【正文】 分解、責(zé)任落實，動員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。城中村改造社區(qū)建設(shè)無棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動城中村改造項目63個，拆除院落2844個，完成和在建安臵戶住房1萬多戶，建成社區(qū)28處。各級各有關(guān)部門特別是在座的各位務(wù)必咬緊牙關(guān)、攻堅克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚(yáng)的斗志，以腳踏實地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達(dá)目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅定不移地把城中村改造工作推向新階段。只有干好今天，才能贏得明天。一要加大宣傳力度。要采取更加靈活有效的激勵措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻(xiàn)的人吃虧。要規(guī)范運(yùn)作，依法辦事，既要保障居民和開發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴(yán)格實施，防止開發(fā)商過多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導(dǎo)致群眾補(bǔ)償款等資金不能兌現(xiàn)。必須通過打好“時間差”來縮短“改造差”。要打破8小時工作制，搶時間、爭速度，對已經(jīng)動工建設(shè)的村莊，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，對照工期要求，實行倒計時，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度；對未拆遷的，要找準(zhǔn)原因，對癥施策，破除一切困難，調(diào)動一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個機(jī)構(gòu)不是空殼子，也不是花架子，城市建設(shè)所涉及到的縣級領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時，必須每天上班前到指揮部報到，下班前到指揮部匯報當(dāng)天的工作進(jìn)展情況。城中村改造工作是一項造福百姓的德政工程、民心工程，責(zé)任重大，使命光榮。二、（一）行政許可事項名稱: 臨時占用城市綠地（含代征綠地）（二）行政許可依據(jù): 《城市綠化條例》第20條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù): 本項目許可不收費(fèi)（四）申請表: 《**市園林局臨時占用城市綠地(含代征綠地)申請書》（五）行政許可審查總時限: 12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)三、（一）行政許可事項名稱：樹木移伐（二）行政許可依據(jù)：《城市綠化條例》第21條《**市城市綠化條例》第23條（三）行政許可收費(fèi)依據(jù)：本項目許可不收費(fèi)（四）行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件時間和上級審批時間）（五）申請表：《**市園林綠化局樹木移伐申請書》（六）辦理程序：受理審查決定送達(dá)（七）申請條件：確需砍伐或者移植的。（八）申請條件依據(jù)：《**市城市綠化條例》第25條。（六）提交的材料：**區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內(nèi)土地申請書；**市**區(qū)規(guī)劃分局建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。搭掛線纜建設(shè)單位須提交與電桿權(quán)屬單位簽訂的安全維護(hù)協(xié)議。（七）申請條件的依據(jù)：《**市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；《城市道路管理條例》第三十三條；《行政許可法》第二十九條第二款。（九）費(fèi)用情況：本許可項目不收費(fèi)。七、區(qū)政府收到市政府用地批復(fù)后，在10日內(nèi)將批復(fù)內(nèi)容在被征地的村委會所在地進(jìn)行公告。在**市拆遷信息網(wǎng)上激活項目帳號，建設(shè)單位獲取項目帳號后登陸填報系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上負(fù)責(zé)項目材料填報，兩級拆遷管理部門負(fù)責(zé)審批和發(fā)布信息。（十）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)提交的其它材料。（五）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。五、繳納有關(guān)稅費(fèi)并落實征地補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)：市政府令148號；京國土房管政（2003）716號六、市國土局下發(fā)市政府用地批復(fù)。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（七）提交的材料：臨時設(shè)施占道申請（包括：占用道路位置、范圍、性質(zhì)、時間、采取的相應(yīng)措施及占道原因等）；申請人委托代理人提出許可申請時，應(yīng)出示申請人的授權(quán)委托書。具有書面申請。（四）辦理對象及范圍：**區(qū)（五）辦理條件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，并對材料的真實性負(fù)責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在施工平面圖上標(biāo)明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；古樹名木移植方案。要建立健全考核激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，對成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力，嚴(yán)重影響城中村改造工作進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（二）要強(qiáng)化調(diào)度通報機(jī)制。要雷厲風(fēng)行，分秒必爭，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實。實踐證明，城中村改造工作，早改早主動、晚改更被動；早改難度小、遲改損失大；大干問題不大，小干問題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。要堅持以被改造村為主體，充分調(diào)動他們的主動性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難題。要實行陽光操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補(bǔ)償、安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。在城中村改造過程中，一個村可能就因為一個戶工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。思維決定作為，認(rèn)識決定行動。