【正文】 家財政部所批準的特別補償基金項目。如果是前者這樣的肇事機動車無法查明狀況，且該車輛已經投保第三者機動車責任強制險，那么就說明保險公司是存在責任轉嫁嫌疑的，所以本文認為應該將將其確定為肇事機動車無法查明，而并不是肇事機動車逃逸。在交通事故發(fā)生以后，救助基金要求在補償受害人之后對事故責任人進行追償。本文認為它是值得我國大陸地區(qū)借鑒的，因為在救助基金管理辦法中就應該規(guī)定交通責任人在償還全部補償金額之前，應當通知其并執(zhí)行駕駛執(zhí)照等相關證件的吊銷，同時也停止其辦理任何車輛過戶手續(xù)，這樣對明確事故責任人，保障社會救助基金代位追償權的落實都是非常有利的?？紤]到事故責任人的賠償能力并不明確，所以按照《強制汽車責任保險法》中的第39條，應該啟用特別補償基金，吊銷事故責任人的駕照并停止其辦理車輛異動。如果肇事機動車已經投保，但是追償對象不具備支付能力，則要由社會救助基金向保險人的破產管理人追償保險保障基金，以補償受害人損失。同樣在我國的《機動車交通事故責任強制保險條例》的第24條中就規(guī)定，如果社會以救助基金的形式先行墊付了受害人的人身傷亡損失（醫(yī)療費用、喪葬費用等），那么救助基金管理機構是有權利向肇事責任人追償的，這就是法理上的代位追償權，它是一種對損害賠償請求權的轉移。就以社會救助基金的救助情形為例，它就應該被劃分為以下兩種情況：。另外按照暫行辦法中的第4條規(guī)定，也要擴大市政府的預算安排、并依據法律收取小汽車號牌的選號費和交通事故責任方的賠償費用，包括社會救助基金所產生的利息收入等等。但僅僅依靠這4個資金渠道也是遠遠不夠的，如何拓寬資金來源途徑確實也是近年來業(yè)界必須思考和謹慎對待的問題。關鍵詞 道路交通事故 社會救助基金 法律體系中圖分類號： 文獻標識碼：a doi：道路交通事故社會救助基金對于交通事故受害人的保護具有相當重要的實踐意義，該套法律已經在世界許多國家地區(qū)立法并予以實施，它是對汽車責任險的強制補充。繳納的罰款將全部納入道路交通事故社會救助基金。交通事故結案前，公安機關交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構應當督促交通事故責任人或者其他賠償義務人向基金管理中心繳納死者喪葬費和死亡賠償金。第四十七條 重慶保險監(jiān)督管理機構對不及時或者不足額繳納提取資金的保險公司，應當及時催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。第四十一條 基金管理中心應當按照《試行辦法》和《道路交通事故社會救助基金財務管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）等規(guī)定，嚴格履行職責，建立健全管理制度；建立基金財務管理制度，嚴格基金財務管理，按規(guī)定報送財務會計報告；加強基金墊付、追償信息化建設和檔案管理，及時公開公布信息；依法接受市審計部門審計和有關部門監(jiān)督管理；教育本單位人員依法履行職責；加強工作考核，建立績效考核機制。嚴禁醫(yī)療機構提供虛假搶救費用和有關醫(yī)療證明。凡符合本暫行辦法第八條的所有資金均應當納入市財政專戶管理?；鸸芾碇行膶σ褍斶€墊付費用的，應當出具償還結清手續(xù)。告知書應當歸入交通事故處理檔案。第二十條 搶救費用墊付審查核實完畢，符合搶救費用墊付規(guī)定的，基金管理中心應當在3個工作日內將相關墊付費用劃入受害人治療醫(yī)院的銀行賬戶。第十六條 受害人搶救費用墊付由公安機關交通管理部門、高速公路執(zhí)法機構通知或者受害人治療醫(yī)院申請基金管理中心墊付。第十二條 基金管理中心應當從2010年1月1日起，每季度結束后10個工作日內，將已墊付的追償資金轉入救助基金市財政專戶。第九條 市財政部門和重慶保險監(jiān)督管理機構每年根據財政部和中國保險監(jiān)督管理委員會下達的交強險保險費收入提取救助基金的比例，確定重慶市的交強險保險費收入提取救助基金的比例。第四條 道路交通事故社會救助工作應當遵循依法救助、以人為本、科學管理的原則，保障救助基金安全、有序運行。第四十七條 本細則所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務費用。第四十條 對于確實無法追回的墊付費用，經市級財政部門審核后，由市級救助基金管理機構報省救助基金聯席會議辦公室審核，最后由省救助基金聯席會議批準核銷。第三十四條 救助基金管理機構應當依法接受救助基金聯席會議、財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查。第二十八條 救助基金管理機構對搶救費用、喪葬費用的墊付申請和一次性困難救助的申請在進行審核時，可以向公安交通管理部門、醫(yī)療機構、保險公司、殯葬服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦以及相關人員核實情況，有關單位和相關人員應當予以配合。第二十三條 受害人親屬或殯葬服務機構作為喪葬費申請人，向公安交通管理部門遞交救助基金墊付喪葬費的申請應包括：墊付申請、申請人身份證明、公安交通管理部門出具的《道路交通事故尸體處理通知書》和未知名尸體的書面證明。第十八條 救助基金管理機構收到材料后，經確認符合救助情形的，應在2個工作日內，送當地衛(wèi)生主管部門初審。第十四條 省管高速公路上發(fā)生的符合救助情形的道路交通事故，參照本細則相關程序執(zhí)行，具體操作流程由省公安廳商省財政廳另行規(guī)定。第十一條 省財政廳于每季度結束后的10個工作日內，按照上一季度保險公司繳納的交強險營業(yè)額數額向省級救助基金特設專戶撥付財政補助資金。陜西保監(jiān)局負責會同有關部門制定從在陜保險公司交強險保費收入中提取救助基金的比例；對在陜保險公司是否按照規(guī)定及時足額向省級救助基金特設專戶繳納救助基金實施監(jiān)督檢查。第三條 道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）實行統一政策、分級管理、分工負責。