【正文】 來(lái)共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)投入不足，仍然是制約全州計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階的一項(xiàng)重要因素。全州計(jì)劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。請(qǐng)縣政協(xié)楊莉副主席為永樂(lè)鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)；…………………請(qǐng)獲得三等獎(jiǎng)的桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達(dá)地鄉(xiāng)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣人大楊躍奎常務(wù)副主任、縣政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)楊莉副主席為桃江鄉(xiāng)、大塘鄉(xiāng)、達(dá)地鄉(xiāng)頒獎(jiǎng)；…………………請(qǐng)獲得二等獎(jiǎng)的西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)、縣人大楊躍奎常務(wù)副主任、縣政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)為西江鎮(zhèn)、丹江鎮(zhèn)、方祥鄉(xiāng)頒獎(jiǎng)；…………………請(qǐng)獲得一等獎(jiǎng)的望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)、縣人大楊躍奎常務(wù)副主任為望豐鄉(xiāng)、郞德鎮(zhèn)頒獎(jiǎng)；…………………請(qǐng)縣人口和計(jì)劃生育局上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，請(qǐng)縣政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)頒獎(jiǎng)。王潤(rùn)華縣長(zhǎng)作了重要講話，王潤(rùn)華縣長(zhǎng)的講話精神主要體現(xiàn)在：一、把思想統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感；二、把行動(dòng)統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，破解難題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力；三、把合力統(tǒng)一到中央《決定》上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)中央《決定》精神，認(rèn)真總結(jié)2009年工作，安排部署2009年及今后一個(gè)時(shí)期全市人口計(jì)生工作。大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)，推廣斯利安等預(yù)防神經(jīng)管畸形藥物9503人份。配齊配強(qiáng)了村專干和育齡婦女小組長(zhǎng)，認(rèn)真落實(shí)“月報(bào)月訓(xùn)月發(fā)”制度，大部分縣區(qū)把村專干和育齡婦女小組長(zhǎng)的報(bào)酬納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。因此，做好全年的人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要在做好“三項(xiàng)檢查”工作的基礎(chǔ)上，按照省提出的“四清三落實(shí)”的活動(dòng)部署，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作，提高以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)率和政策外出生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長(zhǎng)優(yōu)生優(yōu)育教育試點(diǎn)工作，全面提高出生人口素質(zhì)。做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作，事關(guān)穩(wěn)定低生育水平的大局。全面推行計(jì)生依法行政，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上。迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》的高潮。要樹(shù)立一個(gè)理念，就是“以人為本，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展”的理念；實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要實(shí)現(xiàn)工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變；建立并完善六大體系，即人口和計(jì)劃生育的法制體系、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系、管理和服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障體系、養(yǎng)老保障和老年社會(huì)服務(wù)體系。吃透《決定》精神，理清基本思路，把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題落在實(shí)處。三、深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神中央《決定》的發(fā)布是人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是事關(guān)廣大人民群眾的一件大事。在全面推進(jìn)依法治理上取得新突破。繼續(xù)推行“三級(jí)兩全包保服務(wù)責(zé)任制”，探索建立各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)信息通報(bào)制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。繼續(xù)推進(jìn)“民心工程”的實(shí)施，建立“民心工程”經(jīng)費(fèi)投入、能力保障、宣傳發(fā)動(dòng)、質(zhì)量控制、檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估等長(zhǎng)效工作機(jī)制，服務(wù)率達(dá)到應(yīng)服務(wù)對(duì)象的80%以上。二要擴(kuò)大“少生快富”工程試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，切實(shí)提高資金的使用效果。要加強(qiáng)孕前型管理，開(kāi)展好月訪視和季服務(wù)，依法規(guī)范群眾的婚育行為。二、2009年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)2009年，是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，懷來(lái)、赤城兩縣分別進(jìn)入了國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。業(yè)務(wù)知識(shí)水平的高低是決定工作做得好不好的關(guān)鍵因素，請(qǐng)參會(huì)人員要作好業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。會(huì)議進(jìn)行第五項(xiàng)，請(qǐng)縣人民政府王潤(rùn)華縣長(zhǎng)作重要講話。下面逐項(xiàng)進(jìn)行：請(qǐng)縣委常委、縣人民政府姜達(dá)峻常務(wù)副縣長(zhǎng)宣讀《中共雷山縣委、雷山縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn)2009人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)的決定》。各縣市黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，確保人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的完成。隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)劃外生育現(xiàn)象的減少，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也隨之減少，而同期財(cái)政投入增長(zhǎng)的幅度又大大低于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)下降的幅度。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育工作的執(zhí)法主體。要千方百計(jì)為計(jì)生部門解決一些計(jì)生部門無(wú)法解決的實(shí)際困難，至今尚未成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)的縣，要盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。南部地區(qū)和北部山區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，人口出生率和計(jì)劃外生育較高的鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府要切實(shí)承擔(dān)起人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，要訂出規(guī)劃，提出目標(biāo)，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制計(jì)劃外多孩出生。