【正文】 稅制關(guān)系，勤于思考、敏于觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議。綜上所述，我們可以看到，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我們現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅稅制已顯現(xiàn)出一些新的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善。在當(dāng)前的醫(yī)療體制中，除了衛(wèi)生廳直屬的醫(yī)院之外，又出現(xiàn)大量的“其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。但是，現(xiàn)在許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)中包括美容護(hù)膚，按摩等內(nèi)容，嚴(yán)格的講，這類服務(wù)屬于保健，并非醫(yī)療，不應(yīng)享受免稅待遇。這既是稅目歸屬上的失誤，也是營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策需要完善的地方。注冊(cè)企業(yè)后整體轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)與出售單項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)，存在巨大的納稅差異。但現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的減免稅優(yōu)惠制度中，有些規(guī)定值得推敲。三、營(yíng)業(yè)稅征免界限上存在的問(wèn)題及建議營(yíng)業(yè)稅是地方稅體系中的骨干稅種，在組織財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面都發(fā)揮著重要作用。納稅人對(duì)此反應(yīng)較為強(qiáng)烈，存在一定的征收阻力。如，房屋租賃業(yè)中的房屋轉(zhuǎn)租，按轉(zhuǎn)租租金全額征收存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。隨著營(yíng)業(yè)稅稅制的不斷調(diào)整，營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)吸取了增值稅差額計(jì)稅的特點(diǎn)，如建筑安裝業(yè)設(shè)備抵扣政策規(guī)定，更是突破了營(yíng)業(yè)稅全額計(jì)稅的特質(zhì)，差額征稅，進(jìn)一步減少重復(fù)征稅范圍，具有明顯的增值稅特征，其意義是應(yīng)該肯定的。例如，建筑業(yè)中總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人，以工程全部承包額減去付給分包人或轉(zhuǎn)包人價(jià)款后的余額作為總承包人的營(yíng)業(yè)額，計(jì)算營(yíng)業(yè)稅。因此可以考慮對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲業(yè)、旅店業(yè)、洗浴、理發(fā)、照相等行業(yè)按照其檔次、盈利水平等綜合因素進(jìn)一步細(xì)分，將“普通消費(fèi)”與“高消費(fèi)”的消費(fèi)活動(dòng)區(qū)分開，分別采用不同的稅率進(jìn)行調(diào)解。而在非商品流通領(lǐng)域，營(yíng)業(yè)稅尚未形成雙重次調(diào)節(jié)的模式，同一行業(yè)按同一稅率征稅，忽略了行業(yè)內(nèi)因企業(yè)規(guī)模差異形成的利潤(rùn)差異，導(dǎo)致利潤(rùn)率較低的小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，生存、發(fā)展空間狹小，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求營(yíng)業(yè)稅的稅目進(jìn)一步劃分，不同稅目的稅率應(yīng)拉開檔次，區(qū)別設(shè)定稅率，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待政策。但其使用稅率均為5的比例稅率，忽略了不同經(jīng)營(yíng)者服務(wù)對(duì)象和盈利水平的差別，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，“服務(wù)業(yè)”稅目中餐飲、旅店、洗浴、理發(fā)、照相等行業(yè)之間的設(shè)備檔次，服務(wù)水平及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。同時(shí)針對(duì)當(dāng)今新興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如泥吧、水吧、保健按摸、足浴、茶藝等的涌現(xiàn)，我們應(yīng)相應(yīng)地采取按類似行業(yè)確定稅目、稅率的辦法征稅。譬如近年出現(xiàn)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)動(dòng)車特殊號(hào)碼收費(fèi)，橋梁街道命名權(quán)拍賣等，都沒有列入或明確界定營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，這不僅造成了稅收流失，而且使不同經(jīng)營(yíng)者之間稅負(fù)不平衡，有悖于稅收的公平原則?！捌渌倍郑膬?nèi)容相當(dāng)廣泛，既體現(xiàn)了稅法的嚴(yán)肅性，也增強(qiáng)了稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。一、營(yíng)業(yè)稅稅目上存在的問(wèn)題及建議我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅采取應(yīng)稅項(xiàng)目正列舉的方式，凡在列舉范圍內(nèi)的課稅對(duì)象屬于營(yíng)業(yè)稅的課稅范圍，不在列舉范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為不征收營(yíng)業(yè)稅，我們認(rèn)為在次環(huán)節(jié)的規(guī)定設(shè)計(jì)有遺漏。這在一定程度上消除了重復(fù)征稅的弊端，體現(xiàn)了我國(guó)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（提供勞務(wù)服務(wù)行業(yè)）的政策意圖。注冊(cè)企業(yè)后整體轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)與出售單項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)，存在巨大的納稅差異。但現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的減免稅優(yōu)惠制度中，有些規(guī)定值得推敲。