第七章附則第三十八條本辦法下列用語的含義：（一）道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故的受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。省公安機關應當依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計，并予以公告。第二十五條在對受害人及其親屬進行賠償時，機動車道路交通事故責任人應當優(yōu)先償還使用救助基金墊付的受害人的搶救費用和喪葬費用。第十九條承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機關交通管理部門的書面救助通知、證明材料及相關殯葬單位提交的火化證明、票據等材料后，應當在3個工作日內，根據當地物價部門制定的相關收費標準等規(guī)定予以核實，將核實結果書面告知道路交通事故發(fā)生地公安機關交通管理部門和殯葬單位，并及時撥付應當墊付的費用。醫(yī)療機構提出的使用救助基金墊付受害人搶救費用的申請符合規(guī)定的，承辦單位應當及時將墊付費用轉入醫(yī)療機構的銀行賬戶。第十一條省財政部門應當根據當年預算，在每季度結束后10個工作日內，按上一季度保險公司經營交強險繳納的營業(yè)稅數額和救助基金收支情況，向救助基金撥付財政補助。第六條救助基金實行單獨核算、專戶管理，并嚴格按規(guī)定的用途使用。第三條縣級以上人民政府應當多渠道籌集救助資金，建立健全相關協調機制，及時協調解決救助基金籌集、使用和管理中的重大問題，保障道路交通事故救助工作順利進行。省財政部門負責對救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監(jiān)督。第二章救助基金籌集第七條救助基金的來源包括：（一）按國家和本省規(guī)定的提取比例從機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱交強險）的保險費收入中提取的資金；（二）省財政撥付的財政補助；（三）對未依法投保交強險的機動車所有人、管理人的罰款；（四）救助基金的孳息；（五）依法向機動車道路交通事故責任人追償的墊付費用；（六）社會捐款；（七）其他資金。第十三條發(fā)生前條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人搶救費用的，受害人或者其親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機關交通管理部門提出申請。第十七條對與使用救助基金墊付受害人搶救費用有關的票據等證明材料，承辦單位應當按規(guī)定期限妥善保存。第二十一條承辦單位在核實使用救助基金墊付受害人搶救費用、喪葬費用的申請及相關材料時，可以向道路交通事故發(fā)生地公安機關交通管理部門、醫(yī)療機構、殯葬單位和保險公司等單位及其工作人員調查了解有關情況，有關單位和個人應當予以配合。第二十七條救助基金管理機構應當建立健全救助基金管理的投訴、舉報制度，以便于公眾知曉的方式向社會公布受理投訴、舉報的電話、電子郵箱和通信地址，及時受理相關投訴、舉報，依法查處違法行為。第六章法律責任第三十三條與救助基金籌集、使用、管理有關的部門和救助基金管理機構的工作人員不依法履行職責，貪污、挪用救助基金或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（四）喪葬費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致受害人死亡的，辦理受害人喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏和火化的基本服務費用。聯席會議決定全省救助基金管理的重大問題，并對我省救助基金的籌集、使用和管理實施監(jiān)督檢查。第六條 各設區(qū)市人民政府應按照《辦法》有關規(guī)定，設立救助基金管理機構，縣（市、區(qū)）是否設立救助基金管理機構，由設區(qū)市人民政府決定。第四章 救助基金的申請和墊付第十三條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或全部搶救費用：（一）搶救費用超過交強險責任限額的；（二）肇事機動車未參加交強險的；（三）機動車肇事后逃逸的。對群傷事故中傷員送往事故發(fā)生地以外的市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構救治的，墊付搶救費用的申請材料應由醫(yī)療機構所在地衛(wèi)生部門審核后，由醫(yī)療機構所在地救助基金管理機構先行墊付，后由事故發(fā)生地救助基金管理機構按支出費用轉入其基金專戶內。對不符合墊付要求的，救助基金管理機構應當制作《不予墊付通知書》說明理由，書面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機構。對符合墊付要求的，制作《墊付通知書》書面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和申請人，并按照有關標準墊付喪葬費用；對不符合墊付要求的，制作《不予墊付通知書》說明理由，書面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和申請人。省公安廳交警總隊設立救助基金專戶，負責全省特大道路交通事故補助、省管高速公路交通事故的墊付和接受救助基金管理費用。第三十六條 對道路交通事故當事人自行協商和經公安交通管理部門調解未達成協議或者達成協議不履行的，救助基金管理機構應當及時向道路交通事故責任人發(fā)送償還墊付費用的通知書，明確償還期限和金額。對涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。第四十九條 各設區(qū)市可比照本實施細則制定相關具體規(guī)定。市安全生產監(jiān)督管理部門主管救助基金工作?？偣驹谟宓模煽偣窘y一繳納；總公司不在渝的，由重慶分公司統一繳納。捐贈財物應當