【正文】 和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達(dá)，羊毛價格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。通過此種“私有化”，大量農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)──土地使用權(quán)被強行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產(chǎn)者，靠出賣自身勞動力才能生存。歐文是建立合作社運動的創(chuàng)始人。這個小鎮(zhèn)英國當(dāng)時的紡織工業(yè)中心，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購進(jìn)第一部棉紡機(jī)及相關(guān)作業(yè)機(jī)械，成倍提高了產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總?cè)丝诘囊话?。毛澤東在湖南農(nóng)民運動考察報告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝?，F(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨立的商品生產(chǎn)者，又是一個產(chǎn)權(quán)比較獨立的。目前，啟東市合作社擁有商標(biāo)40多個，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達(dá)到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設(shè)門市78家，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等市場減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。自己選舉理事。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進(jìn)入市場的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。合作社實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)，開拓市場，可以提高談判地位，增強農(nóng)民討價還價的能力，提高價格或降低農(nóng)資供應(yīng)的價格，使農(nóng)民得到實惠。③增強農(nóng)民市場談判能力，增加農(nóng)民收入。合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具?！皟上取?，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)，不憑長官意志。據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個、79個和78個，%、%%。農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來發(fā)展出來的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨立生產(chǎn)者身份。晏陽初是平民教育促進(jìn)會的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。1895年，國際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設(shè)想。他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運動。1516年，英國人托馬斯一是政策落實不到位，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位和扶持政策，但目前一些扶持政策沒有落實到位，如稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策及財政扶持政策等。我縣多數(shù)專業(yè)合作組織，內(nèi)部比較松散，服務(wù)內(nèi)容基本停留在信息、技術(shù)咨詢和銷售、原料供給等基礎(chǔ)服務(wù)層面上，服務(wù)水平、市場競爭力都較弱。合作社按市場要求組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)民不僅逐步懂得了新品種、新技術(shù)的重要，也慢慢認(rèn)識到了綠色食品、無公害生產(chǎn)的前景，社員也漸漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的倡導(dǎo)者和實踐者。初步統(tǒng)計，目前利辛縣50畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶有425戶、1000畝以上有6戶。雙飛種植專業(yè)合作社自建立以來一貫堅持以無公害蔬菜為根本，以科技興農(nóng)為思想，以人為本，求真務(wù)實，精益求精，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械和雄厚的技術(shù)力量為依托，以嚴(yán)格的生產(chǎn)管理和品質(zhì)控制作保證，以合作社為基礎(chǔ)帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶，全民共同發(fā)展，共同致富。截止到目前，全縣經(jīng)工商注冊、農(nóng)委備案的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有107個，其中從事種植的450戶、從事養(yǎng)殖的1786戶、從事水產(chǎn)的560戶，出資額10881萬元。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，資產(chǎn)難以評估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。從合作社內(nèi)部運行情況看，主要有四個方面的差距：一是組織規(guī)模偏小，帶動能力不強。自成立以來，合作社以生產(chǎn)銷售綠色無公害果品為已任，以澄城區(qū)域唯一的陜西省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣站為推動，堅持高新技術(shù)、科學(xué)管理；名牌理念、質(zhì)量為本；精品農(nóng)資、滾動經(jīng)營；實現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展的理念，注冊了“帝比”牌系列綠色無公害水果商標(biāo)，積極為會員及周邊群眾提供信息、技術(shù)、農(nóng)資、銷售等方面的服務(wù)，逐步形成了蘋果、梨、葡萄、柿子、櫻桃系列綠色無公害水果的產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、產(chǎn)后精裝的生產(chǎn)銷售模式，為市場提供了精品水果。加強對上級扶持資金的監(jiān)督管理，對財政資金扶持的合作社適時組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動農(nóng)民專業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。積極探索合作組織橫向聯(lián)合的機(jī)制，支持有條件的合作組織之間成立聯(lián)合會，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合，以發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方面的作用，帶動其他合作社共同發(fā)展。二、進(jìn)一步貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法的建議為了更好的貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，推動合作社發(fā)展，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出以下建議：（一）強化宣傳，加強對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普及教育。有的合作社“重組建、輕運營”，行政推動的痕跡還比較明顯，規(guī)范管理特別是企業(yè)化運營機(jī)制尚未建立起來。主要體現(xiàn)在：一是社會認(rèn)知程度還不夠強。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入。主管部門按照行業(yè)分類，指導(dǎo)各合作社健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，對章程執(zhí)行、制度落實、維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益、實現(xiàn)利益共享等情況，加強督導(dǎo)監(jiān)管，促進(jìn)了合作社規(guī)范運作。08年，出臺了《關(guān)于鼓勵扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的暫行辦法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標(biāo)準(zhǔn)》，在資金籌措、稅費減免、項目建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌認(rèn)證等方面給予重點扶持。檢查組聽取了市政府及經(jīng)管、財政、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)村合作銀行、國稅等部門、單位匯報，分別召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志、合作社成員、普通農(nóng)戶參加的座談會，并對密州、昌城、枳溝、相州、石橋子、皇華、桃林等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了實地檢查。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，市政府及時成立宣傳活動工