三、營(yíng)業(yè)稅征免界限上存在的問(wèn)題及建議營(yíng)業(yè)稅是地方稅體系中的骨干稅種，在組織財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)方面都發(fā)揮著重要作用。納稅人對(duì)此反應(yīng)較為強(qiáng)烈，存在一定的征收阻力。如，房屋租賃業(yè)中的房屋轉(zhuǎn)租，按轉(zhuǎn)租租金全額征收存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。隨著營(yíng)業(yè)稅稅制的不斷調(diào)整，營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)吸取了增值稅差額計(jì)稅的特點(diǎn)，如建筑安裝業(yè)設(shè)備抵扣政策規(guī)定，更是突破了營(yíng)業(yè)稅全額計(jì)稅的特質(zhì)，差額征稅，進(jìn)一步減少重復(fù)征稅范圍，具有明顯的增值稅特征，其意義是應(yīng)該肯定的。例如，建筑業(yè)中總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人，以工程全部承包額減去付給分包人或轉(zhuǎn)包人價(jià)款后的余額作為總承包人的營(yíng)業(yè)額，計(jì)算營(yíng)業(yè)稅。因此可以考慮對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲業(yè)、旅店業(yè)、洗浴、理發(fā)、照相等行業(yè)按照其檔次、盈利水平等綜合因素進(jìn)一步細(xì)分，將“普通消費(fèi)”與“高消費(fèi)”的消費(fèi)活動(dòng)區(qū)分開，分別采用不同的稅率進(jìn)行調(diào)解。而在非商品流通領(lǐng)域，營(yíng)業(yè)稅尚未形成雙重次調(diào)節(jié)的模式，同一行業(yè)按同一稅率征稅，忽略了行業(yè)內(nèi)因企業(yè)規(guī)模差異形成的利潤(rùn)差異，導(dǎo)致利潤(rùn)率較低的小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重，生存、發(fā)展空間狹小，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求營(yíng)業(yè)稅的稅目進(jìn)一步劃分，不同稅目的稅率應(yīng)拉開檔次，區(qū)別設(shè)定稅率，以體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待政策。但其使用稅率均為5的比例稅率，忽略了不同經(jīng)營(yíng)者服務(wù)對(duì)象和盈利水平的差別，不利于行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，“服務(wù)業(yè)”稅目中餐飲、旅店、洗浴、理發(fā)、照相等行業(yè)之間的設(shè)備檔次，服務(wù)水平及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。同時(shí)針對(duì)當(dāng)今新興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如泥吧、水吧、保健按摸、足浴、茶藝等的涌現(xiàn)，我們應(yīng)相應(yīng)地采取按類似行業(yè)確定稅目、稅率的辦法征稅。譬如近年出現(xiàn)的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)動(dòng)車特殊號(hào)碼收費(fèi)，橋梁街道命名權(quán)拍賣等，都沒有列入或明確界定營(yíng)業(yè)稅征稅范圍，這不僅造成了稅收流失，而且使不同經(jīng)營(yíng)者之間稅負(fù)不平衡，有悖于稅收的公平原則。“其他”二字，包含的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，既體現(xiàn)了稅法的嚴(yán)肅性，也增強(qiáng)了稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。一、營(yíng)業(yè)稅稅目上存在的問(wèn)題及建議我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅采取應(yīng)稅項(xiàng)目正列舉的方式，凡在列舉范圍內(nèi)的課稅對(duì)象屬于營(yíng)業(yè)稅的課稅范圍，不在列舉范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為不征收營(yíng)業(yè)稅，我們認(rèn)為在次環(huán)節(jié)的規(guī)定設(shè)計(jì)有遺漏。這在一定程度上消除了重復(fù)征稅的弊端，體現(xiàn)了我國(guó)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（提供勞務(wù)服務(wù)行業(yè)）的政策意圖。《現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅存在的問(wèn)題及建議》，歡迎閱讀現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅存在的問(wèn)題及建議。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要有不同的稅制與之相適應(yīng)。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍采取新機(jī)制運(yùn)作，有承包、租賃等多種方式，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)目標(biāo)上不同于傳統(tǒng)的醫(yī)療單位，以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)表現(xiàn)的較為突出，對(duì)他們不宜采取免稅政策。而要將保健與醫(yī)療分開，其界限有很難掌握，再加上一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了招攬顧客，又易混淆服務(wù)項(xiàng)目，這無(wú)形中進(jìn)一步增加了征管工作的難度。此外，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅對(duì)醫(yī)院診所和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免稅。再如，目前許多地區(qū)為故去的人購(gòu)買公墓的風(fēng)氣日盛，公墓占用大量的土地，公墓用地轉(zhuǎn)讓本屬于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，因按照“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”這一稅目，按照5的稅率計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅，但是現(xiàn)在卻將其歸入“殯葬服務(wù)”，免征營(yíng)業(yè)稅。例如，“企