【正文】 一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。2．所有縣（市、區(qū)）針對基層中西醫(yī)人員推廣以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》 和國家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（八）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理1．強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 規(guī)范。4．制定中醫(yī)一般醫(yī)療和預(yù)防保健適宜技術(shù)目錄、基層適宜配備的中藥飲片目錄 和經(jīng)過臨床驗(yàn)證、療效可靠的中醫(yī)單方、驗(yàn)方，供各地推廣選用。（八）中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目和科普巡講活動(dòng)創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化 系列科普圖書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品；建立一支 包括國家級和省級的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國開展中醫(yī)藥知識科普講座，讓廣 大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識科普教育，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和 掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)本地區(qū)提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果的監(jiān)測評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在 的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。是省委、省政府確定的省直管試點(diǎn)縣（市）、對外開放重點(diǎn)市、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)市。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)人員數(shù)量較薄弱，下一步我市將加強(qiáng)基層西醫(yī)人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支能中會(huì)西的人才隊(duì)伍，爭取完成中醫(yī)藥提升工程2015年的發(fā)展目標(biāo)。（3）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)置推進(jìn)較慢。三、存在的問題和下一步工作計(jì)劃（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥類人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，嚴(yán)重影響我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。（三）基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)情況鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過引進(jìn)來，派出去的方式大力培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才隊(duì)伍，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例已經(jīng)達(dá)到20%以上的目標(biāo)。自2013年2月省衛(wèi)生廳等7部門下發(fā)《河南省中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》以來，我們以深化醫(yī)療體制改革為契機(jī)，以提高基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點(diǎn)，按照既定思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半的工作目標(biāo)。2013 年6 月底前，各?。▍^(qū)、市）完成省級人民政府與市（地）人民政府、市（地）人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。（六）縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)基層中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和效率；建立和 完善以中醫(yī)電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同；建設(shè)中醫(yī) 醫(yī)院綜合統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用水平；開展遠(yuǎn) 程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。2．為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。2．各?。▍^(qū)、市）均制定并實(shí)施鼓勵(lì)有條件的基層藥品連鎖企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂 醫(yī)診所的政策措施。3．各?。▍^(qū)、市）均開展中醫(yī)藥人員縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)工作，探索中醫(yī)類 別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動(dòng)機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫 扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。2．70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1 名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服 務(wù)的臨床類別醫(yī)師。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥內(nèi)容作為重要內(nèi)容。4．各縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量每年有所增加，并在“十二 五”期間有明顯上升。附件：XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程現(xiàn)狀和目標(biāo)XX縣衛(wèi)生局 XX縣發(fā)展和改革局XX縣人力資源和社會(huì)保障局 XX縣食品藥品監(jiān)督管理局2013年4月1日附件1 XX縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組一、主要職責(zé)負(fù)責(zé)提升工程實(shí)施工作的指導(dǎo)；研究并協(xié)調(diào)解決提升工程實(shí)施工作中的困難。收集、整理、出版常用中藥單驗(yàn)方集，篩選適宜的中藥單驗(yàn)方并推廣應(yīng)用。（六）開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，中醫(yī)治未病經(jīng)費(fèi)不少于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總數(shù)的5%；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐年提高居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)國家《中醫(yī)健康管理技術(shù)規(guī)范》要求，對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法進(jìn)行健康管理，逐年提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。（五）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。2．2014年底，100%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的村衛(wèi)生所能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。（四）督導(dǎo)檢查國家中醫(yī)藥管理局會(huì)同衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部組織對各?。▍^(qū)、市）目標(biāo)責(zé)任書目標(biāo)完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)掌握各省（區(qū)、市）提升工程的實(shí)施進(jìn)度，督促各地認(rèn)真完成目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。各省（區(qū)、市）要圍繞提升工程明確的工作任務(wù)和國家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)地方財(cái)政的安排和部署，啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目在國家和地方共同實(shí)施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化中醫(yī)藥功能建設(shè)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務(wù)的基本條件。2．加強(qiáng)中藥使用管理，各?。▍^(qū)、市）均對所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)推廣《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南》、《中藥注射劑臨床應(yīng)用指南》，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。5．各省（區(qū)、市）均開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例達(dá)到50%以上。2．90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照衛(wèi)生部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。3．各縣（市、區(qū)）分目標(biāo)由各市（地）與各縣（市、區(qū)）共同商定。二、組成人員 組 長： 副組長： 成 員：第二篇：基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案為認(rèn)真組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程），根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的意見》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2012〕31號）（以下簡稱《意見》），制定本實(shí)施方案。縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全縣提升工程實(shí)施進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的困難和問題，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，采取有力措施加以解決。建立一支中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全縣開展中醫(yī)藥知識科普講座，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。按照上級部門要求積極組織人員參加中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)，組織符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥專業(yè)大專學(xué)歷教育和中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自采、自種、自用民間習(xí)用中草藥的政策措施。能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，75%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上村衛(wèi)生室至少能夠開展4項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技求。7．縣中醫(yī)醫(yī)院要設(shè)置基層指導(dǎo)科，承擔(dān)對基層中醫(yī)藥服務(wù)的指導(dǎo)任務(wù)，建立對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。要加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)(特色)?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院以上標(biāo)準(zhǔn)，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色專科不少于3個(gè)，其中至少有2個(gè)市級(含市級)以上中醫(yī)重點(diǎn)?？?。3．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核和評審中將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容。(2)將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，并積極引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程的實(shí)施，到2015年，以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室為主體，以社會(huì)資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，基層中醫(yī)藥人員配置達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，基層中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵更加豐富，基本滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。2．到2015年底，100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、95％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65％以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。(5)完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民在基層使用中醫(yī)藥服務(wù)。(二)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2．全縣75％以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師。1．95％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和100％的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。2．推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》開展中醫(yī)健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動(dòng)次數(shù)等方面，應(yīng)有40％以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。全面開展“中醫(yī)中藥中國行進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，開展群眾喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，中醫(yī)藥文化知識普及全縣80％以上的行政村、85％以上的社區(qū)和80％以上的家庭。(四)縣級中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。2014年3月底前，召開全縣基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程啟動(dòng)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。(五)宣傳引導(dǎo)。2．到2014年底，90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、65%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。2．在鞏固完善基本藥物制度中體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)。（1）各?。▍^(qū)、市）均開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)和信息化建設(shè)，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院至少有4個(gè)省級（含省級）以上中醫(yī)特色?？?；（2）各省（區(qū)、市）均加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，并全部達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》。（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)1．95%以上的社區(qū)