【正文】 則”貫徹脫貧攻堅始終。在受益資金的分配使用上必須合規(guī)、合法、合理，對涉及政策性、決策性的共識問題，苗頭性、深層次的矛盾困難，及早梳理逐層上報，尋求解決問題的方法，確保合力攻堅，打通政策落實的“最后一公里”，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。第二，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅“財力源”。三是提高貧困戶年收入，比如，貧困戶的土地可以由村里統(tǒng)一管理、統(tǒng)一承包，通過扶持種植大戶搞連片承包、租賃土地的方式，提高貧困戶土地收益金。工作連續(xù)。駐村工作隊代表的是包保單位，有的工作在開展、進(jìn)展很大程度上取決所在單位的工作支持力度，只有實行駐村工作隊和駐村包保單位“雙考核”，才能最大限度確保駐村幫扶工作取得實效。清退、保留的依據(jù)。扶貧效益資金分配風(fēng)險？由于貧困邊緣戶處在貧困邊緣，一旦貧困受惠政策和資金不折不扣落實到位，必將因“貧困不相上下、待遇厚此薄彼”引發(fā)矛盾對立從而成為“新隱患”，扶貧效益資金分配將成為新難題，“怎么分、不敢分”成為新困惑。本人也先后對xxx鎮(zhèn)xx村、xx村、xx村，xx鄉(xiāng)xx村、xx村x等xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村進(jìn)行實地調(diào)研走訪，與鎮(zhèn)、村干部和村第一書記、包保部門負(fù)責(zé)人、駐村工作隊干部、貧困戶代表面對面“零距離”交流，聽取了脫貧攻堅工作開展、進(jìn)展中遇到特殊情況的處理及存在問題的建議，匯集了脫貧攻堅的“一線”聲音。部分貧困戶小額貸款項目不精準(zhǔn)。措施：鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長親自深入貧困戶家，了解并幫助解決務(wù)工、生產(chǎn)、生活等遇到的問題，確保脫貧戶不返貧。敷衍整改、整改不徹底、質(zhì)量不高，舉一反三做得不夠。?措施：市扶貧辦統(tǒng)一建立貧困戶光伏設(shè)備財產(chǎn)保險，確保收益。措施：村干部與第一書記經(jīng)常性登門入戶宣講政策，鼓勵有流動能力的21人全部務(wù)工；激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力不夠，消除“等、靠、要”思想。二是有些隊員對扶貧政策不熟悉，扶貧措施和辦法不多，有的對農(nóng)村工作不了解，思路做法不符合村里實際。（四）逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，減輕工作壓力。例如在集體土地費的分配問題上，應(yīng)該隨時有權(quán)威工作人員及時解釋，指導(dǎo)分配。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消化債務(wù)的能力?，F(xiàn)在的群眾都是“明白人”，知道社會發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定的重要性，于是明知是不對的，但只要是大多數(shù)人同意的事情，少數(shù)人又能把我們怎樣呢？把矛盾推給政府，讓政府埋單吧。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開手腳，抱著干一天算一天的想法，得過且過，更有甚者認(rèn)為自己是選舉產(chǎn)生的，工作中還講條件。存在反正我沒有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯，就做一天和尚撞一天鐘，到時照領(lǐng)工資不誤。例如以前在不同崗位工作過的同志要求解決這樣那樣的一些問題，可又不是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于縣一級能夠解決的，問題不是出現(xiàn)在基層卻要把他穩(wěn)定在基層。比如：在農(nóng)村通達(dá)工程的推進(jìn)過程中，除國家、政府補助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會形成了的決定，有的群眾始終不盡義務(wù)又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。要結(jié)合脫貧攻堅進(jìn)展和考核情況，改進(jìn)完善考核評估機(jī)制，通過較真碰硬的考核，促進(jìn)真抓實干，確保脫貧工作務(wù)實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。讓其明白，自己不應(yīng)該被動地等待“恩賜”,而是要主動投入，積極參與，為自身的利益自覺地去奮斗。（二）群眾方面原因。新時期的群眾工作,要把經(jīng)濟(jì)利益居于中心地位。