【正文】 率進(jìn)行調(diào)解。納稅人對此反應(yīng)較為強(qiáng)烈，存在一定的征收阻力。這既是稅目歸屬上的失誤，也是營業(yè)稅優(yōu)惠政策需要完善的地方。我們應(yīng)認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅制關(guān)系，勤于思考、敏于觀察，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍采取新機(jī)制運作，有承包、租賃等多種方式，他們在經(jīng)營目標(biāo)上不同于傳統(tǒng)的醫(yī)療單位，以營利為目的的經(jīng)營性質(zhì)表現(xiàn)的較為突出，對他們不宜采取免稅政策。學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級職數(shù)。目前國際上大多數(shù)國家都采用綜合稅制或綜合與分類相結(jié)合的稅制。征收方式：我國個人所得稅實行源泉扣繳和納稅人自行申報納稅兩種征稅方式。這一制度的漏洞使公民的納稅意識逐漸減弱，使國家財政收入嚴(yán)重流失。（三）我國現(xiàn)行個人所得稅稅率設(shè)計不公平我國現(xiàn)行個人所得稅法，區(qū)分不同的項目，分別采用5%～45%、5%～35%的超額累進(jìn)稅率和20 %的比例稅率。我國目前個人所得稅法對應(yīng)納稅所得額采取列舉具體項目的規(guī)定，難以將這些新的應(yīng)稅項目包含進(jìn)去，使所得稅的稅基過窄。再次，處罰法規(guī)不完善，處罰力度不強(qiáng)，對違法者本人起不到吸取教訓(xùn)、自覺守法的約束作用，對廣大公民更起不到警示和威懾作用，違法現(xiàn)象得不到抑制。我國的個稅改革屬于小步前行，經(jīng)過三次提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)后個人所得稅費用扣除額提高至現(xiàn)在的2000元。這樣既有利于縱向公平納稅，又不至于使高收入者產(chǎn)生過多抵觸情緒。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國個人所得稅制度的改革已經(jīng)拉開了帷幕。再次，提高稅務(wù)征管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德?？偟内厔菔墙档妥罡哌呺H稅率和減少稅率級次，以簡化個人所得稅稅制。實行混合所得稅制，既有利于解決征管中的稅源流失問題，又有利于稅收政策的公平。其次，征管水平低、手段落后，使征管效率難以提高。（四）我國現(xiàn)行個人所得稅稅基不夠廣泛隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在我國居民所得中，除了工薪、勞務(wù)報酬所得等勞務(wù)性收外，利息、股息和紅利等資本性收入也逐漸成為居民個人所得的重要來源。從我國改革開放的實際情況出發(fā)，這種形式是為了吸引外資和外國人才。這種稅制模式雖然適應(yīng)我國的國情，可以實現(xiàn)分別征收，有利于控制稅源。費用扣除：我國現(xiàn)行個人所得稅的費用扣除采用定額扣除和定率扣除兩種方法，比較簡明易行，但對于一些情況比較特殊的家庭難以完全兼顧。對個人所得稅制度的改革已經(jīng)迫在眉睫。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開設(shè)會計、計算機(jī)及其應(yīng)用、財政、物流管理等10個專業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務(wù)?？茖W(xué)校開設(shè)會計與計算機(jī)操作技術(shù)2個高職專業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開設(shè)的財務(wù)管理與會計電算化2個?？茖I(yè)，在校生405余人。而要將保健與醫(yī)療分開，其界限有很難掌握，再加上一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了招攬顧客，又易混淆服務(wù)項目，這無形中進(jìn)一步增加了征管的難度。綜上所述，我們可以看到，隨著國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我們現(xiàn)行營業(yè)稅稅制已顯現(xiàn)出一些新的問題，有待進(jìn)一步完善。注冊企業(yè)后整體轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)與出售單項不動產(chǎn)，存在巨大的納稅差異。如，房屋租賃業(yè)中的房屋轉(zhuǎn)租，按轉(zhuǎn)租租金全額征收存在重復(fù)征稅的問題。