【正文】 途、期限、利率和計息方法；借款人償還借款本息的資金來源和償還方法。下列財產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝等荒地的土地使用權(quán)，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；依法不得抵押的其他財產(chǎn)。在權(quán)利質(zhì)押中，下列權(quán)利可以質(zhì)押：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。最后建議轉(zhuǎn)變和完善交通行政管理部門的工作職能，使其能夠切實服務(wù)好廣大市民和駕駛員，為西安市道路交通建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)?！钡珯C(jī)動車駕駛?cè)嗽趯嶋H操作時卻未按此規(guī)定行駛，造成本已車流量大的路面更加擁堵不堪，經(jīng)常是一個事故可以影響一條街的雙向流量，一輛壞車可以堵住整條大街，就算無事故無堵點，車輛行駛緩慢也會大大降低出行效率。毫無疑問，作為一名機(jī)動車駕駛?cè)耍c行人及非機(jī)動車駕駛?cè)素?fù)有不同的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，而且是一種要高得多的注意?！避囕v購置過快，而其配套的停車位設(shè)施卻發(fā)展遲緩，出現(xiàn)停車難的主要問題就在于“高地價低利潤”，雖然政府對建造停車場優(yōu)惠政策出臺已久，但不同地點的地價也有所不同，尤其市中心停車?yán)щy地段價格更是“水漲船高”，成本高、投入大，還要人員管理，利潤不到位也是主要因素之一?！痹摋l規(guī)定作為減輕機(jī)動車一方責(zé)任的惟一途徑，但是采取舉證責(zé)任的倒置，沒有具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何依據(jù)過錯責(zé)任以及處理措施進(jìn)行減輕責(zé)任，在立法上存在不足，在出現(xiàn)交通事故后，如果出現(xiàn)“碰瓷”事件更難以處理解決。其次要加快公共交通發(fā)展，對于目前出現(xiàn)的公交線路集中、主干道重復(fù)率高、設(shè)置過密、對沿線交通干擾較大這些問題要逐一解決，重點發(fā)展大運(yùn)載力、大容量的公交車，限制壓縮普通公交車和中巴車的比例，實現(xiàn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和城區(qū)公交的有效換乘，減輕市區(qū)壓力。（三）杜絕“以罰代管”，加大立法、執(zhí)法力度“以罰代管”這種模式原是為了滿足個人利益、部門利益但卻損害公共利益的惡性違法行政。（五）深化“三超一疲勞”整治行動，聯(lián)合兄弟執(zhí)法部門共同監(jiān)管“三超一疲勞”，即超速、超員、超載和疲勞駕駛。修訂后的《中華人民共和國刑法》明確規(guī)定了單位犯罪。不過，縱使立法已然肯定，但理論界和實務(wù)界對此持異議者仍有人在，立法的肯定并未完全平息爭論，而且關(guān)于組織體（單位）犯罪理論不完善以及本身的一些天生缺陷仍有諸多值得探討之處。單位是一個組織體，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或?qū)儆跈C(jī)關(guān)、團(tuán)體的各個部門。因此，在理解單位的利益性時必須將其與法律聯(lián)系起來，而單位利益與個人利益、國家利益和整個社會利益之間因主體不同而可能引發(fā)種種沖突正是導(dǎo)致單位不法行為的根本原因。形式要件合法包括設(shè)立程序合法以及單位的組織機(jī)構(gòu)合法；單位的存在合法，也就是說，單位未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷、查封、關(guān)閉或破產(chǎn)、倒閉、解散等，總而言之，沒有任何不允許其存在的法律規(guī)定。”單位犯罪中的“單位”是以單位犯罪為前提的，沒有單位犯罪就不可能有單位犯罪中的“單位”問題的研究。單位犯罪是以單位的整體性為基準(zhǔn)的，個人的行為必須體現(xiàn)出單位的意志，否則就不是單位犯罪，所以單位犯罪必須是單位的名義，并經(jīng)單位集體研究決定或者其主要負(fù)責(zé)人員決定實施的行為。這些單位不僅形式上沒有獨立性，而且實質(zhì)上也沒有獨立承擔(dān)刑事責(zé)任的能力，追究其刑事責(zé)任達(dá)不到應(yīng)有的目的和效果，對其以組織名義實施的犯罪行為，只能以個人犯罪論處。