【正文】 來共同推動人口與計劃生育工作的開展。經費投入不足，仍然是制約全州計劃生育工作上水平、上臺階的一項重要因素。全州計劃生育部門的領導要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時俱進的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。請縣政協(xié)楊莉副主席為永樂鎮(zhèn)頒獎；…………………請獲得三等獎的桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達地鄉(xiāng)上臺領獎，請縣人大楊躍奎常務副主任、縣政府姜達峻常務副縣長、縣政協(xié)楊莉副主席為桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達地鄉(xiāng)頒獎；…………………請獲得二等獎的西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)上臺領獎，請縣政府王潤華縣長、縣人大楊躍奎常務副主任、縣政府姜達峻常務副縣長為西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)頒獎；…………………請獲得一等獎的望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)上臺領獎，請縣政府王潤華縣長、縣人大楊躍奎常務副主任為望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)頒獎；…………………請縣人口和計劃生育局上臺領獎，請縣政府王潤華縣長頒獎。王潤華縣長作了重要講話，王潤華縣長的講話精神主要體現(xiàn)在：一、把思想統(tǒng)一到中央《決定》上來，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感；二、把行動統(tǒng)一到中央《決定》上來，破解難題，不斷增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力；三、把合力統(tǒng)一到中央《決定》上來，加強領導，確保各項工作落實到實處。這次會議的主要任務是，全面落實中央《決定》精神，認真總結2009年工作，安排部署2009年及今后一個時期全市人口計生工作。大力實施出生缺陷干預，推廣斯利安等預防神經管畸形藥物9503人份。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長，認真落實“月報月訓月發(fā)”制度，大部分縣區(qū)把村專干和育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算。因此，做好全年的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠。要在做好“三項檢查”工作的基礎上，按照省提出的“四清三落實”的活動部署，加強統(tǒng)計求實工作，提高以長效為主的避孕節(jié)育措施落實率和政策外出生社會撫養(yǎng)費征收到位率。在全面深化計劃生育優(yōu)質服務上取得新突破。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優(yōu)生優(yōu)育教育試點工作，全面提高出生人口素質。做好流動人口管理和服務工作，事關穩(wěn)定低生育水平的大局。全面推行計生依法行政，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，全市社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上。迅速掀起學習宣傳《決定》的高潮。要樹立一個理念，就是“以人為本，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”的理念；實現(xiàn)兩個轉變，就是要實現(xiàn)工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合施治轉變；建立并完善六大體系，即人口和計劃生育的法制體系、計劃生育利益導向政策體系、管理和服務體系、科技創(chuàng)新體系、穩(wěn)定增長的投入保障體系、養(yǎng)老保障和老年社會服務體系。吃透《決定》精神，理清基本思路，把統(tǒng)籌解決人口問題落在實處。三、深入貫徹落實中央《決定》精神中央《決定》的發(fā)布是人口計生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是事關廣大人民群眾的一件大事。在全面推進依法治理上取得新突破。繼續(xù)推行“三級兩全包保服務責任制”，探索建立各相關部門統(tǒng)計信息通報制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。繼續(xù)推進“民心工程”的實施，建立“民心工程”經費投入、能力保障、宣傳發(fā)動、質量控制、檢查督導和考核評估等長效工作機制，服務率達到應服務對象的80%以上。二要擴大“少生快富”工程試點范圍，加強對項目資金使用的監(jiān)督和項目實施的指導，切實提高資金的使用效果。要加強孕前型管理，開展好月訪視和季服務，依法規(guī)范群眾的婚育行為。二、2009年全市人口和計劃生育工作目標任務2009年，是“十一五”規(guī)劃全面實施的關鍵年，也是我市經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵年。計生隊伍建設進一步加強。積極實施優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，懷來、赤城兩縣分別進入了國家級和省級優(yōu)質服務先進縣行列。業(yè)務知識水平的高低是決定工作做得好不好的關鍵因素，請參會人員要作好業(yè)務培訓記錄，認真學習領會，提高業(yè)務知識水平。會議進行第五項，請縣人民政府王潤華縣長作重要講話。下面逐項進行：請縣委常委、縣人民政府姜達峻常務副縣長宣讀《中共雷山縣委、雷山縣人民政府關于兌現(xiàn)2009人口計生責任目標獎的決定》。各縣市黨委、政府要堅持科學的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計劃生育的經費投入，特別是農業(yè)獨生子女獎勵經費的投入，確保人均經費投入指標的完成。隨著計劃生育工作的深入發(fā)展，計劃外生育現(xiàn)象的減少，社會撫養(yǎng)費也隨之減少，而同期財政投入增長的幅度又大大低于社會撫養(yǎng)費下降的幅度。計劃生育部門是人口與計劃生育工作的執(zhí)法主體。要千方百計為計生部門解決一些計生部門無法解決的實際困難，至今尚未成立流動人口計劃生育管理機構，未落實人員和經費的縣，要盡快成立機構，落實人員和經費。南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎較差，人口出生率和計劃外生育較高的鄉(xiāng)，當?shù)攸h委、政府要切實承擔起人口與計劃生育工作的責任，要訂出規(guī)劃，提出目標，集中資金、技術和人力，強化基層基礎工作和服務網絡建設，強化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務制度，提高管理水平，增強服務能力，千方百計減少計劃外生育，嚴格控制計劃外多孩出生。人口與計劃生育工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關國家的經濟發(fā)展和民族興衰，事關國家的安全。實踐證明，“黃牌警告”制度是一項能使各級黨委政府提高對人口與計劃生育工作認識，完成人口與計劃生育責任目標行之有效的制度。州政府明確表示，不管州財政如何困難，農業(yè)人口獨生子女獎勵經費要堅決保證。四是人口控制工作極不平衡，計劃外生育率仍然較高。