【正文】 四是重視引進(jìn)人才，增加人力資本存量企業(yè)應(yīng)增加對人力資本的投資，重視和加強(qiáng)人才培訓(xùn)與開發(fā)工作，通過職工培訓(xùn)、繼續(xù)教育、在崗培訓(xùn)等等種種手段，提高員工素質(zhì)；建立適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)人才狀況的激勵機(jī)制，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及行業(yè)特征的不同，合理設(shè)計人才的績效考核、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。同樣，沒有切實有效的轉(zhuǎn)型，也就沒有民營經(jīng)濟(jì)新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在稅收貢獻(xiàn)方面，2000年以來，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經(jīng)達(dá)到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經(jīng)濟(jì)的稅收占當(dāng)?shù)囟愂毡戎鼐_(dá)50%左右，部分地區(qū)甚至達(dá)到75%。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，投入到建設(shè)中國特色社會主義當(dāng)中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計劃經(jīng)濟(jì)年代比較“受寵”的工業(yè)省市。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補(bǔ)闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經(jīng)營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領(lǐng)域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務(wù)類行業(yè)發(fā)展到農(nóng)林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經(jīng)營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。針對弱勢狀況，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，只有使民營經(jīng)濟(jì)壯大起來，才能使民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，從而讓各種所有制經(jīng)濟(jì)站在同一起跑線上，讓各種經(jīng)濟(jì)主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。并且民營經(jīng)濟(jì)體有著更為敏感的觸角去感觸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動向，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展律動，民營經(jīng)濟(jì)體總是如航向標(biāo)一樣以身試水。提起浙江，杭州軟件、寧波服裝、溫州皮鞋、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等為數(shù)眾多的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)名聲響亮，全國市場占有率第一。目前，在海外、省外投資經(jīng)商的浙江人有750多萬，他們創(chuàng)造的財富總量，與浙江全年GDP相仿，相當(dāng)于在省外、國外分別再造一個浙江。2004年，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見》，為民營經(jīng)濟(jì)配送“政策套餐”，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)型升級正當(dāng)時在浙江加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這篇大文章中，如何更好發(fā)揮民營企業(yè)和企業(yè)家的作用和優(yōu)勢，是浙江上下、政企各界思考謀劃的命題。董事局主席魯冠球說：“企業(yè)發(fā)展有困難，怨天尤人沒有用，只有老老實實、踏踏實實按照國家產(chǎn)業(yè)政策，積極推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才是長久發(fā)展之道。浙江省委書記趙洪祝：推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧，整體推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升2011年，在世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、中國民營企業(yè)遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)的背景下，民營經(jīng)濟(jì)大省浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，轉(zhuǎn)中求好。到2011年底，全省個體工商戶達(dá)到230萬戶，民營企業(yè)達(dá)到72萬戶，平均每18位浙江人中就有1位個私經(jīng)營者。加快培育和發(fā)展民營骨干企業(yè)，大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決突出困難和問題，盡快形成大中小企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。大力引進(jìn)急需的新興產(chǎn)業(yè)項目和高端技術(shù)、裝備、人才，吸引和鼓勵省外浙商回歸興業(yè)，實現(xiàn)“浙江經(jīng)濟(jì)”和“浙江人經(jīng)濟(jì)”互動協(xié)調(diào)發(fā)展。要引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，投身慈善公益事業(yè)建設(shè)，切實承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的社會責(zé)任，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)鼓勵民營企業(yè)充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，拓展民營企業(yè)的生存和發(fā)展空間。要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。多年來，浙江省委、省政府出臺了一系列政策文件，推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。浙江提出，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展繼續(xù)走在前列，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，將充分發(fā)揮浙商的重要作用。市場倒逼機(jī)制形成的內(nèi)生動力，加上政府引導(dǎo)扶持的推動力，使得民營企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級的“排頭兵”。今年以來，針對民營中小企業(yè)發(fā)展中的困難、特別是融資難等問題，最近，浙江拿出了促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展一攬子應(yīng)對措施，幫助那些暫時遇到經(jīng)營困難、但符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，有市場、有前景的中小企業(yè)渡過難關(guān)。浙江歷屆省委、省政府一以貫之地推動和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地黨委、政府也以解放思想、實事求是的態(tài)度，尊重群眾首創(chuàng)精神，不斷營造有利于民營經(jīng)濟(jì)“生長”的環(huán)境和充滿活力的體制機(jī)制。其中，浙江60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的新增就業(yè)崗位，都由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。民企興則浙江興有人形象地說：在浙江，每天都有200家民營企業(yè)生成、有100個人成為小老板，平均4戶浙江家庭中就有1戶在做自己的產(chǎn)品或生意，平均每19個浙江人中就有一個是老板。我們知道，民營經(jīng)濟(jì)如今已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支龐大的生力軍。而外資經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經(jīng)濟(jì)無法相比的。