筆者認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是隨著公司制度的健全和股份制企業(yè)的發(fā)展，多人合股、依法成立的股份制企業(yè)越來越多，這種企業(yè)犯罪已超出了自然人犯罪的范疇，按單位犯罪處理更為客觀實際，符合法律規(guī)定。歸納起來，主要有以下三種觀點：所謂單位犯罪就是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體所犯的罪，系個人犯罪的對稱。（二）單位犯罪的法律特征綜合單位犯罪概念的分析，不難發(fā)現(xiàn)，單位犯罪具有以下法律特征：主體的特性。對于上述第一類機(jī)構(gòu)，它不具有獨立的人格，所從事的一切活動均受命于人，所實施的危害社會的行為應(yīng)由上級單位負(fù)責(zé)，其本身不能構(gòu)成單位犯罪主體。⑤張國軒：《單位犯罪的罪和刑》，第339 — 340頁。⑥ 高西江：《中華人民共和國刑法的修訂與適用研究》，中國方正出版社，1997年。③高明暄、劉遠(yuǎn)：《論新刑法規(guī)定的單位犯罪》，第252頁。（三）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)能否成為單位犯罪主體企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)的處所或派出機(jī)構(gòu)根據(jù)其與單位的隸屬關(guān)系的獨立性可分為兩大類：一類是單位內(nèi)部的非獨立性的職能部門，如企業(yè)內(nèi)部的車間、科室，公司的營業(yè)部、公關(guān)部等，它們是不是具有獨立資格的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)其決策權(quán)取決于上級主管部門或單位最高決策機(jī)關(guān)。單位犯罪是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等法定單位，經(jīng)單位集體研究決定或有關(guān)負(fù)責(zé)人員代表單位決定，為本單位謀取利益而故意實施的，或不履行單位法律義務(wù)，過失實施的危害社會，而由法律規(guī)定為應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。當(dāng)然，考慮到機(jī)關(guān)自身的性質(zhì)，在認(rèn)定機(jī)關(guān)行為時有必要區(qū)分政府（國家）行為和非政府行為，純粹政府行為應(yīng)排除為單位犯罪，而非政府行為則可構(gòu)成單位犯罪。因此，單位犯罪主體不包括私營企業(yè)的觀點缺乏法律依據(jù)。第二種情況，是經(jīng)法人授權(quán)現(xiàn)有獨立經(jīng)營權(quán)或者決策權(quán)，并能夠以自己管轄范圍內(nèi)的財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任的非法人分支機(jī)構(gòu)，這些單位從形式上看，不是獨立的，但具有獨立的民事行為能力和民事責(zé)任能力，也可以成為單位犯罪的主體?？v觀國外的立法，也都對單位過失犯罪做了相關(guān)規(guī)定。于人而言，組織的團(tuán)體人格獨立于個人人格，體現(xiàn)于團(tuán)體之共同意志（整體意志）；于財產(chǎn)而言，組織的團(tuán)體人格以擁有財產(chǎn)為絕對要件，二者缺一不可。合法性。單位是人們?yōu)榱俗非竽撤N或某些共同利益而成立起來的社會組織，追求利益是單位成立的最原始和最直接的動因。”單位即包括各種國有的、集體所有的、合資的公司、企事業(yè)單位，也包括各級國家權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，以及各種人民團(tuán)體和社會團(tuán)體。1997年3月14日修訂的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）更是在總則、分則中作了更為全面的規(guī)定，在總則中專辟一節(jié)即總則第2章第四節(jié)第三十、三十一條兩個條文原則規(guī)定了單位犯罪問題，第一次在刑法典中確立了自然人犯罪主體與單位犯罪主體并存的格局；分則中規(guī)定的涉及單位犯罪的條文96個，罪名多達(dá)121個，占全部罪名的29%強(qiáng)。法律出版社，2011 [3]何平，《試論我國機(jī)動車駕駛證培訓(xùn)考試制度的完善》，載于《四川警察學(xué)院學(xué)報》2004 [4]陳新華，《機(jī)動車損害賠償責(zé)任研究》，載于中國侵權(quán)網(wǎng)，2008致謝詞：本文得到了某某老師的大力支持，個人的論文寫作水平得到了極大地提高，在此非常感謝！