【正文】 新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現(xiàn)的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。關鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞一、全面深化改革的重大意義和指導思想改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命。（二）緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。（2）政治體制改革。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用?！緟⒖嘉墨I】﹝1﹞胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。2015年，總書記主持召開了11次中央全面深化改革領導小組會議，幾乎每月一次，86個重要文件在會上通過審議，領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央各部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條，國防和軍隊改革全面啟動，軍隊領導指揮體制改革按計劃展開?！读⒎ǚā沸薷模M一步明確了立法權限，巡回法庭、立案登記制、法官檢察官實施分類管理，司法制度深層次的改革讓公平正義之網(wǎng)越織越密，公民權利得到保障。黨的十六大首次提出全面建設小康社會奮斗目標，報告指出：“根據(jù)十五大提出的到二０一０年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”、四中、五中全會部署的改革舉措，內容豐富意義重大，要把這些舉措納入改革任務總臺賬，在全面深化改革有序推進的情況下與新的改革內容形成梯次銜接、協(xié)調推進，做到一體部署、一體落實，一體督辦。黨的十八屆五中全會，把“四個全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，標志著“四個全面”戰(zhàn)略布局已成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。落實主體責任不是簡單表態(tài)、不能務虛，必須務實。習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議時強調：“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。通過督察，對改革進行階段性評估，及時跟蹤研判，并不斷完善改革方案，使改革更接地氣、更有實效。除了600萬自籌的資金，十八洞村還從當?shù)劂y行獲得1000萬的支農貸款。” 脫貧攻堅，這是我們在推動全面建設小康社會進程中，面臨的突出問題。這項人口政策的調整，針對的主要問題，就是為了減緩我國人口老齡化的壓力。作為全面深化改革的元年，2014年對中國而言是一個關鍵年。經(jīng)過幾年行政審批制度改革，我國已取消和下放500多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，商事登記制度改革大大降低企業(yè)準入門檻，政府正在一步步擺脫“全能型家長”的影子。清華大學公共管理學院院長薛瀾表示：“一方面需要去頂層設計，需要先根據(jù)以往的經(jīng)驗和教訓，把它梳理清楚，大的思路理清楚，但到底哪些方案，哪些具體的措施更加有效，也要在逐漸執(zhí)行過程中不斷去反饋學習，所以我們現(xiàn)在講叫適應性治理，就是在推進過程中不斷地去總結經(jīng)驗，把一些可能做得不好的地方去修正，然后進一步推進。這樣的要求，容不下一絲懈怠、一點馬虎，必須要有爭分奪秒的緊迫感，而這其中的“突出完善制度、突出督察落實”，無疑就是高標準、高品質完成任務的重要保障。其實，戶籍制度改革最大的突破來自改革的頂層設計和頂層制度建設。梳理十八屆三中全會以來全面深化改革的進程，在制度建設和完善方面，可以用“緊鑼密鼓、蹄疾步穩(wěn)”8個字來形容。而現(xiàn)在，上海自貿區(qū)試點探索出的市場準入負面清單改革經(jīng)驗已經(jīng)擴展到了全國。兩年來，從中央頂層設計層面，一些重要的難啃的硬骨頭，像行政審批體制改革、金融財稅體制改革、價格機制改革、戶籍制度改革、國企改革等等，都已經(jīng)取得突破。根據(jù)國務院的總體方案，三個新成立的自貿區(qū)都將使用同樣的市場準入負面清單，負面清單里面列出的是在自貿區(qū)內禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務，外商投資，只要不在“負面清單”里面就不必經(jīng)過審批，備案即可。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國已有20多個省市區(qū)出臺了深化戶籍制度改革的實施意見，主要大城市都已推出積分落戶細則。北京和其它一些大城市積分落戶細則的紛紛出臺，讓很多流動人口感受到戶籍改革離自己越來越近。：突出完善制度中央深改領導小組第十九次會議明確提出了“四個突出”的要求：突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實。”五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為我們進一步深化改革、推動發(fā)展指明了方向。也就是說，該管的政府要管好、服務好；不該管的政府就要放手，讓市場自己去解決。會議明確了明年改革工作的總體思路，突出強調了四個關鍵性環(huán)節(jié)，它們是：突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實。精準發(fā)力的前提是找準問題，就好比醫(yī)生開藥方，首先得找到問題的癥結。中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴表示：“中央提出來主要的措施就是精準扶貧，有針對性地去采取措施，比如剛才我們村子這個例子就很典型，窮人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間，能夠讓他進入到產(chǎn)業(yè)鏈里面來，使他各種受限制的因素大幅度減少，從而能夠從中受益。”花垣是獼猴桃的原產(chǎn)地，這里的土壤中富含硒元素，非常適合獼猴桃生長?！?2014年，中央改革辦成立督察局，專司改革方案督檢之責。”改革從來不是一帆風順的事情，經(jīng)常會遭遇梗阻。各地方結合實際，因地制宜，堅持問題導向，提高改革方案質量，抓好改革部署的具體落實，把改革做深做細做實，形成上下良性互動、各個環(huán)節(jié)全面行動的局面?！备母锏捻攲釉O計重要，但落地深根更重要。2015年11月9日，中央深改組第十八次會議指出：“對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌部署、推動落實。