法、司”的職能，公、檢、法是“撲火隊(duì)”，司法是“防火員”。但是矛盾還是存在的不能任由矛盾的肆意發(fā)展激化。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。如何發(fā)揮主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn)：愛崗敬業(yè)，使領(lǐng)導(dǎo)滿意自己的工作。增強(qiáng)責(zé)任感，提高管理意識(shí)。利用現(xiàn)有資源，整理檔案。原來那些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)與工作方法，已不能適應(yīng)新的形勢(shì)，所以必須對(duì)檔案人員加強(qiáng)繼續(xù)教育，盡快培養(yǎng)一批既能掌握新技術(shù)，又能熟悉檔案專業(yè)知識(shí)