【正文】 止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第二十條對損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時處理。第七章財務(wù)公管理制度第二十五條村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務(wù)事項第二十六條村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目發(fā)包、土地征用補償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟扶貧款等財務(wù)事項，村集體應(yīng)及時逐項逐筆進行公布。第三十二條審計工作要堅持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結(jié)論、有處理意見。第二章 組織機構(gòu)和財務(wù)人員第三條 全面實行農(nóng)村會計代理制，各委財務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。財務(wù)計劃主要內(nèi)容包括收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)計劃、收益分配計劃等。村組支付業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬起點為1000元，超過1000元的支付事項（支付個人押金、補助、報酬、福利待遇等除外），必須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。第六章 固定資產(chǎn)管理第二十條 村集體經(jīng)濟組織的建筑物、機械設(shè)備、工具、經(jīng)濟林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料和集體資產(chǎn)，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。第七章 民主理財 第二十五條 各涉農(nóng)委要成立村民民主理財小組，理財小組是村（涉農(nóng)委）、組集體財務(wù)監(jiān)督的重要組織，屬義務(wù)組織。民主理財小組成員要依照公開、公平、公正的原則進行財務(wù)審核，凡是發(fā)生因民主理財小組審核發(fā)現(xiàn)不合理開支不予報賬的票據(jù)而對其打擊報復(fù)的行為，將對當(dāng)事人按照相關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢、司法機關(guān)處理。村集體不準(zhǔn)給任何單位、個人提供經(jīng)濟擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負責(zé)。各種開支事項要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理采取切實有效的措施，組織力量積極催收外欠款。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實施。各村黨支部、村委會要從實踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進 經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟的職能，進一步加強村級規(guī)范化的管理。第四條 村級要相應(yīng)成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)貫徹落實上級有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定；負責(zé)研究處理村級財務(wù)管理方面的重大事項。民主理財小組每屆任期一年。（五）負責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進行監(jiān)督。年初鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財務(wù)收支預(yù)算計劃和實際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機，實行限額管理。（二）村集體年總收入在1030萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；500030000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。村委會計負責(zé)核對各部門賬務(wù)。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負責(zé)。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。第五章民主理財與財務(wù)公開第二十七條 每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。每季度末，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。下列事項必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費直接計入有關(guān)支出項目，一次維修費過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項目，但攤銷期一般不得超過5年。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。第七章經(jīng)濟合同管理第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟合同。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟合同執(zhí)行情況，以利于合同切實履行。第五十條 村委會印章和村委會經(jīng)濟專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計進行保管。第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進行核驗，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。第六十二條 財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。第五十八條村級的財會人員實行持證上崗制度。鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進行詳細記錄，以備查證。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。經(jīng)濟合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進行簽訂。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機關(guān)依法處理。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十五條 建設(shè)工程項目必須實行招標(biāo)、投標(biāo)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護要確定專人負責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。每季度末至下季度初由微機打印出本季度的財務(wù)公開榜，村主管會計回村負責(zé)加蓋負責(zé)人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項的，經(jīng)辦人員要負全部經(jīng)濟責(zé)任。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。第二十條 村級對屬下部門應(yīng)實行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在2000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；200010000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。第十五條村級的下列事項應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財務(wù)收支計劃；（二）經(jīng)營項目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項目；（五）其他計劃外較大財務(wù)事項。第十二條村民主理財小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第八條 村級要堅持實行民主理財，定期公布財務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財務(wù)服務(wù)中心，負責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的制度或政策，負責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的重大問題。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進行公開公示。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費用（含交通、土特產(chǎn)等費用）支出。500元以上的開支事項，事前必須報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報批。