【正文】 不夠，工程建設(shè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全檢查記錄不全，未按照規(guī)定將有關(guān)施工單位上報(bào)的安全措施及時(shí)送同級(jí)安監(jiān)部門(mén)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作，制定和發(fā)布適用于本系統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開(kāi)和信用信息目錄，依托政府網(wǎng)站建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，整合建立相對(duì)集中的項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用信息的公開(kāi)共享，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度。進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，明確各工程建設(shè)相關(guān)單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的工程建設(shè)安全生產(chǎn)職責(zé)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證上崗行為，對(duì)于依法必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗的工作崗位，必須確保上崗人員培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要制訂整改計(jì)劃，明確整改措施，落實(shí)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。對(duì)上述問(wèn)題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法和處罰。將推進(jìn)建筑施工行業(yè) “平安卡”工程實(shí)施落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)員工教育，特別是新員工的崗前教育。第五篇：關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔２００８〕９號(hào)）的有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作提出如下意見(jiàn)。（二）主要任務(wù)進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門(mén)，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過(guò)程監(jiān)管?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾?，提高?zhuān)家的職業(yè)道德水平。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)信訪(fǎng)舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開(kāi)透明運(yùn)行。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀(guān)認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。要健全聯(lián)系溝通制度，及時(shí)交換專(zhuān)項(xiàng)治理工作信息。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，剖析典型案例，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有兩類(lèi)：一是部分地區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度不明晰，個(gè)別案件責(zé)任追究落實(shí)不到位。三是施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)作業(yè)人員沒(méi)戴安全帽、沒(méi)系安全帶，安全警示標(biāo)識(shí)欠缺，人貨升降機(jī)安全設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。二是部分工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)急預(yù)案不齊全，或內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急救援演練。五是部分工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)缺乏真實(shí)性和時(shí)效性。建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，完善安全檢查記錄，按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)施工單位上報(bào)的安全措施送同級(jí)安監(jiān)部門(mén)。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有三類(lèi)：一是地方政府相關(guān)部門(mén)對(duì)部分軌道交通、能源項(xiàng)目和高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的權(quán)限不夠、方法不多，難度較大。同時(shí)對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的涉及違法違紀(jì)的行為，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。扎實(shí)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線(xiàn)沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門(mén)管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。四是進(jìn)一步完善工作制度。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。（二）集中力量，深入排查治理。各中央企業(yè)工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)功能，認(rèn)真制訂整改方案、細(xì)化工作計(jì)劃；要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系，整合企業(yè)內(nèi)部各種資源，建立企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)與審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)信息共享的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通信息渠道，形成監(jiān)督合力，保持并發(fā)展齊抓共管的工作格局。一要把企業(yè)內(nèi)部各種單項(xiàng)檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好，建立經(jīng)常性的綜合檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。三要明確該崗位的上級(jí)部門(mén)或人員對(duì)其應(yīng)采取的監(jiān)督措施和應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任；具備條件的企業(yè)應(yīng)把各業(yè)務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行情況與績(jī)效薪酬掛鉤。對(duì)于不適用、操作性不強(qiáng)的要修改完善，確保制度與實(shí)際情況相符合，保證項(xiàng)目管理制度可操作、有效、管用。特別是改制、重組后的企業(yè)，一定要抓緊制度的清理，確保制度與企業(yè)體制相適應(yīng)。（六）暢通群眾監(jiān)督渠道，加大案件查辦力度。嚴(yán)格項(xiàng)目合同管理，規(guī)范價(jià)款結(jié)算。（三）糾正質(zhì)量安全管理方面的違規(guī)行為。三要建立并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目論證程序，建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，切實(shí)做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，確保投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后即可完成開(kāi)工準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，糾正項(xiàng)目立項(xiàng)論證不充分、可行性研究不深、預(yù)算不實(shí)、實(shí)施方案不細(xì)的問(wèn)題。對(duì)一般性違規(guī)的，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的，必須調(diào)查處理、追究責(zé)任。（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。第一篇：關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件國(guó)資發(fā)紀(jì)檢[2010]171號(hào)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)各中央企業(yè)：為切實(shí)做好中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程治理）整改工作，正確把握政策界限，抓好問(wèn)題的分類(lèi)處理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)工作的要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就中央企業(yè)工程治理整改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、整改工作的原則開(kāi)展工程治理整改工作，是中央企業(yè)工程治理工作的重要步驟。二要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)健全制度