【正文】 、依憲執(zhí)政的過(guò)程中不要回避“憲法是政治法”的屬性，這與“憲法是權(quán)利法”并不矛盾。四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，可看作是與三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的姊妹篇。無(wú)論是改革或法治的政策制定者、實(shí)施者、研究者，必須同時(shí)兼顧改革與法治兩個(gè)要素，即使有所側(cè)重但絕不能顧此失彼?？傊聲r(shí)期的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，要敢于打破利益固化的格局，面對(duì)一些棘手的改革問(wèn)題，不通過(guò)法治、不依靠法治的權(quán)威是不可能完成的。在法治中國(guó)建設(shè)中，必須堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施焦洪昌 中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)十八屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)。三是憲法要構(gòu)建、創(chuàng)建國(guó)家的政權(quán)機(jī)構(gòu)?！稕Q定》里特別說(shuō)法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施什么呢？關(guān)鍵是能不能把強(qiáng)大的行政權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這是一個(gè)最核心的問(wèn)題。中國(guó)法治建設(shè)的幾個(gè)特征馮玉軍 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。自上而下的權(quán)力主導(dǎo)型的法治模式，大大地減小了改革的成本，能夠比較快地發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是一個(gè)突出的特點(diǎn)。五、中國(guó)的法治改革是先易后難，小步快跑的漸進(jìn)型法治。這句話不管它是正話還是反話，我們正著聽(tīng)，中國(guó)的事情中國(guó)人辦，中國(guó)的法治一定是充分吸納全人類(lèi)法治營(yíng)養(yǎng)、法治要素，又充分體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)的傳統(tǒng)歷史文化，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們凝結(jié)濃縮成為法治中國(guó)。依據(jù)上述制度，特別是倒查機(jī)制，各級(jí)行政官員和司法人員將對(duì)其相關(guān)錯(cuò)誤，如決策錯(cuò)誤、判案錯(cuò)誤等，而不僅限于腐敗行為，承擔(dān)終身責(zé)任。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮最終還要依賴(lài)于法治的保障，中國(guó)改革的順利進(jìn)行，對(duì)改革進(jìn)程中政治風(fēng)險(xiǎn)的防控最終還要依賴(lài)于法治。全會(huì)由中央政治局主持。二是解決發(fā)展面臨重大問(wèn)題的需要。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。從文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議到黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕，251個(gè)日日夜夜，總書(shū)記為文件起草工作傾注了大量心血，對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿都認(rèn)真審閱。會(huì)議認(rèn)為文件基本成熟，決定提交黨的十八屆四中全會(huì)審議。五是立足我國(guó)國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神，又不照抄照搬別國(guó)模式。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”全會(huì)提出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！敖∪珣椃ń忉尦绦驒C(jī)制”全會(huì)提出，“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制?！边@條措施可謂切中時(shí)弊，以往我們的一些行政決策缺乏必要的程序規(guī)范，而且決策者本人對(duì)決策后果沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，一些決策失誤造成重大損失后，當(dāng)時(shí)的決策者可能已退休，甚至異地升官，無(wú)人去追究責(zé)任。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。所以，這一點(diǎn)如果能具體化，并實(shí)實(shí)在在落實(shí)到工作中，其作用應(yīng)該會(huì)是巨大的?！边@一表述更加堅(jiān)定明確地彰顯了“法治高于人治”的理念，對(duì)官員干預(yù)司法的記錄、通報(bào)到追責(zé)，這實(shí)際上形成了一個(gè)完整的追責(zé)線索，有利于保障司法公正?！薄耙缿椫螄?guó)”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國(guó)更深入、更透徹的體現(xiàn)。五、《決定》的十個(gè)新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大部署，提出了許多新論斷、新觀點(diǎn)、新舉措，標(biāo)定了法治中國(guó)的新方位。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。三是反映目前法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法4個(gè)方面作出工作部署。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出260多處修改。2月12日，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，文件起草工作正式啟動(dòng)。四是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的需要。黨的十八屆三中全會(huì)后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會(huì)的議題?！稕Q定》的起草背景、形成過(guò)程、主要內(nèi)容和十條新論斷導(dǎo)讀：十八屆四次全會(huì)，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。但是我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列深層次的矛盾和問(wèn)題。在司法領(lǐng)域，《決定》明確要求，要加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制等。