【正文】 秩序是不可能對人們的行為方式自動起到約束作用的。二、工商行政管理是政府在建立和維護市場經濟秩序方面作用的具體體現(xiàn)縱觀工商行政管理工作實踐，不難發(fā)現(xiàn)，工商行政管理實際上就是政府在建立和維護市場經濟秩序方面作用的具體表現(xiàn)，它不僅是作為一個決定市場經濟秩序規(guī)范的準立法部門，而且也是作為監(jiān)督執(zhí)行這些規(guī)范實施的行政執(zhí)法部門，同時還是作為解釋規(guī)范的權威裁決者。制止和查處市場經營主體的違法經營活動，是工商行政管理部門運用法律手段監(jiān)督市場經營主體的一個必不可少的方面，、危害及其產生的原因。知悉權?！断ā返谑畻l規(guī)定，消費者享有公平交易的權利。消費者應當努力掌握所需商品或者服務的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。在挑選商品時要愛護商品，正確使用。：工商行政管理部門對合同進行監(jiān)管主要包括以下幾個方面：（一）、合同法制的宣傳指導開展合同的法制宣傳是合同監(jiān)管工作中一項長期性任務。《擔保法》每四十二條對不同類型的抵押物分別規(guī)定了不同的部門負責登記，其中以企業(yè)的設備和其他動產抵押，由財產所在地的工商行政管理部門登記。關鍵詞：行政效能現(xiàn)實困境管理體制路徑選擇一、工商行政管理效能的內涵及評價標準（一）工商行政管理效能的內涵結合工商行政管理活動的具體特點，所謂工商行政管理效能是指工商行政管理部門在實施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動時，消耗人、財、物等行政資源，實現(xiàn)工 商行政管理目標的程度。因此，考察工商行政管理效能首先有一個質量標準，質量指標是衡量工商行政管理效能的首要和最為重要的指標。時效指標。“官本位”思想源于我國儒家傳統(tǒng)文化。從工商部門內部的管理體制看，現(xiàn)行的工商行政管理職能結構脫胎于計 劃經濟“六管一打”時期，“市場”、“合同”、“商標”、“廣告”等以市場要素配置的職能之間相互割離、交叉、重疊，在一定程度上制約了工商行政管理效能的提升。工商行政管理人員只有具備了效能觀念，才能在日常工作中貫徹效能原則，采取效能措施，提高行政效能。強調專業(yè)化與綜合化的結合，突出專業(yè)化，以培養(yǎng)出對工商核心業(yè)務深入理解的工作骨干；要制定科學的人事管理制度，注重加強思想政治工作，充分調動各級工商行政管理人員的積極性，鼓勵干部充分發(fā)揮自己的特長和作用，提高工商行政管理效能；要完善行政監(jiān)督機制，加強對各級工 商行政管理機關組織和個人，特別是領導干部加強監(jiān)督，以制度保證行政效能的提升。【參考文獻】[1]吳懷福 淺談工商行政管理效能建設 中國工商管理研究。、不按規(guī)定題目寫作的論文以“0”分記。創(chuàng)新工商行政管理機制，有利于以最小的時間、費用投入獲取最大的產出，是工商行政管理效能建設的前提條件。建立一支高效能的工商干部隊伍不僅是提升工商行政管理效能的必要保證，也是工商行政管理效能建設的重要內容。三、工商行政管理效能建設的路徑選擇工商行政管理效能建設要從效果、效率、效益相統(tǒng)一的角度，充分發(fā)揮工商 行政管理各要素、各環(huán)節(jié)的作用。（三）管理體制制約是工商行政管理效能建設的體制困境工商行政管理體制對工商行政管理效能建設有著十分重要的意義，設置合理，則工商行政管理效能就高；反之，則易出現(xiàn)推諉、內耗等現(xiàn)象，必然造成工商行政管理效能低下。（一）效能文化缺失是工商行政管理效能建設的文化困境工商行政管理效能建設首先是管理理念的創(chuàng)新和突破，倡導的是以“公民本位”為基點的新型行政文化。所謂衡量工商行政管理效能的費用指標，是指完成一定工商行政管理工作量所消耗的人、財、物的總和，也就是行政投入量。衡量工商行政管理效能的指標主要有：.質量指標。加強行政效能建設，有利于提高政府的執(zhí)政能力，有利于實現(xiàn)政府的行政目標，一直是各級政府關注的重點。合同通過鑒證，能避免和減少糾紛；促使雙方認真履行合同，完善合同主要條款，明確各自享有的權利和承擔的義務；能監(jiān)督落實和完成國家計劃；發(fā)現(xiàn)和制止違法合同，也能使工商行政管理部門掌握情況，以便加強對合同的監(jiān)督管理。工商行政管理部門對廣告違法行為有以下幾種查處：行政法律責任有責令停止發(fā)布廣告；責令公開更正；通報批評；停止整頓；吊銷營業(yè)執(zhí)照或廣告經營許可證；民事法律責任指廣告違法人因實施廣告違法行為損害了他人財產權或人身權利時應承擔的賠償責任。法律雖然賦予消費者種種權利，但是也要求消費者不得濫用權利。受教育權。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。《消法》第二章第七條規(guī)定，消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。良好的市場經濟秩序，不僅要求所有市場經營主體都能同意那些約束他們相互關系的一般條件，而且也同意那些強迫其遵從共同接受的條件而設計的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標準、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產生決定性作用。必然出現(xiàn)商品生產經營者間的過度競爭，因而不正當競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經濟秩序發(fā)生混亂。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。有些方式可能是正當的，是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當的，是不為人們所普遍接受的。1從爭議性質來看，消費者權益可分為合同爭議和侵權爭議。三、要有造成損失的事實。不屬于不正當競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務、轉產、歇業(yè)等原因降價銷售商品。（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內容（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術語的（4）有貶低同類產品內容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數據的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費者權益爭議中的求償主體（1）生產者與銷售者（2）服務者（3）承受原經營者權利義務的經營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經營者及廣告發(fā)布者（1）與經營者協(xié)商和解（2）（3）向有關行政部門申訴（4）根據與經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁（5）向人民法院提起訴訟（了解）（1）按市場經營主體的所有制性質分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶。TVB，寶馬（7）組合商標。工商行政管理部門進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員還應當遵守執(zhí)法人員人數、公務回避、出示證件、接受當事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時，應當遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財物的保管、處理等規(guī)定。7．不正當競爭行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91(1)采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手1)假冒他人的注冊商標。2．工商行政管理的一般內容：(1)對市場經營主體資格的確認和管理(2)對進入市場的商品和服務的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護消費者的合法權益(5)對各種違法經營行為進行查處3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關的法規(guī)性文件。要加強工商內部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督落實，進一步推動依法行政。（三）加強立法工作，完善法律法規(guī)立法是執(zhí)法的基礎。運用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權利義務，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護自己的合法權益。執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質量的完成行政執(zhí)法任務，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質，而且要有較高的基礎知識、專業(yè)素質和政治素質，以適應信息化水平的高速發(fā)展。（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強制措施很少，對當事人拒不提供有關證 1 據的法律責任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法