【正文】 著越來(lái)越緊缺的發(fā)展?fàn)顩r。解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，固然有物質(zhì)條件的制約，但更重要的是思想、觀念問(wèn)題。這確實(shí)關(guān)系到祖國(guó)的未來(lái)。第一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，防止農(nóng)村生產(chǎn)要素加劇外流問(wèn)題。在目前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不完善的情況下，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包權(quán)不能動(dòng)搖。二是落實(shí)好“重中之重”的要求，加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是完善征地補(bǔ)償機(jī)制，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第七、簡(jiǎn)政放權(quán)，提高縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力問(wèn)題?？傊ㄟ^(guò)更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證[10]。抓好試點(diǎn)成果應(yīng)用，研究提煉試點(diǎn)工作中可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施、技術(shù)方法，穩(wěn)定承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、引導(dǎo)群眾參與，確保確權(quán)登記頒證工作在20xx年取得重大突破、2017年基本完成。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)村民主形式更加豐富，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度更加完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間有限，農(nóng)業(yè)比較效益依然偏低，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入難以持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化和農(nóng)村生活環(huán)境污染加重，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)更加艱巨。堅(jiān)持以改善農(nóng)村民生和提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，以落實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)為重點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益；創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，培育農(nóng)村社會(huì)組織，健全農(nóng)民權(quán)益維護(hù)機(jī)制，建立農(nóng)村社會(huì)安全保障機(jī)制，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)化的推力。繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，按照“完善制度、提高水平、逐步并軌”的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化。另一方面，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。一方面，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村文化服務(wù)供給總量偏低、形式單一。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化問(wèn)題越來(lái)越突出，“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”，日益成為必須面對(duì)和迫切需要解決的重大問(wèn)題。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2010年至少翻一番，農(nóng)民消費(fèi)水平大幅提升，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化“三化”轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)、服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，三者環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、缺一不可，做好這3個(gè)方面的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的意義。第九、強(qiáng)化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村組織保障能力問(wèn)題。二是從各地實(shí)際出發(fā)，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，多渠道、多模式發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。第五、加強(qiáng)失地農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制和機(jī)制，真正還農(nóng)民以國(guó)民待遇。同時(shí)，政府應(yīng)從推進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局出發(fā)，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城市資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)[5]。需要注意的是，目前還看不到城鄉(xiāng)收入差距縮小的拐點(diǎn)[4]。教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障是四大軟件?？梢?jiàn)，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展一定程度上是以犧牲未來(lái)的土壤資源、自然環(huán)境為代價(jià)的。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中有三句話對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村存在的問(wèn)題進(jìn)行了高度的概括：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然落后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。這一階段的改革不僅使農(nóng)民更完整地獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，而且在真正意義上啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，從而為中國(guó)農(nóng)業(yè)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，奠定了不可缺少的重要制度基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)整了國(guó)家、集體和農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性?！秉h的十八大報(bào)告中又進(jìn)一步明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。農(nóng)民增收仍然困難等。探索發(fā)展黨員新機(jī)制,不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)?！稕Q定》深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大成就的五條基本經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重；二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；四是堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；五是堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利。第一篇：30年農(nóng)村改革發(fā)展的成就30年農(nóng)村改革發(fā)展的成就、意義和經(jīng)驗(yàn)今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索；二是為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)；三是為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大