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟和興辦公益福利事業(yè)。社民主理財小組對涉及本社集體資金使用情況進行審核，社集體資金在使用前需經(jīng)社民主理財小組審批后經(jīng)委財務(wù)負責(zé)人簽字報鎮(zhèn)審批簽字后方可使用。購置汽車等超過萬元以上的經(jīng)費支出必須經(jīng)由村民代表大會同意，上報鎮(zhèn)黨工委會議審批通過后，方可支配。第十九條 賬務(wù)處理流程及相關(guān)責(zé)任。第十三條 各委存款賬戶不得轉(zhuǎn)借他人使用，也不得為任何單位和個人提供任何形式的擔(dān)保抵押。第四章 集體資金及物資管理第八條 村組集體資金必須納入鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室集中統(tǒng)管。第三篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度XXX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度第一章 總則第一條 為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第八章審計監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程(試行)》。第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。除向農(nóng)戶購買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。這些開支項目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度制發(fā)機關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：2007年11月13日各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》(晉辦發(fā)【2006】33號)精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[2007]3號)的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度(試行)》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。⑤對保管期滿的會計檔案，經(jīng)由代理會計機構(gòu)提出銷毀意見，編列銷毀清冊，單位領(lǐng)導(dǎo)在銷毀清冊上簽字同意后，由檔案機構(gòu)和同級財政部門，共同派員監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。⑤審計工作結(jié)束，必須形成書面審計報告，由審計負責(zé)人簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。村民委員會將籌資籌勞的事項、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)卡，并張榜公布。⑥對村民合理的意見和建議，村委會要派專人予以答復(fù)和改正。⑤年終，村委會應(yīng)將財務(wù)收支情況、收益決算分配情況和財務(wù)制度執(zhí)行情況向村民代表會議進行報告，并進行財務(wù)公開。對不符合規(guī)定的收支憑證退回村報帳員，并調(diào)整相關(guān)帳務(wù)。1000元以內(nèi)的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會和民主理財小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會議討論批準(zhǔn)。④村集體資金任何人無權(quán)外借，誰借出誰負責(zé)。⑤村集體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時作好賬務(wù)處理，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。⑨禁止現(xiàn)金外借。③實行收支兩條線管理，村通過有關(guān)渠道從上級財政和部門爭取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費登報聲明作廢。⑩定期或不定期盤查村集體的固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資。②負責(zé)票據(jù)的認(rèn)領(lǐng)、繳銷和保管。②審核、登記和整理各種會計資料，及時、準(zhǔn)確地進行會計核算。五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設(shè)（一）代理中心主任職責(zé)①主持記帳中心全面工作。統(tǒng)一使用省稅費改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設(shè)計的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。同時，代理中心還要設(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督?！按鍘むl(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心建立以后，村級財務(wù)全部收歸到該中心集中管理。“各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。再次，加強村級財務(wù)管理，是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。（二）加強村級財務(wù)管理的重要意義首先，規(guī)范村級財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報帳現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有的村財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實，把財務(wù)公開這樣嚴(yán)肅的工作當(dāng)作兒戲來應(yīng)付。認(rèn)為不少債務(wù)要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責(zé)任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無所謂的態(tài)度。②負債涉及范圍廣?；灸繕?biāo)主要是從純財務(wù)角度考慮，即確保農(nóng)村財務(wù)正常運行，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)制度。農(nóng)村財務(wù)管理（又叫村級財務(wù)管理）：它是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級所有的集體企業(yè)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。因此，要把農(nóng)村財務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政區(qū)別開來，不能混為一潭。同時村級的債權(quán)基本上是陳年舊帳和稅費尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導(dǎo)致村級債權(quán)的清償阻力很大，已經(jīng)嚴(yán)重影響一些村的正常運轉(zhuǎn)?！皟膳隆笔牵号乱馃?，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動真恪得罪人。③無監(jiān)督，不透明。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責(zé)，會計、出納成了記帳員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，群眾意見很大。農(nóng)村財務(wù)管理通過民主理財、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財務(wù)活動，參與集體財務(wù)決策，把民主管理落到實處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。三、農(nóng)村財務(wù)管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會計、出納，設(shè)立村報帳員，將村級的理財權(quán)和會計人員監(jiān)督權(quán)分離，將會計核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“農(nóng)村財務(wù)代理服務(wù)中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”?！雹咧泄仓醒爰o(jì)委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部2006年24號文件《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》指出“財政部門主要負責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)規(guī)范村級財務(wù)管理工作”。村里的所有收入實行“收支兩條線”，收入必須及時繳存到代理中心統(tǒng)一設(shè)置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建