【正文】 制度》的有關要求，分村設賬，分村記賬。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體?三資?委托代理服務中心要經常核查村級有關經濟往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點庫存現金，發(fā)現問題及時糾正。對不合格的票據，代理會計要退回重新辦理；審核合格的憑證由代理會計與出納蓋章相互認可，代理會計編制記賬憑證并核銷。切實維護農民群眾對農村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權、決策權和監(jiān)督權。第三十二條資產臺賬由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體‘三資’委托代理服務中心負責管理。第四十條集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村級賬戶核算。第四十五條實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。重大事項應召開成員會議或村民代表會議討論。第四節(jié)集體建設用地收益專項管理制度第五十七條農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。第六十四條 區(qū)農村經濟經營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農經財政服務中心，按照審計有關程序定期審計或不定期審計。二、主要任務和目標這次農村集體“三資”清產核資工作的主要任務是：對村社集體所有的資金、資產、資源進行全面清理，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。農村集體“三資”清理及產權界定中，對產權形成過程復雜、界定難度大的應認真細致，使用價值不大、權屬清楚的資產可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結果。農村集體經濟組織投資投勞興建購臵的房屋、運輸工具、農業(yè)機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施；投資興辦的企業(yè)資產；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設項目中，按照投資份額所擁有的資產及其相應的增值資產；國家、社會團體及個人對農村集體經濟組織無償撥款、捐增、資助、補2貼等形式的資產；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。培訓骨干。包括投資項目、投資金額和接受投資方確認等。農業(yè)資產死亡毀損時，按規(guī)定程序批準后，按實際成本扣除應由責任人或者保險公司賠償的金額后的差額，計入其他支出。②非經營性用地包括非生產經營性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設施和宅基地用地等。應付款項清查：應付款指村集體在生產經營活動、興辦公益事業(yè)和日常管理運轉過程中形成的債務。價值重估或評估工作結束后，重估或評估機構應當出具重估或評估報告，明確重估或評估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。土地是國家征用的，房屋是國家建設的，視為國有財產，不列入集體資產產權登記；土地屬集體經濟組織所有，產權由集體經濟組織登記，房屋由國家、集體經濟組織共同出資的，產權按出資比例登記；多方出資在集體經濟組織所有的土地興建的公用基礎設施（道路、水利、農田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經濟組織經營和管理的視為集體資產進行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調產權按出資比例登記。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受農民群眾的質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。建立健全規(guī)章制度鎮(zhèn)、村集體經濟組織要針對清產核資工作中發(fā)現的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合全面推進農村集體財務管理規(guī)范化建設和加強農村集體資金、資產、資源三資管理工作要求，建立健全有關規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產流失，確保資產保值增值。六、工作要求開展農村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設的一項重要工作，更是全面加強農村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。農村集體“三資”清產核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。各村要抽調專人辦公，抓好此項工作落實。工作總結。建立“三資”管理信息化服務平臺。公示確認對清理核實結果，由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。對清查出的問題要及時進行處理并調整賬務，以摸清集體資產的真實家底，確保集體資產不漏報、不重報。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。（4）債務及隱形債務清查借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個人借款。①經營性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，是指集體統(tǒng)一經營、租賃、轉讓和拍賣的生產經營性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設施占用的土地。對債務單位撤銷，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，按規(guī)定程序批準核銷后，計入其他支出。若存在未達賬項，要編制銀行存款余額調節(jié)表，加以調整。宣傳發(fā)動。截至20xx年x月xx日以前，農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源。（二）全面與重點相結合的原則。進行清產核資有利于加強農村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，維護集體經濟組織和農民群眾的合法權益；有利于盤活農村集體存量資產，壯大農村集體經濟實力，增強集體經濟組織為農戶服務的功能；有利于推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。第六十二條 村干部、經手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經濟損失的，依法追究民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條承包、租賃產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。第四章資源管理第一節(jié)資源登記簿管理制度第四十三條法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。第四節(jié)資產經營制度 第三十八條村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成村民公開。第三十條實行承包、租賃經營的，資產臺賬還應當登記 承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。第二十三條村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章；交村務監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，票據傳遞。嚴禁收入不入賬、坐支、白條抵入庫等違法違規(guī)行為。村級資金管理基本賬戶財務印鑒由農村集體‘三資’委托代理服務中心財務專用章，并在開 戶行備案。第七條預算編制的收入預算要根據歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。以村為單位建立健全會計賬簿、資產管理臺賬和資源管理臺賬，將農村集體經濟組織的全部經濟收支、資產、資源統(tǒng)一納入賬內管理。第二條農村集體?三資?