，或者對學(xué)習(xí)缺乏主動性，認(rèn)識不夠，要求不嚴(yán)，對脫貧攻堅政策法規(guī)、具體要求、好的經(jīng)驗做法學(xué)得不深不透，宣傳引導(dǎo)群眾走過場。加強部門溝通協(xié)調(diào)，特別是住建和土地部門，制定使用可操作性的實施辦法，解決貧困建房戶的無房戶土地使用審批、農(nóng)村危改的申報審批困難、建房戶土地使用證與建房戶戶主不一致無法審批的問題。建議大幅提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，把搬遷點的隨遷戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持范圍，補助標(biāo)準(zhǔn)與貧困戶拉開檔次，貧困戶補助標(biāo)準(zhǔn)建議為項目總投資80%左右，從而提高精準(zhǔn)度。加強對扶貧工作隊員的督查，嚴(yán)格考勤制度，工作責(zé)任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。貧困戶安居房建設(shè)難度大。兩項制度有效銜接不夠完善，農(nóng)村低保覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏穩(wěn)定的救濟(jì)保障，扶貧成本高，解決長效增收問題和鞏固扶貧成果難度大。扶貧開發(fā)合力不強，大膽創(chuàng)新不夠，出現(xiàn)扶貧工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位等情況?？h級財政有限，扶貧對象多，要實現(xiàn)到2018年全縣脫貧摘帽，現(xiàn)有的扶貧資金投入主要傾斜到貧困行政村、貧困自然村組，對于不是貧困村組的貧困農(nóng)戶，沒有項目覆蓋，只布置零星產(chǎn)業(yè)，民房建設(shè)實施難度很大，到2018年仍然難以脫貧出列。是加強督查通報。三是在銷售方面由于缺乏有效的市場信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現(xiàn)產(chǎn)品價值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，難以脫貧，四是搬遷安置點的貧困戶較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模。三是出臺相應(yīng)獎懲政策，使農(nóng)行、信用社、郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，調(diào)動他們對扶貧到戶貸款發(fā)放的積極性，特別是要建立金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)辦信貸員扶貧到戶貸款逾期一定條件下的免責(zé)制度。二、存在的問題（一）干部自身存在的問題、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不到位，沒有深刻領(lǐng)會脫貧攻堅工作給當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生帶來的重大機(jī)遇，沒有將幫助貧困戶同步奔小康作為我們的工作任務(wù)，而是以完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓整體脫貧攻堅工作，浮于數(shù)字脫貧、資料脫貧?，F(xiàn)在,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨,忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系,忘記了人民群眾是創(chuàng)造歷史推動歷史前進(jìn)的主體，將個人利益置于群眾利益之上；一些黨員干部對政策解讀不透徹、對基層情況了解不深刻、對群眾的困難解決不盡心，下基層還講排場、蜻蜓點水、忙于擺拍留痕跡，一旦為群眾做了丁點兒的事就自以為是、大肆宣傳；一些基層黨委政府在抓發(fā)展時犧牲本地的生態(tài)環(huán)境和群眾利益,甚至漠視群眾利益,與民爭利；少數(shù)黨員干部素質(zhì)不高、能力不強、作風(fēng)不實,把群眾工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)。加強對群眾的教育引導(dǎo)，使廣大人民群眾樹立政治意識、大局意識、改革意識，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的人生觀、價值觀，增強主人翁意識。縣委、政府要用好考核結(jié)果，對好的給予表揚獎勵，對差的約談?wù)?，對違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅查處。例如：經(jīng)一事一議通過了的公益事業(yè)決定，在執(zhí)行過程中總存在部分群眾不盡義務(wù)，形成負(fù)面的影響，使決定的公益事業(yè)推進(jìn)困難。二是一些“大”政策不配套