【正文】 秩序是不可能對人們的行為方式自動起到約束作用的。二、工商行政管理是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體體現(xiàn)縱觀工商行政管理工作實(shí)踐，不難發(fā)現(xiàn)，工商行政管理實(shí)際上就是政府在建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面作用的具體表現(xiàn)，它不僅是作為一個決定市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的準(zhǔn)立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實(shí)施的行政執(zhí)法部門，同時還是作為解釋規(guī)范的權(quán)威裁決者。制止和查處市場經(jīng)營主體的違法經(jīng)營活動，是工商行政管理部門運(yùn)用法律手段監(jiān)督市場經(jīng)營主體的一個必不可少的方面，、危害及其產(chǎn)生的原因。知悉權(quán)。《消法》第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。在挑選商品時要愛護(hù)商品，正確使用。：工商行政管理部門對合同進(jìn)行監(jiān)管主要包括以下幾個方面：（一）、合同法制的宣傳指導(dǎo)開展合同的法制宣傳是合同監(jiān)管工作中一項(xiàng)長期性任務(wù)?！稉?dān)保法》每四十二條對不同類型的抵押物分別規(guī)定了不同的部門負(fù)責(zé)登記，其中以企業(yè)的設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押，由財(cái)產(chǎn)所在地的工商行政管理部門登記。關(guān)鍵詞：行政效能現(xiàn)實(shí)困境管理體制路徑選擇一、工商行政管理效能的內(nèi)涵及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）工商行政管理效能的內(nèi)涵結(jié)合工商行政管理活動的具體特點(diǎn)，所謂工商行政管理效能是指工商行政管理部門在實(shí)施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動時，消耗人、財(cái)、物等行政資源，實(shí)現(xiàn)工 商行政管理目標(biāo)的程度。因此，考察工商行政管理效能首先有一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量指標(biāo)是衡量工商行政管理效能的首要和最為重要的指標(biāo)。時效指標(biāo)?！肮俦疚弧彼枷朐从谖覈寮覀鹘y(tǒng)文化。從工商部門內(nèi)部的管理體制看，現(xiàn)行的工商行政管理職能結(jié)構(gòu)脫胎于計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)“六管一打”時期，“市場”、“合同”、“商標(biāo)”、“廣告”等以市場要素配置的職能之間相互割離、交叉、重疊，在一定程度上制約了工商行政管理效能的提升。工商行政管理人員只有具備了效能觀念，才能在日常工作中貫徹效能原則，采取效能措施，提高行政效能。強(qiáng)調(diào)專業(yè)化與綜合化的結(jié)合，突出專業(yè)化，以培養(yǎng)出對工商核心業(yè)務(wù)深入理解的工作骨干；要制定科學(xué)的人事管理制度，注重加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動各級工商行政管理人員的積極性，鼓勵干部充分發(fā)揮自己的特長和作用，提高工商行政管理效能；要完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各級工 商行政管理機(jī)關(guān)組織和個人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，以制度保證行政效能的提升?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]吳懷福 淺談工商行政管理效能建設(shè) 中國工商管理研究。、不按規(guī)定題目寫作的論文以“0”分記。創(chuàng)新工商行政管理機(jī)制，有利于以最小的時間、費(fèi)用投入獲取最大的產(chǎn)出，是工商行政管理效能建設(shè)的前提條件。建立一支高效能的工商干部隊(duì)伍不僅是提升工商行政管理效能的必要保證，也是工商行政管理效能建設(shè)的重要內(nèi)容。三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇工商行政管理效能建設(shè)要從效果、效率、效益相統(tǒng)一的角度，充分發(fā)揮工商 行政管理各要素、各環(huán)節(jié)的作用。（三）管理體制制約是工商行政管理效能建設(shè)的體制困境工商行政管理體制對工商行政管理效能建設(shè)有著十分重要的意義，設(shè)置合理，則工商行政管理效能就高；反之，則易出現(xiàn)推諉、內(nèi)耗等現(xiàn)象，必然造成工商行政管理效能低下。（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建設(shè)的文化困境工商行政管理效能建設(shè)首先是管理理念的創(chuàng)新和突破，倡導(dǎo)的是以“公民本位”為基點(diǎn)的新型行政文化。所謂衡量工商行政管理效能的費(fèi)用指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、財(cái)、物的總和，也就是行政投入量。衡量工商行政管理效能的指標(biāo)主要有：.質(zhì)量指標(biāo)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，有利于提高政府的執(zhí)政能力，有利于實(shí)現(xiàn)政府的行政目標(biāo)，一直是各級政府關(guān)注的重點(diǎn)。合同通過鑒證，能避免和減少糾紛；促使雙方認(rèn)真履行合同，完善合同主要條款，明確各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；能監(jiān)督落實(shí)和完成國家計(jì)劃；發(fā)現(xiàn)和制止違法合同，也能使工商行政管理部門掌握情況，以便加強(qiáng)對合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門對廣告違法行為有以下幾種查處：行政法律責(zé)任有責(zé)令停止發(fā)布廣告；責(zé)令公開更正；通報(bào)批評；停止整頓；吊銷營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；民事法律責(zé)任指廣告違法人因?qū)嵤V告違法行為損害了他人財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)利時應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。法律雖然賦予消費(fèi)者種種權(quán)利，但是也要求消費(fèi)者不得濫用權(quán)利。受教育權(quán)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！断ā返诙碌谄邨l規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計(jì)的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。必然出現(xiàn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生混亂。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。有些方式可能是正當(dāng)?shù)模侨藗兯芷毡榻邮艿?；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)模遣粸槿藗兯毡榻邮艿摹?從爭議性質(zhì)來看，消費(fèi)者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。三、要有造成損失的事實(shí)。不屬于不正當(dāng)競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價(jià)；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價(jià)銷售商品。（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費(fèi)者權(quán)益爭議中的求償主體（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟（了解）（1）按市場經(jīng)營主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶。TVB，寶馬（7）組合商標(biāo)。工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財(cái)物的保管、處理等規(guī)定。7．不正當(dāng)競爭行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手1)假冒他人的注冊商標(biāo)。2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對市場經(jīng)營主體資格的確認(rèn)和管理(2)對進(jìn)入市場的商品和服務(wù)的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益(5)對各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步推動依法行政。（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。運(yùn)用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。執(zhí)法隊(duì)伍是落實(shí)日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施很少，對當(dāng)事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責(zé)任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法