年 月 日定稿第五篇：電大法學(xué)本科畢業(yè)論文電大法學(xué)本科畢業(yè)論文論單位犯罪中之“單位”內(nèi)容摘要隨著經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，法人和各種組織體在社會生活中發(fā)生著越來越大的作用，因而，如何規(guī)制組織體的行為及預(yù)防、懲治其不法行為便成了社會學(xué)和法學(xué)的一個重要議題，隨著組織體在社會生活中作用的日益加大以及其不法行為之社會危害性的日益加劇，有許多國家的刑法已對此反應(yīng)，并將其犯罪化。成立交通事故快速處理小分隊，重點針對擁堵易發(fā)點增加50余處點崗、高峰崗，通過202處崗位的合理組合，建立起全方位的勤務(wù)運(yùn)行模式，使城市路面管控率提高到95%以上。尤其對大、中型客車駕駛?cè)?，要增加培?xùn)內(nèi)容，提高考試難度，加大管理力度，對于不嚴(yán)格按照規(guī)定培訓(xùn)駕駛?cè)说膶W(xué)校，聲稱“保過、免試”的，一律責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的還要取消其培訓(xùn)資格?！备鶕?jù)這兩條規(guī)定，我市應(yīng)加大對城市停車系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，鼓勵投資者采取多種方式投資建設(shè)停車場，爭取做到誰投資、誰受益。（三）市民交通安全意識薄弱據(jù)統(tǒng)計，2011年西安高速大隊管轄的路段共發(fā)生行人上路引發(fā)的死亡事故27起，死亡27人，占全年交通事故死亡人數(shù)的36%。停車泊位嚴(yán)重不足，造成大量機(jī)動車占用車行道和人行道，影響人車通行、阻礙交通。而這其中機(jī)動車相撞和追尾是最多的，機(jī)動車相撞算是輕微事故，也就是傷財不傷人，但還有更嚴(yán)重的就是傷人了，根據(jù)《道路交通安全法》第47條規(guī)定：“機(jī)動車行經(jīng)人行橫道時，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)避讓。如何能避免交通事故的多次發(fā)生，如何能讓擁堵的路面盡快暢通，如何能做到防患于未然，本人謹(jǐn)對西安市目前的交通擁堵狀況就法律方面提出一些個人觀點和建議。文章首先對西安市近幾年交通發(fā)展的現(xiàn)狀、主要弊端及造成的影響進(jìn)行分析總結(jié)，指出了造成擁堵的道路交通設(shè)施落后、駕駛?cè)思夹g(shù)能力不過關(guān)、行人道路安全意識不強(qiáng)以及交通管理部門的以罰代管、道路交通安全法社會普及度不夠等方面存在的種種問題，進(jìn)行綜合剖析，體現(xiàn)了改善交通環(huán)境的迫切需要。質(zhì)押分為兩類：一類是動產(chǎn)質(zhì)押，另一類是權(quán)利質(zhì)押。抵押物是指由抵押人提供并經(jīng)抵押權(quán)人（貸款人）認(rèn)可的，在借款人到期不能履行或不履行借款合同規(guī)定的義務(wù)時，貸款人有權(quán)依照法律、法規(guī)的規(guī)定或借款合同的約定予以處分的財產(chǎn)。同時，根據(jù)我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)不得為保證人；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得為保證人；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門未經(jīng)法人書面授權(quán)的，不得為保證人。貸款人還應(yīng)當(dāng)按照合同約定的數(shù)額足額提供借款，借款的利息不得預(yù)先在本金中扣除。利息數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。（二）如實申報義務(wù)訂立借款合同，借款人應(yīng)當(dāng)按照貸款人的要求提供與借款有關(guān)的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況的真實情況。是采用信匯方式，還是采用電匯方式，是到期由借款人用支票還款，還是由貸款人按約定直接從借款人的銀行賬戶中扣除；或者采用其他方式。利率一般分為年利率、月利率、日利率。（二）借款的貨幣種類由于借款的貨幣種類不同，借款的利率，償還方式以及國家相應(yīng)的調(diào)整政策不同，因此，在借款合同中必須寫明是何種貨幣借貸，是人民幣借貸，還是外幣借貸，如果是外幣借貸，還要寫明具體的幣種。一般說來，短期借款合同主要包括合同中約定的借款期限在一年以下的借款合同。（三）按擔(dān)保方式劃分按照擔(dān)保方式的不同，借款合同可以分為信用擔(dān)保借款合同和財產(chǎn)擔(dān)保借款合同兩類。