是旗幟鮮明的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)法治。四、中國(guó)的法治是強(qiáng)調(diào)理性主義目標(biāo)的有規(guī)劃的建構(gòu)型法治。這是中國(guó)法治很重要的特征。所以這次中央全會(huì)明確提出，人大及其常委會(huì)要完善憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，要把憲法這個(gè)條款激活起來(lái)。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)司法的公正、獨(dú)立來(lái)保障人權(quán)，通過(guò)公開(kāi)促公正，通過(guò)公正來(lái)達(dá)到公信。二是憲法要確認(rèn)保障基本人權(quán)。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有黨領(lǐng)導(dǎo)立法，法律就不能代表廣大人民的集中意愿；沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證執(zhí)法，公義必遭踐踏，社會(huì)陷入動(dòng)蕩，正義的天平就會(huì)傾斜；沒(méi)有黨的帶頭守法，法律的公信力就遭受質(zhì)疑，依法治國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也將是一紙空文。過(guò)去為了搞活企業(yè)，任何有關(guān)的措施都可以采取，盲目追求GDP，只要是有利于GDP增長(zhǎng)，什么都可以搞。這些措施在一定意義上都是有利于強(qiáng)化市場(chǎng)統(tǒng)一性，防止地方保護(hù)主義的。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的底線原則，不能在這個(gè)問(wèn)題上犯“顛覆性錯(cuò)誤”。我們以政體為例。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容等等。我們明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，絕不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的特權(quán)。四中全會(huì)的《決定》明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治具有根本一致性，是不可分離的，是缺一不可的。這個(gè)說(shuō)法實(shí)際上是個(gè)偽命題。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的具體內(nèi)容即：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是繼確立社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)之后，由執(zhí)政黨正式確立的中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體行動(dòng)路線，它突出了中國(guó)特色社會(huì)主義是不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家、尤其是歐洲“民主社會(huì)主義”國(guó)家的“法治社會(huì)主義”，它的基本目標(biāo)是“社會(huì)主義”，具體的實(shí)現(xiàn)路徑是“法治”。這次中央全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。新中國(guó)“依法治國(guó)”理念的歷史傳承縱觀人類(lèi)幾千年的文明史，依法治國(guó)是人類(lèi)改造自然、爭(zhēng)取更優(yōu)異更適合的生活環(huán)境和條件的需求，是人類(lèi)歷史發(fā)展下去的必然結(jié)果。列席會(huì)議的有中紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，以及部分基層黨代表和專(zhuān)家學(xué)者。我們黨十八屆四中全會(huì)于10月20日至23日在京西賓館勝利召開(kāi)。要點(diǎn)47 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律有敬畏之心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要點(diǎn)43 重點(diǎn)治理危害食藥品安全的問(wèn)題依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，絕不允許其形成氣候。要點(diǎn)37 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得干預(yù)辦案司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。要點(diǎn)26 制定社區(qū)矯正法加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。如果審計(jì)機(jī)關(guān)的人權(quán)、財(cái)權(quán)不能相對(duì)獨(dú)立，受當(dāng)?shù)卣挠绊懢捅容^大。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。公益訴訟針對(duì)的行為是損害“公共利益”，由于不會(huì)直接損害“私利”，在實(shí)踐中很多公益事件因?yàn)闆](méi)有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。這一提法主要是針對(duì)案款提留問(wèn)題。行政機(jī)關(guān)法無(wú)授權(quán)不可為，作為一個(gè)中央精神被提出來(lái)，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個(gè)邊界出來(lái)。要點(diǎn)03編纂民法典決定提出，加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。文件提出了了50個(gè)新要點(diǎn)，具體如下。同志們，剛才和大家一起共同學(xué)習(xí)了關(guān)于十八屆四中全會(huì)相關(guān)精神，如有不妥之處，請(qǐng)大家見(jiàn)諒！汪結(jié)明第三篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》 精神解讀中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。毛主席在建國(guó)的時(shí)候就說(shuō)過(guò)，要讓中華人民共和國(guó)傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個(gè)偉大夢(mèng)想什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)呢？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？這是一個(gè)問(wèn)題。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場(chǎng)取向改革有關(guān)系。