,。二、統(tǒng)一思想，認清形勢，從全面建設小康社會的高度，增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感、使命感和緊迫感人口問題是關乎全面建設小康社會的一個很重要的因素，也是制約全州經濟社會發(fā)展，特別是人均國內生產總值增長的首要問題。對一些長年外躲的應落實節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節(jié)育措施落實下來。省里對我州2009人口和計劃生育目標管理任務已經下達，這次州委經濟工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經明確了今年*人口和計劃生育工作目標，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責任書。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄?？?、標語標牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計劃生育典型人物、先進事跡。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責任。（四）在推進計劃生育依法行政管理上實現(xiàn)新突破。三要開展“七項清理”。要保障計劃生育經費的投入，確保人口計生事業(yè)的順利推進和健康發(fā)展。為確保實現(xiàn)上述目標，*各級各部門特別是人口計生部門必須進一步強化責任，采取有效措施，務必在以下六個重點工作上實現(xiàn)新突破。三是計生干部隊伍老化，個別業(yè)務素質差，基層管理不規(guī)范。八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。六是求真務實改進作風。打造了“公平計生”，有效地維護了生育秩序和群眾合法利益。工作匯報，幫助解決實際問題。隨著經濟的發(fā)展，不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的投入。實行計劃生育后進包保，要納入領導干部崗位責任制，明確責任，明確目標，明確獎懲，嚴格考評。市里的人口與計劃生育工作由我和振國同志負責，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對本地區(qū)的計劃生育工作負總責。四加強計劃生育綜合治理。認真落實計劃生育“七不準”，維護公民合法權益，促進社會穩(wěn)定。要敢于和善于根據實踐的要求、實踐的情況進行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎工作中，如何利用城市社區(qū)平臺，構建管理網絡，使人口與計劃生育工作不僅進入社區(qū)，而且能夠全面有效地開展工作，在這一點上我們在全省是領先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計劃生育工作。要準確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會確定的人口與計劃生育工作目標和實現(xiàn)目標必須堅持的方針。二、認真做好今年的人口與計劃生育工作3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤同志指出：“人口和計劃生育工作，主要任務是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。一方面，我們要認清在人口數(shù)量上存在的問題。把人口國情作為制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點，協(xié)調好人口數(shù)量與經濟發(fā)展的關系、與人均占有資源的關系，協(xié)調好人口質量與優(yōu)化環(huán)境的關系，這是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容。借參加這次會議的機會，結識一下全市計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領導和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個縣市區(qū)表示祝賀！向為全市人口與計劃生育事業(yè)做出突出貢獻的各級黨政領導、計生系統(tǒng)和相關部門的同志表示誠摯的謝意！剛才，洪興市長全面總結了我市去年人口和計劃生育工作，對今年的工作進行了全面部署，我完全贊同，希望各相關部門特別是各縣市區(qū)要認真地抓好貫徹和落實。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。究其根源，就是經濟在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農村經濟結構調整、勞務輸出、水土保持、經濟的發(fā)展都造成了巨大的壓力。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計劃外出生、嚴重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問題，加重了我市降低生育水平的壓力。我們要從sp的實際出發(fā)，自覺把人口與計劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來思考，放在全面建設小康社會的進程中來把握。二全面推進人口與計劃生育工作綜合改革。三進一步提高依法行政水平。近年來我市計劃生育上訪問題也比較突出，這里一個重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領導干部帶頭計劃外生育，或利用職權偏親向友，或袒護子女計劃外生育，引起群眾的不滿，這應當引起我們的高度重視。外來人口在sp超生問題我們一定要千方百計地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個部門就可以做到的，要采用科學的、管用的控制措施，要做到責任到位。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關部門進行調查和檢查。三是要加大投入力度。計劃生育工作是十分艱難的工作，各級黨委、政府要關心、培養(yǎng)、支持計劃生育工作干部，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。計劃生育各綜合治理責任單位認真履行職責，不斷完善治理措施，經常性開展系統(tǒng)內的計生工作責任制落實檢查，形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務活動，為育齡群眾開展免費避孕節(jié)育技術服務，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預、臨床醫(yī)療等優(yōu)質服務，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。嚴格打假治水，要求報實數(shù)，擠水份，注重據實考核定指標。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點子、碰運氣的心理和不報實數(shù)甚至虛報瞞報的現(xiàn)象還比較明顯，經常性抓和求真務實不夠。要認真落實州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責任，保證最難的工作有最強的領導。（二）在夯實人口計生基層基礎上實現(xiàn)新突破。在農村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構的穩(wěn)定，落實好基層人口計生