人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國(guó)家的安全。實(shí)踐證明，“黃牌警告”制度是一項(xiàng)能使各級(jí)黨委政府提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)，完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)行之有效的制度。州政府明確表示，不管州財(cái)政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)決保證。四是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高。,。二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感人口問(wèn)題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的首要問(wèn)題。對(duì)一些長(zhǎng)年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來(lái)。省里對(duì)我州2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和*人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長(zhǎng)向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書(shū)。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會(huì)議、專欄?？?、標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動(dòng)、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場(chǎng)所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見(jiàn)》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，不僅僅是計(jì)生部門的事情，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。三要開(kāi)展“七項(xiàng)清理”。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級(jí)各部門特別是人口計(jì)生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個(gè)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。三是計(jì)生干部隊(duì)伍老化，個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。八是協(xié)會(huì)作用發(fā)揮良好。六是求真務(wù)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。打造了“公平計(jì)生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入。實(shí)行計(jì)劃生育后進(jìn)包保，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格考評(píng)。市里的人口與計(jì)劃生育工作由我和振國(guó)同志負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。四加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要敢于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求、實(shí)踐的情況進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎(chǔ)工作中，如何利用城市社區(qū)平臺(tái)，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，使人口與計(jì)劃生育工作不僅進(jìn)入社區(qū)，而且能夠全面有效地開(kāi)展工作，在這一點(diǎn)上我們?cè)谌∈穷I(lǐng)先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計(jì)劃生育工作。要準(zhǔn)確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)確定的人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。二、認(rèn)真做好今年的人口與計(jì)劃生育工作3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤同志指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問(wèn)題。把人口國(guó)情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。借參加這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)識(shí)一下全市計(jì)劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個(gè)縣市區(qū)表示祝賀！向?yàn)槿腥丝谂c計(jì)劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠(chéng)摯的謝意！剛才，洪興市長(zhǎng)全面總結(jié)了我市去年人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣市區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實(shí)。什么是可持續(xù)發(fā)展？就是既能夠滿足當(dāng)代人的生存需要，又不損害我們后代人基本生存條件下的發(fā)展。究其根源，就是經(jīng)濟(jì)在發(fā)展、人口在增多、資源在減少的矛盾的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出、水土保持、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都造成了巨大的壓力。特別是現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了那么多的計(jì)劃外出生、嚴(yán)重多胎出生和早婚現(xiàn)象上升的問(wèn)題，加重了我市降低生育水平的壓力。我們要從sp的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來(lái)把握。二全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革。三進(jìn)一步提高依法行政水平。近年來(lái)我市計(jì)劃生育上訪問(wèn)題也比較突出，這里一個(gè)重要的原因就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭計(jì)劃外生育，或利用職權(quán)偏親向友，或袒護(hù)子女計(jì)劃外生育，引起群眾的不滿，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。外來(lái)人口在sp超生問(wèn)題我們一定要千方百計(jì)地把它扼制住，怎么扼制住，我想不是一個(gè)部門就可以做到的，要采用科學(xué)的、管用的控制措施，要做到責(zé)任到位。市委、市政府將繼續(xù)把人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。三是要加大投入力度。計(jì)劃生育工作是十分艱難的工作，各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、培養(yǎng)、支持計(jì)劃生育工作干部，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。計(jì)劃生育各綜合治理責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)檢查，形成了整體聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。深入開(kāi)展計(jì)劃生育“三查一治”、“計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)”活動(dòng)，有效開(kāi)展了冬、春、夏、秋4次計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，為育齡群眾開(kāi)展免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意率。嚴(yán)格打假治水，要求報(bào)實(shí)數(shù)，擠水份，注重?fù)?jù)實(shí)考核定指標(biāo)。*1500個(gè)村有序推行計(jì)劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計(jì)生工作的基層面不斷拓寬。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點(diǎn)子、碰運(yùn)氣的心理和不報(bào)實(shí)數(shù)甚至虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實(shí)不夠。要認(rèn)真落實(shí)州發(fā)〔20*〕18號(hào)、33號(hào)文件精神，切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。（二）在夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好基層人口計(jì)生