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“2016改革工作的總體思路是，協(xié)調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。總書記12月9日在主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議時強調：“明年是‘十三五’開局之年，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發(fā)展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效。2015年，經(jīng)濟改革迎難而上，其他重點領域改革也緊扣社會關切，逐一破題。從這張圖上可以清楚地看到，兩年來，對中國“改革”相關話題的搜索量出現(xiàn)了成倍的增長。推進執(zhí)政黨建設制度改革，必將帶動各級政權和促進政府機構的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府和服務型政府步伐。搞好這五個領域的改革，我國基礎領域層次的問題才能得到綜合性解決。（4）社會體制改革。經(jīng)濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，完善生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域布局。經(jīng)濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。要放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。增強全面深化改革的信心和勇氣，必須緊緊依靠人民推動改革。歷經(jīng)３０ 多年改革開放的磨煉，黨中央對改革的駕馭能力大大增強，領導改革的策略、技巧更加嫻熟，對改革總體藍圖的設計水平更加高超，對改革形勢的分析更加科學，對改革將要面臨的風險和挑戰(zhàn)更加冷靜而清醒。全面深化改革要增強勇氣、膽識，敢于出招、敢于得罪人、敢于突破既得利益，真正讓改革落地。攻堅克難的過程，就是不斷破障前行的過程。從歷史和現(xiàn)實看，雖然我們取得了歷史性成就，開創(chuàng)了新局面，但現(xiàn)在又到了一個緊要關頭，當前矛盾問題更加突出、利益關系更加復雜、改革任務更加繁重。在處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系中全面深化改革。在摸著石頭過河中，推進局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革的基礎上來謀劃。在處理好全局和局部關系中全面深化改革。這就是在解放思想的過程中，做到在全面深化改革問題上的事實求是； 在實事求是的過程中，以改革實踐的新經(jīng)驗和對規(guī)律的新認識，不斷實現(xiàn)思想的新解放。對此，總書記指出： ?全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革。同時，還應當看到，我國社會的一些領域還存在不少有違公平正義的現(xiàn)象。在生態(tài)文明建設中，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。建立健全 現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內在流動。文化體制改革要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮等方面深化改革。政治體制改革要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。處理好政府和市場的關系，就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深化經(jīng)濟體制改革，成為解決現(xiàn)有經(jīng)濟體制機制問題的關鍵所在。這就是要適應時代變化、現(xiàn)代化發(fā)展，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。? 全面深化改革必須堅持四項基本原則，以四項基本原則保證全面深化改革的正確方向，又通過全面深化改革賦予四項基本原則新的時代內涵，排除各種干擾，堅定不移走在中國特色社會主義道路。既要堅持和完善社會主義制度，又要堅持發(fā)揮市場經(jīng)濟的資源配置作用； 既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的宏觀調控作用。這就需要改革多方面配合、多措施并舉，需要改革 向前穩(wěn)步推進。? 解決當前突出矛盾和問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭的關鍵在于全面深化改革?，F(xiàn)階段，走出這緊要關口必由之路就在于獲得新的增長動力和活力，而獲得新的增長動力和活力的關鍵就在于改革開放?？倳浿赋觯??改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶?。２．全面深化改革關系到?兩個一百年? 奮斗目標的實現(xiàn)總書記指出，改革開放不僅?是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’ 奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。思想觀念的障礙、利益固化的藩籬、利益主體的多樣，使得改革的復雜性、艱巨性前所未有。?全面深化改革是這場偉大革命在新時期的延續(xù)和發(fā)展，關系到中國特色社會主義的成敗。１． 全面深化改革關系到中國特色社會主義的成敗 總書記指出： ?改革開放是黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。? 進入新世紀第二個十年，我國現(xiàn)階段的改革進入了攻堅期和深水區(qū)，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在這個意義上，全面深化改革關系到中國特色社會主義的成敗。３． 全面深化改革是當代中國發(fā)展進步的活力之源。如果不能保證增長動力和活力的持續(xù)性，我國就可能陷入?中等收入陷阱?，不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的狀態(tài)。? 全面深化改革為當代中國發(fā)展進步提供了強大動力和旺盛活力 ４． 全面深化改革是破解當前突出矛盾和問題的關鍵舉措總書記指出： ?面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。而這些矛盾和問題的破解不同以往的改革，因為這其中的矛盾和問題涉及方方面面的利益和關系，改革難度之大，前所未有。這就是說，全面深化改革必須堅持改革的社會主義性質和方向，把社會主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