屬于村集體經濟組織全體成員所有，實行民主管理。總之，加強農村“三資”管理，本質是民主，監(jiān)管是手段，關鍵是機制，宗旨是效益。對村級資源性資產清理小組要進行實地走訪、勘察丈量，查實資源的數量按照實際情況進行分類登記，對一些面積、數量有疑義的資源進行實地丈量、核對、界定，漏登漏記的資產資源要進行補充登記。建議和今后努力的方向、加強宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓各級領導干部要端正思想，擺正關系，克服“重生產、輕管理”的片面思想。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。再加上農村“三資”管理涉及面廣、項目多、具有較強的復雜性和多樣性，帶來管理難度較大。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經管站對各村的合同進行嚴格審核，對于一些不規(guī)范的合同或無效合同進行疏理，口頭合同要求村級與承包經營方重新簽訂正式文本合同。全州農村“三資”基本情況以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制實施以后，村集體經濟在削弱，大部分村集體資源被包干到戶，集體所屬資產、資源相對較少。第三篇：淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理二〇一一年學術交流論文題目：淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理單位：臨夏州農村合作經濟經營管理站 姓名：李瑾時間：二〇一一年六月二日淺析如何加強農村集體資金資產資源的管理李瑾（臨夏州經管站郵編731100）內容摘要：農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是基層容易滋生腐敗現象的重點領域。嚴禁利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產。要及時登記實物保管賬，對無故出現的實物虧損，由保管人員負責賠償。（七）財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經民主理財小組審核后由辦事處紀工委、財政所監(jiān)交。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項目以及涉及農民利益和重大財務收支等事項應及時單獨逐項逐筆公開。內部來往、應收款、應付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財產。包括財務收支計劃，固定資產購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃和收益分配計劃。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據監(jiān)管章的收據。第六十四條 凡市級有關部門原出臺的規(guī)定與本細則不一致的，依照本細則執(zhí)行。第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心要加強對農村“三資”使用、管理的審核把關，對“三資”管理中出現的問題，應及時制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦報告。第四十七條 月（年）末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心應將會計憑證、賬冊、報表、合同協(xié)議、移交清冊、登記薄等農村“三資”資料，分類整理，裝訂成冊，歸檔保管。土地征用費的收入、支出和結余情況、分配辦法、到戶的明細情況等要納入村務財務公開內容，及時向群眾公開。對集體資源名稱、類型、數量，要做到賬物相符。第三十七條 村集體經濟組織要嚴格遵守票據管理制度，落實專人保管，設立領用登記薄，嚴格保管和規(guī)范使用手續(xù)。各村原則上每月結報一次；經濟業(yè)務較少的村，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，可兩個月結報一次；業(yè)務量大的村也可按旬結報一次。各項開支需經村務監(jiān)督委員會審核同意并蓋章后，方可入賬。第二十八條 村集體經濟組織應嚴格遵守庫存現金額限制度，庫存現金限額一般為3000元，規(guī)模較大、收支較多及較偏遠的村，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，庫存現金限額可適當提高，但最高不得超過5000元，超過限額部分應及時存入銀行。第二十五條 村（組）集體經濟組織嚴格按《中華人民共和國票據法》、《支付結算辦法》辦理銀行結算，不準出租、出借賬戶，不得巧立名目、弄虛作假套取現金。第二十條 村（組）集體經濟組織根據國家法律、法規(guī) 規(guī)定，可以采用貨幣資金、實物或者債券等有價證券方式向其他單位投足。村務監(jiān)督委員會在村集體重大“三資”事項實施過程中進行全程監(jiān)測監(jiān)督。（十四）建立“三資”臺賬，錄用農村“三資”信息化管理網絡，加強“三資”檔案管理。第二章 機構職責第一條各縣區(qū)成立加強農村集體資金資產資源監(jiān)督管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣區(qū)農業(yè)主管部門，辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調組成，辦公室統(tǒng)一稱為“x x縣（區(qū)）農村集體‘三資’監(jiān)督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱縣區(qū)“三資”辦）。第一篇：農村集體資金資產資源監(jiān)督管理實施細則農村集體資金資產資源監(jiān)督管理實施細則第一章 總則第一條 為切實加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，實現用制度管權、管事、管人，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟社會和諧發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策，結合我市實際情況，制定本細則。第五條 農村集體“三資”管理實行委托代理制，在堅持農村集體“三資”所有權、財務審批權、監(jiān)督權、債權債務關系不變和尊重農民群眾意愿的基礎上，由村級集體經濟組織提出申請，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構簽訂代理協(xié)議，實行委托代理。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心職責包括：（一）指導幫助各村開展“三資”清查，全面掌握“三資”家底；（二）指導督促各村編制“三資”預算方案；（三）參與各村“三資”重大事項，及時了解“三資”變動情況；（四）對各村“三資”原始憑證進行審核，并進行登記，對不規(guī)范、不合理的事項，書面反饋意見，按規(guī)定作出處理；（五）負責做好憑證編制、記賬、結賬、報表編制上 報，正確核算“三資”收支事項；（六）對集體資金支取進行審核把關，審核通過的，在銀行票據上加蓋財務專用章，并錄入“三資”信息化管理系統(tǒng)；（七）定期下村指導，每季度盤點各村庫存現金，每月核對現金及銀行存款余額；（八）對村級“三資”原始憑證、會議記錄、資金使用申請單、合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描，錄入農村“三資”信息化管理網絡；（九）做好農村集體經濟組織統(tǒng)一收據領用、核銷的登記工作，并錄入農村“三資”信息化管理網絡；（十）參與做好重大“三資”事項的經營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂等工作；（十一）及時反饋村級“三資”管理情況，督促村級做好“三資”公開；安全（十二）指導村級合理利用資源，提高資源利用效率；（十三）加強與代理村的溝通聯(lián)系，及時賬務代理村“三資”預算執(zhí)行情況。凡村（組）重大“三資”事項實施前必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦、“三資”代理服務中心審核備案；（四）全程監(jiān)督。第十九條 農村集體資產、資源出租、發(fā)包、入股等需要進行價值評估的，應委托具有合法資質的評估機構進行評估，結果經村民（代表）會議確認，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦備案。第二十四條 村（組）集體經濟組織銀行存款，只能開設一