【正文】 ，國家本應承擔賠償責任，但因出于政治等方面的考慮而不承擔賠償責任，這種情形也稱為國家責任豁免；如行政立法行為、國家行為、內部行政行為等；二是侵權行為本身不符合行政侵權賠償責任的構成要件，不構成行政侵權賠償責任，國家因此而不負賠償責任。 （ 2） 《 國家賠償法 》 第４條所規(guī)定的侵犯公民、法人及其他組織的財產權的四種情形。 法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。 （ 4）行政復議機關 受理復議申請，依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關即行政復議機關。在當場收繳罰款時參賭人員趙某說： “ 你們罰 500太多，過節(jié)玩不能算賭博。（注：馬某的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章 規(guī)定以工商所的名義作出的）。 一天 ， 本市某區(qū)公安分句的幾名工作人員分別駕駛兩輛警車追捕一個在逃犯 。縣公安局到楊某家中搜查，艘出一隊確實與文物局丟失的相同的青瓷碗，并以贓物扣押，由縣公安局保管，由于保管不善，青瓷碗被盜。審理中，經人民法院調解，雙方達成如下協(xié)議： A、由賠償義務機關賠償返還 1000元罰款 B、賠償吊銷營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支 2500元， C、按正常營業(yè)額的30%賠償損失 1500元 . [問題 ] 丁某對 1000元罰款不服申請復議的機關是哪個機關 ？ 本案中丁某應以誰為賠償義務機關 ？ 人民法院對案件的處理方式與結果是否正確 ？ 馬某與趙某對丁某的損害應承擔那些責任？ [案情 ] 王某在某公路旁經營一水果專賣店 。 “ 馬某說， ” 我不用查，你不交罰款，就封你店。鄉(xiāng)人民政府告知鄉(xiāng)派出所，派出所和聯防隊立即前往。 （ 2）法律、法規(guī)授予行政權的組織 法律、法規(guī)授予行政權的組織在行使授予的行政權時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為行政賠償義務機關。法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。 受害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償” 據此，在我國，合法權益受到行政機關及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關系的親屬，以及當上述法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織也具 有要求行政賠償的資格。 D．違法侵犯財產權造成損害的其他行為。所謂行政處罰是指行政機關依法對違反行政法律規(guī)范的行政管理相對方實施的法律制裁。此類行為的特點是，一般不屬于行政機關及其工作人員的職務行為，但卻與職務行為有關連性，或者是為了執(zhí)行職務而采取的非法手段。 B．危險責任原則 該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均 應承擔賠償責任。 B．損害事實 這是指當事人的合法權益受到了行政侵權行為的客觀損害。如行政合同的責任形式是解除合同、支付違約金，行政違法的責任形式是對其人身財產、行為資格及精神等方面的剝奪、限制和警戒。 （２）行政賠償的起因是行政侵權損害行為 行政侵權賠償損害行為是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權益的行為。 ８．我國國家賠償方式與計算標準。 問題 本案誰為行政復議機關？ 事后造紙廠再次向復議機關申請行政復議，復議機關是否受理？ 公民方某自行組織橋牌俱樂部 ,某市民政部門以其未經批準為由決定予以取締 .方某不服 ,向市政府申請復議 ,請問市政府應當如何處理 ? A市政府應當受理復議申請 B市政府不予受理 ,因不屬行政復議范圍 C應告知其向省民政廳申請復議 D不予受理 ,因取締決定并不違法 第二十章 行政賠償 教學目的與要求： 明確行政賠償的概念和特征，行政賠償的范圍，行政賠償責任的構成要件和歸責原則；弄清行政賠償責任的例外，行政賠償的請求人和賠償義務機關；了解行政賠償程序、行政追償以及我國國家賠償方式與計算標準。 B．