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于在國家基本經(jīng)濟(jì)制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，就能夠促進(jìn)民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質(zhì)生活水平日益提高，三、民營經(jīng)濟(jì)是“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機(jī)會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎(chǔ)，這就是從業(yè)的基礎(chǔ)。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅持以民為本、以人為本。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達(dá)7100萬人。要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應(yīng)時、加速轉(zhuǎn)型。三是改善治理結(jié)構(gòu)，完善民營企業(yè)內(nèi)部管理體制民營企業(yè)的內(nèi)部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進(jìn)行正規(guī)化管理。缺乏核心技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)，只能從事低附加值產(chǎn)品的簡單加工生產(chǎn)，處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的底端。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，貿(mào)易保護(hù)主義勢力愈演愈烈。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農(nóng)村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。特別是在近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。角度四：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了政府職能的轉(zhuǎn)變一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放政府插手的經(jīng)濟(jì)實體，23日“國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。但是，從總體上看，目前我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練。67％，％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進(jìn)社會和諧的高度，認(rèn)真把握國月14“比較難”。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內(nèi)外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，趨利避害，化危為機(jī)，努力在轉(zhuǎn)型升級中再立新功。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團(tuán)體和個人經(jīng)營。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進(jìn)。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)戶達(dá)400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務(wù)能力、檔次和水平，合理劃分經(jīng)營、管理、服務(wù)等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部做黨建工作指導(dǎo)員，在做好黨建日常工作的同時，負(fù)責(zé)解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、財政增長、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要途徑。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導(dǎo)，實現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)增長的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；三是抓特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)競爭力。依托大專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn),縣政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助。進(jìn)一步整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、偷漏稅等違法行為，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境和公正公平的競爭環(huán)境。（二）進(jìn)一步簡化民營企業(yè)創(chuàng)辦審批和年檢手續(xù)。就拿童裝來說：我縣的童裝在全國乃至全球市場上占有相當(dāng)大的份額，有比較好的市場條件、發(fā)展空間，但就是不能形成我縣的品牌童裝。民營企業(yè)在新建或擴(kuò)建項目中普遍存在征地難的問題，雖然縣領(lǐng)導(dǎo)提出了利用城內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)閑置的廠房和場地的觀點，但是無論利用哪家企業(yè)的廠房、場地，該企業(yè)的下崗職工工資、外欠款、銀行貸款等一大堆麻煩就會接踵而至。民營企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒有能力實現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作不少是由企業(yè)所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡化合并后集中于少數(shù)幾個人手中。鎮(zhèn)天祥公司雖然擴(kuò)張規(guī)模急需流動資金，但企業(yè)所需流動資金中卻沒有一分是銀行貸款，全部是靠個人關(guān)系從朋友手中借取的。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和人才教育培訓(xùn)充分利用好了國家政策培訓(xùn)資金，中小企業(yè)人才教育培訓(xùn)基地即職教中心聯(lián)合開辦了涉農(nóng)學(xué)歷教育，幫助300名農(nóng)民學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，不但增長了學(xué)識，還增加了學(xué)歷。（四）、民營經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)份額逐步加大1—12月份，全縣民營企業(yè)實交稅金75897萬元，同比增長了17％。（三）、固定資產(chǎn)投資快速增長1—12月份，全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投入完成550368萬元，%，同比增長36%。同時根據(jù)我縣實際情況制定了我縣信用擔(dān)保公司建設(shè)方案，現(xiàn)正在積極運作中。由于融資難，資金匱乏，導(dǎo)致民營企業(yè)難于實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。（四）管理風(fēng)險高。（七）民營企業(yè)征地難。更重要的是，我縣許多企業(yè)還停留在為其他企業(yè)加工的階段，自創(chuàng)品牌能力不強(qiáng)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)為貼牌商品。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)和工作制度,改進(jìn)和完善現(xiàn)行統(tǒng)計制度,及時準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。對巧立名目、吃拿卡要、以權(quán)謀私，損害民營企業(yè)利益的行為，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對破壞和有損民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人要公開處理。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門要搞好綜合協(xié)調(diào),