（三）四中全會(huì)的政治意義政治意義就是說(shuō)只有建成社會(huì)主義的法治體系，推進(jìn)良法善治，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。英國(guó)，這么一個(gè)小國(guó)寡民，卻能夠成為日不落帝國(guó)，關(guān)鍵在治理，不在于人口。第四，要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。法律指的是法律規(guī)范本身，這個(gè)體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說(shuō)：“徒法不足以自行”。如果站在全面建成小康社會(huì)的角度看，兩個(gè)全會(huì)的《決定》就像車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是兩個(gè)輪子。接下來(lái)我們進(jìn)入下一個(gè)歷史時(shí)期，以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，我們首先進(jìn)入到社會(huì)主義民主法治的恢復(fù)建設(shè)時(shí)期，從1979年到1996年。第一個(gè)時(shí)期又分為三個(gè)階段。第二篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀新聯(lián)村2015農(nóng)村黨員干部主題教育十八屆四中全會(huì)精神解讀同志們：按照演發(fā)?2015?2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展大演鄉(xiāng)2015農(nóng)村黨員干部主題教育的實(shí)施方案》的要求，今天借召開(kāi) “小學(xué)教”動(dòng)員會(huì)的機(jī)會(huì)，與大家一起對(duì)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)。全會(huì)指出，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。學(xué)校派出四位骨干教師加入縣理論宣講團(tuán)，深入基層，廣泛宣講，確保十八屆四中全會(huì)精神生動(dòng)進(jìn)課 堂、扎實(shí)進(jìn)頭腦。學(xué)校組成宣講備課組開(kāi)展專(zhuān)題備課。第一篇：黨的十八屆四中全會(huì)精神解讀黨的十八屆四中全會(huì)精神解讀推進(jìn)黨的十八屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，長(zhǎng)島黨校立即召開(kāi)會(huì)議，部署十八屆四中全會(huì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，牢牢把握政治方向，制定詳細(xì)計(jì)劃和時(shí)間表，分階段扎實(shí)有序推進(jìn)黨的十八屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)。通過(guò)專(zhuān)題備課，深入研究黨的十八屆四中全會(huì)精神。通過(guò)廣泛宣講，積極宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法責(zé)任追究制度這是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)進(jìn)行責(zé)任追究的制度。把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力具有重要推動(dòng)作用。如果說(shuō)國(guó)家全面深化改革，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要保障和主要標(biāo)志是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)與富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)、和諧中國(guó)、美麗中國(guó)相適應(yīng)的法治中國(guó)，那么深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)的重要保障和主要標(biāo)志就是全面推進(jìn)依法治軍，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化。如果以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。以上就是改革開(kāi)放前新中國(guó)法治建設(shè)的基本情況。全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的制度保障。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣告，2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會(huì)主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴(kuò)大了。針對(duì)法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個(gè)價(jià)值來(lái)對(duì)他進(jìn)行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。請(qǐng)注意這樣一個(gè)時(shí)間節(jié) 4點(diǎn)，當(dāng)乾隆皇帝以萬(wàn)分傲慢的心境把馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)送走的時(shí)候，馬嘎?tīng)柲崴淼膰?guó)家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國(guó)的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進(jìn)步。這是四中全會(huì)的核心點(diǎn)，就不展開(kāi)講了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律保駕護(hù)航，從這個(gè)意義上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進(jìn)。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，才能在國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。如果中國(guó)的社會(huì)治理體系、中國(guó)的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國(guó)愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國(guó)才真正成為世界強(qiáng)國(guó)。許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。這樣可以避免“為了一條有爭(zhēng)議的條款否了整個(gè)條例的誕生”。這一提法，主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象。要點(diǎn)07 收費(fèi)罰