【正文】 ，國家本應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但因出于政治等方面的考慮而不承擔(dān)賠償責(zé)任，這種情形也稱為國家責(zé)任豁免；如行政立法行為、國家行為、內(nèi)部行政行為等；二是侵權(quán)行為本身不符合行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，不構(gòu)成行政侵權(quán)賠償責(zé)任，國家因此而不負(fù)賠償責(zé)任。 （ 2） 《 國家賠償法 》 第４條所規(guī)定的侵犯公民、法人及其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)的四種情形。 法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 （ 4）行政復(fù)議機(jī)關(guān) 受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)即行政復(fù)議機(jī)關(guān)。在當(dāng)場收繳罰款時(shí)參賭人員趙某說： “ 你們罰 500太多，過節(jié)玩不能算賭博。（注：馬某的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定以工商所的名義作出的）。 一天 ， 本市某區(qū)公安分句的幾名工作人員分別駕駛兩輛警車追捕一個(gè)在逃犯 ?？h公安局到楊某家中搜查，艘出一隊(duì)確實(shí)與文物局丟失的相同的青瓷碗，并以贓物扣押，由縣公安局保管，由于保管不善，青瓷碗被盜。審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達(dá)成如下協(xié)議： A、由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償返還 1000元罰款 B、賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支 2500元， C、按正常營業(yè)額的30%賠償損失 1500元 . [問題 ] 丁某對 1000元罰款不服申請復(fù)議的機(jī)關(guān)是哪個(gè)機(jī)關(guān) ？ 本案中丁某應(yīng)以誰為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ？ 人民法院對案件的處理方式與結(jié)果是否正確 ？ 馬某與趙某對丁某的損害應(yīng)承擔(dān)那些責(zé)任？ [案情 ] 王某在某公路旁經(jīng)營一水果專賣店 。 “ 馬某說， ” 我不用查，你不交罰款，就封你店。鄉(xiāng)人民政府告知鄉(xiāng)派出所，派出所和聯(lián)防隊(duì)立即前往。 （ 2）法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織 法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 受害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償” 據(jù)此，在我國，合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當(dāng)上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，以及當(dāng)上述法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織也具 有要求行政賠償?shù)馁Y格。 D．違法侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的其他行為。所謂行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的行政管理相對方實(shí)施的法律制裁。此類行為的特點(diǎn)是，一般不屬于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為，但卻與職務(wù)行為有關(guān)連性，或者是為了執(zhí)行職務(wù)而采取的非法手段。 B．危險(xiǎn)責(zé)任原則 該原則又稱為無過錯(cuò)責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國家均 應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 B．損害事實(shí) 這是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。如行政合同的責(zé)任形式是解除合同、支付違約金，行政違法的責(zé)任形式是對其人身財(cái)產(chǎn)、行為資格及精神等方面的剝奪、限制和警戒。 （２）行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為 行政侵權(quán)賠償損害行為是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益的行為。 ８．我國國家賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 問題 本案誰為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 事后造紙廠再次向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理？ 公民方某自行組織橋牌俱樂部 ,某市民政部門以其未經(jīng)批準(zhǔn)為由決定予以取締 .方某不服 ,向市政府申請復(fù)議 ,請問市政府應(yīng)當(dāng)如何處理 ? A市政府應(yīng)當(dāng)受理復(fù)議申請 B市政府不予受理 ,因不屬行政復(fù)議范圍 C應(yīng)告知其向省民政廳申請復(fù)議 D不予受理 ,因取締決定并不違法 第二十章 行政賠償 教學(xué)目的與要求： 明確行政賠償?shù)母拍詈吞卣?，行政賠償?shù)姆秶姓r償責(zé)任的構(gòu)成要件和歸責(zé)原則；弄清行政賠償責(zé)任的例外，行政賠償?shù)恼埱笕撕唾r償義務(wù)機(jī)關(guān)；了解行政賠償程序、行政追償以及我國國家賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 B．