不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。 K．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 D．對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。也是行政相對人可以通過行政復議獲得救濟的范圍。行政復議只以行政爭議為處理對象，它不解決民事爭議和其他爭議。 3．行政復議的范圍。行政救濟制度就是國家有關機關對行政爭議作出反應，為解決爭議，補救相對方受損權益而建立的。 第十八章 行政救濟概述 本章的教學目的與要求是：明確行政救濟的概念與特征；了解行政救濟的途徑。 B．行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。由于行政自由裁量權的存在，使行政主體所作出的行政行為，雖然沒有違反行政法律規(guī)范的羈束規(guī)定，但在內容和客觀事實上不合理，違反了立法的真正目的和意圖，違反了法律上的公正、公平的精神。本章的教學內容有： １、行政違法與行政不當。區(qū)環(huán)保局于 2021年 7月 11日作出了對某娛樂中心 課堂分析 作出巨額罰款的處罰決定，區(qū)工商局則于 2021年 7月 13日向某娛樂中心發(fā)出了“ 聽證通知書 ” ，告知其將于 2021年 7月15在區(qū)工商局舉行聽證。指著偷一罰十 ” 的醒目警示牌，要趙某交 180元的罰款，并當場出具了罰款單。 ” 關某怕爭辯下去，又罰款，只好交了 40元錢。聽證程序是一般程序的一個中間程序，在特殊情況下才采用。當事人對以簡易程序作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。 b．對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據。 D． 申誡罰 申誡罰又稱精神罰。 勞動教養(yǎng)，這里指行政機關對習慣性違法或有輕微犯罪行為，尚不夠刑事處罰且又具有勞動能力的人所實施的一種處罰改造措施。 F． 救濟原則 這一原則是“無救濟，則無權利（力）” 這一行政法基本原則在行政處罰中的具體落實。 ２．行政處罰的輕重程度與違法行為相適應。 ３．違反公正的程序。處罰機關在適用處罰中如果不嚴格按照法定的程序進行，如立案、調查取證、聽證、期間、送達處罰裁決書等程序，就會損害公民、法人或其他組織的合法權益。主要表現在以下幾個方面； １．行政機關行使了其他機關，如司法機關的權力。這一特點將行政處罰與行政處分區(qū)別開來，行政處分是一種內部行為，是基于行政機關內部管理的層級關系或內部監(jiān)督關系而形成的。行政法與行政訴訟法學習重點輔導（ 2） 第十五章 行政處罰 本章的教學目的與要求是：明確行政處罰的概念與特征；了解行政處罰的設定、適用主體及其管轄；理解行政處罰的原則；掌握行政處罰的種類和程序。 C． 行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為 。所謂超越職權，是指行使行政處罰權的機關和組織超越了法定的權力。程序合法是實體合法的保障。指兩個以上的違法者在違法行為和情節(jié)方面有較大差異，而行政機關卻不加區(qū)別地作出相同的處罰結果。其具體內容主要包括以下幾個方面： １．行政處罰的種類與違法行為相適應。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。 行政拘留也稱治安拘留，是特定的行政主體依法對違反行政法律規(guī)范的公民，在短期內剝奪或限制其人身自由的行政處罰。財產罰是運用得最廣泛的一種行政處罰，財產罰的形式主要有罰款和沒收財物（沒收違法所得、沒收非法財物等）兩種?！? 由此可見，可以適用簡易程序的行政處罰案件，必須符合三個條件： a．違法事實確鑿。 行政執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，必須報其所屬行政機關備案。 （ c）行政處罰的聽證程序 行政處罰的聽證程序是指行政處罰決定在被作出之前，在非本案調查人員的主持下，舉行由該案的調查人員和當事人參加的公開聽取當事人陳述、申辯以及與調查人員辯論的公聽會?！?這時，宋某又遞過來一張?zhí)幜P決定書，并說：就你這態(tài)度，再交 20元。連忙道歉，準備回款臺付錢，保安人員攔者她。這時，區(qū)工商局又發(fā)現了該娛樂中心未經批準即進行營業(yè)的問題。 市衛(wèi)生防疫站能否 實施行政處罰行為