利息預(yù)先在本金中扣除的，按照實際借款數(shù)額計算利息。貸款合同是雙務(wù)合同在借款合同中，借款方亨有使用借款的權(quán)利，同時又負(fù)有按照合同約定的期限和利率，及時償還借款本金并支付利息的義務(wù)；出借方享有按照合同約定的期限和利率及時收回借款，并取得利息的權(quán)利，同時又負(fù)有按照合同約定的時間和數(shù)量向借款人提供貸款的義務(wù)。貸款人的義務(wù)包括：近期足額提供貸款和保密義務(wù)。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強(qiáng)對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機(jī)制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面?？h鎮(zhèn)總面積110平方公里，人口15萬，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)2000余家。我于2014年2月10日至3月20日對當(dāng)涂縣整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報告：一、我縣城管執(zhí)法狀況的總體評價（一）調(diào)查問卷中的評價。對經(jīng)過批準(zhǔn)外出的緩刑犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知其目的地的公安機(jī)關(guān)予以繼續(xù)考察，以確保緩刑考察的連續(xù)性。完善交付執(zhí)行的銜接機(jī)制。（三）緩刑考察制度的完善為了充分發(fā)揮緩刑在感化挽救犯罪人方面的作用，進(jìn)一步提高緩刑適用的社會效果，現(xiàn)行刑法關(guān)于緩刑考察制度的規(guī)定應(yīng)從以下幾個方面加以完善。不但要接受檢察院的監(jiān)督，同時還要主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，發(fā)揮本院審判監(jiān)督庭的職能，對緩刑案件定期進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。因此，鑒于這方面可能會出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵法官有足夠的事實依據(jù)令其相信對犯罪人適用緩刑確實不致再危害社會，即使被判處緩刑人在緩刑考驗期間因再次犯罪而被撤銷緩刑，也不必追究原判法官判斷失誤的責(zé)任。明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用緩刑和不得適用緩刑的情形，以便有法可依。（3）生活環(huán)境。只有犯罪行為人真正認(rèn)識到犯罪行為的危害性，并有消除這種危害性的愿望和表現(xiàn)，才能夠說明犯罪行為人已經(jīng)從中汲取了教訓(xùn)。因此可以相信即使不對其實際執(zhí)行刑罰，其也不會再去實施犯罪行為，對此類犯罪同樣可以更多地去考慮適用緩刑。如果犯罪人的主觀惡性較深而且造成了較大的客觀危害，仍然對其適用緩刑，則可能喪失法律的公正性。法院在緩刑判決后，只送達(dá)執(zhí)行通知書給公安機(jī)關(guān)，而不負(fù)責(zé)將執(zhí)行落實到位；有的作出判決后，讓緩刑犯自行到所在地派出所報到；有的在判決生效后遲遲不交付監(jiān)管文書送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)；還有的緩刑犯有意或無意不去報到，而外出打工，造成緩刑犯事實上的脫管。缺少檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的發(fā)言權(quán)和社會的參與權(quán)。我國雖然有一些司法解釋對緩刑適用的程序性內(nèi)容有所提及，但我國緩刑制度上沒有設(shè)置程序性規(guī)范，極大地影響了緩刑裁量的公正性，從而導(dǎo)致了在司法實踐中出現(xiàn)不少問題。”從上述規(guī)定可以看出緩刑的適用條件可以概括為以下三個方面：（1）必須是被判處三年以下有期徒刑或拘役的刑罰。在適用緩刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定減輕情節(jié)而適用緩刑的，也有一定比例。交通肇罪犯罪屬于過失犯罪，大部分犯罪分子主觀惡性較小，且犯罪后又能及時報案、積極搶救被害人和賠償其經(jīng)濟(jì)損失，具有明顯的悔罪表現(xiàn)，適用緩刑不致危害社會，有利于維護(hù)被害人親屬的經(jīng)濟(jì)利益和社會穩(wěn)定，判決后群眾