不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。 K．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 D．對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。也是行政相對人可以通過行政復(fù)議獲得救濟(jì)的范圍。行政復(fù)議只以行政爭議為處理對象，它不解決民事爭議和其他爭議。 3．行政復(fù)議的范圍。行政救濟(jì)制度就是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對行政爭議作出反應(yīng)，為解決爭議，補(bǔ)救相對方受損權(quán)益而建立的。 第十八章 行政救濟(jì)概述 本章的教學(xué)目的與要求是：明確行政救濟(jì)的概念與特征；了解行政救濟(jì)的途徑。 B．行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。由于行政自由裁量權(quán)的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內(nèi)容和客觀事實(shí)上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。本章的教學(xué)內(nèi)容有： １、行政違法與行政不當(dāng)。區(qū)環(huán)保局于 2021年 7月 11日作出了對某娛樂中心 課堂分析 作出巨額罰款的處罰決定，區(qū)工商局則于 2021年 7月 13日向某娛樂中心發(fā)出了“ 聽證通知書 ” ，告知其將于 2021年 7月15在區(qū)工商局舉行聽證。指著偷一罰十 ” 的醒目警示牌，要趙某交 180元的罰款，并當(dāng)場出具了罰款單。 ” 關(guān)某怕爭辯下去，又罰款，只好交了 40元錢。聽證程序是一般程序的一個(gè)中間程序，在特殊情況下才采用。當(dāng)事人對以簡易程序作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。 b．對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。 D． 申誡罰 申誡罰又稱精神罰。 勞動(dòng)教養(yǎng)，這里指行政機(jī)關(guān)對習(xí)慣性違法或有輕微犯罪行為，尚不夠刑事處罰且又具有勞動(dòng)能力的人所實(shí)施的一種處罰改造措施。 F． 救濟(jì)原則 這一原則是“無救濟(jì)，則無權(quán)利（力）” 這一行政法基本原則在行政處罰中的具體落實(shí)。 ２．行政處罰的輕重程度與違法行為相適應(yīng)。 ３．違反公正的程序。處罰機(jī)關(guān)在適用處罰中如果不嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，如立案、調(diào)查取證、聽證、期間、送達(dá)處罰裁決書等程序，就會(huì)損害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面； １．行政機(jī)關(guān)行使了其他機(jī)關(guān)，如司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。這一特點(diǎn)將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政處分是一種內(nèi)部行為，是基于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的層級關(guān)系或內(nèi)部監(jiān)督關(guān)系而形成的。行政法與行政訴訟法學(xué)習(xí)重點(diǎn)輔導(dǎo)（ 2） 第十五章 行政處罰 本章的教學(xué)目的與要求是：明確行政處罰的概念與特征；了解行政處罰的設(shè)定、適用主體及其管轄；理解行政處罰的原則；掌握行政處罰的種類和程序。 C． 行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為 。所謂超越職權(quán)，是指行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)和組織超越了法定的權(quán)力。程序合法是實(shí)體合法的保障。指兩個(gè)以上的違法者在違法行為和情節(jié)方面有較大差異，而行政機(jī)關(guān)卻不加區(qū)別地作出相同的處罰結(jié)果。其具體內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： １．行政處罰的種類與違法行為相適應(yīng)。違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 行政拘留也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內(nèi)剝奪或限制其人身自由的行政處罰。財(cái)產(chǎn)罰是運(yùn)用得最廣泛的一種行政處罰，財(cái)產(chǎn)罰的形式主要有罰款和沒收財(cái)物（沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等）兩種。” 由此可見，可以適用簡易程序的行政處罰案件，必須符合三個(gè)條件： a．違法事實(shí)確鑿。 行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，必須報(bào)其所屬行政機(jī)關(guān)備案。 （ c）行政處罰的聽證程序 行政處罰的聽證程序是指行政處罰決定在被作出之前，在非本案調(diào)查人員的主持下，舉行由該案的調(diào)查人員和當(dāng)事人參加的公開聽取當(dāng)事人陳述、申辯以及與調(diào)查人員辯論的公聽會(huì)。“ 這時(shí)，宋某又遞過來一張?zhí)幜P決定書，并說：就你這態(tài)度，再交 20元。連忙道歉，準(zhǔn)備回款臺(tái)付錢，保安人員攔者她。這時(shí)，區(qū)工商局又發(fā)現(xiàn)了該娛樂中心未經(jīng)批準(zhǔn)即進(jìn)行營業(yè)的問題。 市衛(wèi)生防疫站能否 實(shí)施行政處罰行為