可以說，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢所趨，形勢所迫。形勢異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。四是傾力打造廉政工程，要嚴(yán)把廉政關(guān)口，拆遷工作涉及大量利益調(diào)整，村兩委人員在為群眾辦事的同時，切實管好自己，對自身負(fù)責(zé)，工作中經(jīng)辦人員都不準(zhǔn)打招呼，為親屬朋友謀私利。這次的標(biāo)準(zhǔn)要在深入研究和調(diào)整的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府2015年15號文件“關(guān)于加快市區(qū)城中村改造的實施意見”借鑒外地城中村改造好的經(jīng)驗、好的辦法。徹底改善了居住環(huán)境。經(jīng)過走訪和調(diào)查全村干部群眾對改造是有期盼的。由于歷史原因，村落在自然發(fā)展中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑環(huán)境是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。（三）落實政策。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）聽從指揮。對引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒有實力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā)，損害村民利益。一是包裝項目。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識，還沒有同我們生活的城市融為一體。同時，對城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開發(fā)。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米，開工建設(shè)面積35萬平方米，竣工面積28萬平方米，投資4億元。在城中村改造項目推進(jìn)過程中，繼續(xù)深化和完善資金監(jiān)管、信訪評估、社會穩(wěn)定、糾紛調(diào)解、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場巡查、信息報送、跟蹤管理、行政裁決、行為約束、工作驗收、檔案管理等工作機(jī)制，更好地履行改造項目監(jiān)督管理職能。（八）進(jìn)一步搭建信息平臺，營造環(huán)境，加強(qiáng)政府和企業(yè)、銀行的合作交流，創(chuàng)新融資模式，充分利用社會資金解決城中村改造資金短缺問題。對有企業(yè)意向投資改造的城中村，由企業(yè)組織專項規(guī)劃編制。現(xiàn)就2009年的工作重點(diǎn)安排如下：（一）繼續(xù)深入做好2008年項目推進(jìn)工作。在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我區(qū)城中村改造還存在著一些困難和問題，影響著工作的整體推進(jìn)。針對每一個改造項目，印制了一村一策的宣傳手冊。為保證城中村改造工作的順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委羅建賓書記為政委，規(guī)劃、國土、房管、建設(shè)等16個政府職能部門和8個街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的xx區(qū)城中村改造工作指揮部。四是同步做好社會保障工作。結(jié)合我區(qū)城中村改造項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、道路拓改、舊城改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)各城中村的地理環(huán)境、自然現(xiàn)狀不同的實際，采取“一片一策”“一村一策”，多種改造模式進(jìn)行城中村改造，如上莊、普吉一二組由村集體組織改造，前所村等采取企業(yè)參與、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行，尹家村、大塘等城中村實施遷村并點(diǎn)進(jìn)行改造。就xx區(qū)而言，為認(rèn)真貫徹落實省、市政府建設(shè)現(xiàn)代新昆明的總體要求，提升轄區(qū)內(nèi)的城市功能，早在2005年就對轄區(qū)內(nèi)“城中村”的情況進(jìn)行調(diào)查研究，并將實施主城區(qū)“城中村”改造的迫切要求列入政府的重要議事日程。下面我結(jié)合2008年我區(qū)城中村改造工作的完成情況及2009年的工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見。截至目前，已完成46個村的房屋測繪、29個村的土地勘界調(diào)查工作；完成27個地塊的道路紅線劃定，完成24個城中村改造項目的經(jīng)濟(jì)測算分析。目前，上述12個改造項目的道路紅線、房屋測繪、土地勘界調(diào)查、經(jīng)濟(jì)測算分析、征地拆遷補(bǔ)償方案制定等工作已完成，專項規(guī)劃經(jīng)市規(guī)委批準(zhǔn)?？傮w上看，我區(qū)城中村改造取得了階段性成效，得到了城中村廣大居民和社會各界的普遍認(rèn)同和支持。區(qū)委、區(qū)政府依據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)“城中村”重建改造工作的指導(dǎo)意見》精神要求，研究提出了《關(guān)于全面推進(jìn)xx區(qū)“城中村”重建改造工作的意見》，明確改造工作的指導(dǎo)思想和原則，總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)及措施。積極搭建信息平臺，做好項目宣傳與推介，公開城中村現(xiàn)狀圖、工作服務(wù)承諾和辦事流程，引入更多合作伙伴加入改造工作。三是“多邊工程”導(dǎo)致前期工作滯后，由于全市城中村改造起步階段時間緊，存在邊調(diào)研、邊成立機(jī)構(gòu)、邊制定政策、邊推進(jìn)項目的情況，項目運(yùn)作的細(xì)化規(guī)程、市區(qū)及部門之間的協(xié)同配合機(jī)制等需要在實踐中探索、適應(yīng)、建立和完善，導(dǎo)致協(xié)調(diào)溝通不到位、效率不高、項目前期工作滯后等現(xiàn)象。我區(qū)將列入2009年城中村改造計劃的共7個片區(qū)8個村，即：豐寧街道辦事處麻園片區(qū)，蓮華街道辦事處上馬村片區(qū)、中馬村片區(qū)、下馬村片區(qū)和沙溝埂村、蓮園村片區(qū)，普吉街道辦事處小屯村片區(qū)，豐寧街道辦事處黃土坡村片區(qū)。在2008年城中村改造工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析，周密計劃，認(rèn)真編制我區(qū)2008年—2012年城中村改造五年規(guī)劃，確保上半年完成。由各街道辦事處籌建辦負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村改造項目所涉及單位、住戶的上門走訪座談，一方面要緊緊依靠駐區(qū)單位的黨政組織，進(jìn)行組織層面的接洽工作，另一方面要充分依靠人民群眾，做好耐心細(xì)致的入戶走訪宣傳工作。謝謝大家，我的講話結(jié)束了！第二篇：在全縣城中村改造動員會上講話在全縣城中村改造動員會上講話同志們：今天，我們召開全縣城中村改造動員大會，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動。三是情況復(fù)雜。村集體