【正文】 套、管理更加規(guī)范、把握社會(huì)保障發(fā)展方向。四是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以單位管理為主向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出,要加塊推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),并對(duì)此作了明確部署:必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上、更加注重社會(huì)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一、完善就業(yè)再就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)我們按照各級(jí)黨委、政府要求，積極主動(dòng)工作，支持就業(yè)再就業(yè)工作。二是做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的分開(kāi)運(yùn)作前期工作。為廣大城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體提供生活救助，為抗災(zāi)救災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。這對(duì)做好財(cái)政社會(huì)保障工作提出了更新的目標(biāo)，更高的要求，我們要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，做好社會(huì)保障工作，將解決民生問(wèn)題擺在更加突出位置，充分發(fā)揮職能，加大對(duì)社會(huì)保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽(yáng)光雨露，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。三是規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保制度。二、支持和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)、事業(yè)離退休人員基本生活進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？偟囊笫牵簣?jiān)持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是加強(qiáng)社會(huì)保障法制化建設(shè)，將社會(huì)保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道；嚴(yán)肅查處不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位。二是適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和就業(yè)形式多樣化的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以公有制經(jīng)濟(jì)為主向多種所有制轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變以及提供公共服務(wù)產(chǎn)品責(zé)任的強(qiáng)化，完善我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的決策理念和制度安排日趨成熟，相信在不久的將來(lái)，有著全球六分之一人口的中國(guó)將基本建立起社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋和惠及全體城鄉(xiāng)居民的平等的、完善的社會(huì)保障體系。（一）明確社會(huì)保障立法模式立法、執(zhí)法和司法是法律制度建設(shè)和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，因此應(yīng)當(dāng)首先注重立法，為社會(huì)保障工作的開(kāi)展和監(jiān)督提供法律依據(jù)。第四篇：完善我國(guó)社會(huì)保障體系初探黨的十七大報(bào)告提出，“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”，要求做到人人享有基本生活保障，更加突出社會(huì)保障的公平性和普惠性。截至7月底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到了466萬(wàn)人，完成任務(wù)指標(biāo)的97%。目前，松原、白城等地正在進(jìn)行對(duì)符合條件人員的排查、審核工作，積極籌措資金，確保發(fā)放。向吉林省政府提交了《關(guān)于全省解除勞動(dòng)關(guān)系人員普查情況報(bào)告》，提出了解決歷史遺留問(wèn)題的措施和建議。對(duì)因金融危機(jī)導(dǎo)致暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，允許其在2009年內(nèi)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2005年以來(lái)連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，5年人均增加額約為420元左右。同時(shí)，圍繞促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)開(kāi)展并軌各項(xiàng)政策的實(shí)施，促進(jìn)了勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨不同所有制之間的流動(dòng)，使一大批下崗職工在并軌后轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完善靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)并軌人員續(xù)保。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式落實(shí)專項(xiàng)貸款。離退休人員105萬(wàn)人，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支自然缺口近30億元，居全國(guó)第四位，占全省非農(nóng)業(yè)人口的13%，居全國(guó)首位。進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員津、補(bǔ)貼工作，逐步提高國(guó)有企業(yè)下崗人員等困難群體的收入水平。細(xì)化和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店信用等級(jí)制度。通過(guò)統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳或補(bǔ)繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多種渠道，籌集國(guó)有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理所需資金。提高醫(yī)療保障待遇水平，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整措施和特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度，落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診統(tǒng)籌，兌現(xiàn)新增門診規(guī)定病種報(bào)銷待遇，探索建立異地安置人員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性。堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、綠色就業(yè)理念，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高就業(yè)質(zhì)量、大力倡導(dǎo)綠色就業(yè)，通過(guò)健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務(wù)體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會(huì)保障更加完善、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的充分就業(yè)城市目標(biāo)。第二篇：完善社會(huì)保障體系完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展——在提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型座談會(huì)的發(fā)言市人力資源和社會(huì)保障局全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開(kāi)展以來(lái)，我局迅速行動(dòng)、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型，著力從以下六個(gè)方面提升工作標(biāo)桿，完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展：一、抬高創(chuàng)建標(biāo)桿，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制框架基本確立之后，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)該擺上政策議事日程。而通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步消除家庭正常消費(fèi)的后顧之憂，才能穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，堅(jiān)定家庭居民的消費(fèi)信心，使居民放心消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需。在決定短期應(yīng)急措施時(shí)，又側(cè)重社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，忽略了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。由于缺乏社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度，建立全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度面臨著相當(dāng)大的困難和阻力。發(fā)展多層次保險(xiǎn)、保障，必須把基本保險(xiǎn)這一塊的待遇降下來(lái)。但是在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了很大變化。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。第一篇：關(guān)注民生完善社會(huì)保障體系08關(guān)注民生完善社會(huì)保障體系08一、重要論述胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。二、社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題及完善措施（一）問(wèn)題/原因1社會(huì)保障的覆蓋面窄的問(wèn)題仍十分突出社會(huì)保障的覆蓋面越廣,互濟(jì)功能越強(qiáng)，將社會(huì)保障盡可能覆蓋更多人群是社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)在改革過(guò)程中確定了建立以基本保險(xiǎn)為骨干、以其他保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次社會(huì)保障體系的目標(biāo)。改革中有關(guān)部門已經(jīng)注意到了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)的退休待遇水平差別過(guò)大的問(wèn)題。5受各種因素的制約，中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展中的失誤與教訓(xùn)也不少由于過(guò)于擔(dān)心社會(huì)保障水平過(guò)高可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，在制定社會(huì)保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，往往側(cè)重經(jīng)濟(jì)效率、強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任多一些，對(duì)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任往往通過(guò)轉(zhuǎn)嫁方式隱性化處理，導(dǎo)致改革舉措難以擺脫歷史因素的影響，多支柱模式難以真正建立起來(lái)。近幾年社會(huì)