而在非商品流通領(lǐng)域，營業(yè)稅尚未形成雙重次調(diào)節(jié)的模式，同一行業(yè)按同一稅率征稅，忽略了行業(yè)內(nèi)因企業(yè)規(guī)模差異形成的利潤差異，導(dǎo)致利潤率較低的小企業(yè)稅負(fù)過重，生存、發(fā)展空間狹小，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求營業(yè)稅的稅目進(jìn)一步劃分，不同稅目的稅率應(yīng)拉開檔次，區(qū)別設(shè)定稅率，以體現(xiàn)區(qū)別對待政策。譬如近年出現(xiàn)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)動車特殊號碼收費，橋梁街道命名權(quán)拍賣等，都沒有列入或明確界定營業(yè)稅征稅范圍，這不僅造成了稅收流失，而且使不同經(jīng)營者之間稅負(fù)不平衡，有悖于稅收的公平原則。注冊企業(yè)后整體轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)與出售單項不動產(chǎn)，存在巨大的納稅差異。如，房屋租賃業(yè)中的房屋轉(zhuǎn)租，按轉(zhuǎn)租租金全額征收存在重復(fù)征稅的問題。而在非商品流通領(lǐng)域，營業(yè)稅尚未形成雙重次調(diào)節(jié)的模式，同一行業(yè)按同一稅率征稅，忽略了行業(yè)內(nèi)因企業(yè)規(guī)模差異形成的利潤差異，導(dǎo)致利潤率較低的小企業(yè)稅負(fù)過重，生存、發(fā)展空間狹小，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求營業(yè)稅的稅目進(jìn)一步劃分，不同稅目的稅率應(yīng)拉開檔次，區(qū)別設(shè)定稅率，以體現(xiàn)區(qū)別對待政策。譬如近年出現(xiàn)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)動車特殊號碼收費，橋梁街道命名權(quán)拍賣等，都沒有列入或明確界定營業(yè)稅征稅范圍，這不僅造成了稅收流失，而且使不同經(jīng)營者之間稅負(fù)不平衡，有悖于稅收的公平原則?！冬F(xiàn)行營業(yè)稅存在的問題及建議》，歡迎閱讀現(xiàn)行營業(yè)稅存在的問題及建議。此外，現(xiàn)行營業(yè)稅對醫(yī)院診所和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免稅。我們認(rèn)為，類似問題應(yīng)借鑒建筑業(yè)中總承包人以余額計稅的方式，避免重復(fù)征稅。二、營業(yè)稅計稅依據(jù)上存在的問題及建議1994年稅制改革對有關(guān)營業(yè)稅計稅依據(jù)作了扣除規(guī)定。所以，對現(xiàn)行營業(yè)稅各稅目應(yīng)盡快考慮增加“其他應(yīng)納稅項目”的規(guī)定。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營業(yè)稅的某些制度規(guī)定顯然不適應(yīng)新的形勢，妨礙了營業(yè)稅整體功能的發(fā)揮?！捌渌倍?，包含的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，既體現(xiàn)了稅法的嚴(yán)肅性，也增強(qiáng)了稅制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。但其使用稅率均為5的比例稅率，忽略了不同經(jīng)營者服務(wù)對象和盈利水平的差別，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著營業(yè)稅稅制的不斷調(diào)整，營業(yè)稅計稅依據(jù)吸取了增值稅差額計稅的特點，如建筑安裝業(yè)設(shè)備抵扣政策規(guī)定，更是突破了營業(yè)稅全額計稅的特質(zhì)，差額征稅，進(jìn)一步減少重復(fù)征稅范圍，具有明顯的增值稅特征，其意義是應(yīng)該肯定的。但現(xiàn)行營業(yè)稅的減免稅優(yōu)惠制度中，有些規(guī)定值得推敲。在當(dāng)前的醫(yī)療體制中，除了衛(wèi)生廳直屬的醫(yī)院之外，又出現(xiàn)大量的“其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營業(yè)稅的某些制度規(guī)定顯然不適應(yīng)新的形勢，妨礙了營業(yè)稅整體功能的發(fā)揮。所以，對現(xiàn)行營業(yè)稅各稅目應(yīng)盡快考慮增加“其他應(yīng)納稅項目”的規(guī)定。二、營業(yè)稅計稅依據(jù)上存在的問題及建議1994年稅制改革對有關(guān)營業(yè)稅計稅依據(jù)作了扣除規(guī)定。我們認(rèn)為，類似問題應(yīng)借鑒建筑業(yè)中總承包人以余額計稅的方式，避免重復(fù)征稅。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營業(yè)稅的某些制度規(guī)定顯然不適應(yīng)新的形勢，妨礙了營業(yè)稅整體功能的發(fā)揮。所以，對現(xiàn)行營業(yè)稅各稅目應(yīng)盡快考慮增