【正文】 查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。（4）審理的主體不同；適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱?！缎姓V訟法》第70條規(guī)定：外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用本法。55．簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。60、簡(jiǎn)述行政授權(quán)的特征答：1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的；2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)；3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。行政許可一般都以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提，行政主體并不因行政相對(duì)方準(zhǔn)備從事某項(xiàng)活動(dòng)就主動(dòng)地頒發(fā)行政許可證。但它又不同于一般的公民。原告具有以下法律特征：（1）認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。答：①選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。論述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用。力爭(zhēng)做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機(jī)制、行政體制與法制。第一，行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法。權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。程序是行政行為的基本要素，因?yàn)槿魏涡姓袨榈膶?shí)施都要經(jīng)過一定的程序表現(xiàn)出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管否定性的法律后果。（3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書、行政處罰聽證通知書等執(zhí)法文書與行政處罰決定書一 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已經(jīng)過期，市鹽務(wù)局無權(quán)審查此事。請(qǐng)問：（1）李某的理由能否成立？（2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（1）李某的理由不能成立，因?yàn)槔钅车倪`法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開始計(jì)算。（注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。吳聽到房?jī)?nèi)有動(dòng)靜后沒出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口，手里拿著長(zhǎng)條狀物，（實(shí)為報(bào)紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)996元，經(jīng)韶關(guān)市公安局鑒定屬輕微傷。答：本案中派出所具有行政法上的行政資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。田某繼續(xù)在北京科技大學(xué)以在校學(xué)生的身份參加正常的學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)，北京科技大學(xué)也每年都收取田某交納的教育費(fèi)，并為田某注冊(cè)、發(fā)放大學(xué)生補(bǔ)助津貼、安排其參加畢業(yè)設(shè)計(jì)等。在我國(guó)，派出組織有兩種類型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，吳某在深夜錯(cuò)開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動(dòng)靜時(shí)，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構(gòu)成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對(duì)此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用裁決書。黑夜中吳誤將第5幢樓認(rèn)為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鐘，門打不開?；鹈缪杆偕?，并向樹林里蔓延。因?yàn)樵摯髮W(xué)公安處不具有行政主體資格，其無權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)施行政處罰。1998年9月李某偷渡到韓國(guó)打工，2003年年初被韓國(guó)遣返，同年3月25日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后，對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定，認(rèn)為劉某無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專營(yíng)辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第25條做出處罰：沒收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣。（7）撤銷違法的抽象行政行為。（2）賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤。某縣鹽務(wù)局則主張，現(xiàn)場(chǎng)跑回家。第四，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。委任的合法性表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）委托的行政機(jī)關(guān)必須具有合法的委托權(quán)限；（2）接受委托者必須具備從事行政活動(dòng)的能力；（3）被委托者必須在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為。試論行政行為的合法要件？ 答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素。③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。4試述行政訴訟的構(gòu)成要件。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座 行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的行政行為，行政許可不同于行政處罰、行政強(qiáng)制等對(duì)行政相對(duì)方科以義務(wù)的行為，而是免除相對(duì)方某種不作為義務(wù)使相對(duì)方可以行使某種權(quán)利。6簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)答：1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則；2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為則（3）高效率原則（4）依法設(shè)置的原則 6公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)： 答：①他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)；②他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另外一種身分了；③他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)。（4）適用有關(guān)國(guó)際條約原則。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（3）有無期限制不同。4行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償可以基于人民法院的判決或調(diào)解，也可以據(jù)行政賠償協(xié)議程序的協(xié)議書。（2）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為。（4）及時(shí)原則。（2）抽象行政行為。它是指行政機(jī)關(guān)在答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。3什么是行政救濟(jì)？答：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法權(quán)益。（6）懲戒。3行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？ 答：（1）監(jiān)督的對(duì)象相同。D、任職期限。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反行政法律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)，不具有強(qiáng)制力，相對(duì)方可以服從，也可以不服從。（2）客體不同。2行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實(shí)際履行原則。（2）實(shí)施的時(shí)間和目的不同。凡是未經(jīng)發(fā)布的行政法規(guī)、行政規(guī)章都不能認(rèn)為已發(fā)生效力。3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。抽象行政行為通常具有普遍性。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。（2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。原則的意義在于：一是能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。行政相對(duì)方有權(quán)依法參與行政法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政政策、行政計(jì)劃的制定，如聽證會(huì)、論證會(huì)等。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。即把公務(wù)員調(diào)到另一種崗位擔(dān)任相同的職務(wù)。（4）免職。`行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？ 答：罷免、撤職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職、轉(zhuǎn)職、調(diào)職、升職。行政職權(quán)的特征是什么？答：特征是：強(qiáng)制性；不可處分性；職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體具有以下特征：（1）行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、行政法規(guī)定和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關(guān)的法律解釋。11行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。100、起訴：是指公民、法人或者其他 因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執(zhí)行人是外國(guó)公民、無國(guó)籍人或者外國(guó)組織。8行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。質(zhì)的社會(huì)組織；是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來。10訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。7危險(xiǎn)責(zé)任原則：該原則又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對(duì)方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國(guó)家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。6行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。5行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。4行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某4執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。3行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。2行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。1層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。1行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。包括物、行為和精神財(cái)富。2行政委托：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、種資格和能力的具體行政行為。（3分），某市勞動(dòng)局的執(zhí)法人員到私營(yíng)業(yè)主吳愛華的工廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有多處不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。，下列做法正確的有()()()()()，必須具備的條件有()()()()()三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）四、簡(jiǎn)答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）。第一篇：2011年7月自考行政法與行政訴訟法試題2011年7月自考行政法與行政訴訟法試題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。問：(1)本案的原告可以是誰(shuí)？（2分）為什么？（3分）(2)A公司能否就扣押行為提起行政賠償訴訟？（2分）說明理由。行政法律事實(shí)：是指由行政法律規(guī)非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織形式的法律行為。行政法律關(guān)系客體：是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。1行政職權(quán)：是國(guó)家行政政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主權(quán)實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。1委員會(huì)制：政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)負(fù)責(zé)制。2行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。3具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。4行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。5行政法律關(guān)系：為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。5行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。6行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。7追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。8司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行組織認(rèn)為自已的合法權(quán)益到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而