【正文】 關(guān)注民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，做到工作上親切關(guān)懷、生活上清白交往，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。（三）充分發(fā)揮人才作用。堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)招商方式創(chuàng)新，積極靈活地開(kāi)展以商招商、專業(yè)招商、借會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商引資活動(dòng)。市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。一些執(zhí)法部門收費(fèi)罰款討價(jià)還價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)不清；有的人員收費(fèi)，把權(quán)力作交易人情收費(fèi)，毫無(wú)原則可言。全面發(fā)動(dòng)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大綜合治理力度。進(jìn)一步加大招商引資力度。自去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，制定出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)、支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，這些政策措施的出臺(tái)，從各個(gè)方面調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認(rèn)為自去年以來(lái)，各種收費(fèi)明顯減少，特別是攤派的定報(bào)紙費(fèi)減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了。三是市場(chǎng)銷售形式看好。以上這些費(fèi)用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力小，有些該辦的事情無(wú)力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費(fèi)用得上百萬(wàn)，企業(yè)無(wú)力支付嚴(yán)重影響產(chǎn)品銷售。二是新上項(xiàng)目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。另外“三個(gè)一”掛包責(zé)任制的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。一、基本情況發(fā)展的環(huán)境明顯改善。要通過(guò)多種形式，抓好政策宣傳，狠抓政策落實(shí)不力等突出問(wèn)題，大力深化行政審批制度改革，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能。三、建議對(duì)策加大力度，進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍?？h委、縣政府制定的政策部門執(zhí)行不徹底，服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度執(zhí)行不理想，新上一個(gè)項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等多個(gè)部門審批，拖上幾個(gè)月時(shí)間的事并不鮮見(jiàn)。法制環(huán)境得到進(jìn)一步整治。（五）突出抓好招商引資。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，通過(guò)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用能用地成本等多種方式，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有些民營(yíng)企業(yè)反映，政府擔(dān)保公司擔(dān)保貸款同樣要有抵押物，而且手續(xù)同樣繁瑣，還要另外繳納一筆擔(dān)保費(fèi)。以中藥產(chǎn)業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產(chǎn)值整體提高，但是主要產(chǎn)品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重僅有xx%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等規(guī)模比重較小，品種結(jié)構(gòu)單一，利潤(rùn)及財(cái)政貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，保守求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。xxxx年，、,%，%以上。xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、%，%；xxxx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、%，%；xxxx年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx億元、增長(zhǎng)xx%，%。一是加大財(cái)政支持力度。二是大力推動(dòng)會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。二是政府和部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)注重強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從單一的投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從加工制造向研發(fā)創(chuàng)造、從資源依賴向科技依托。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購(gòu)入，但貴州、云南入川車皮運(yùn)輸問(wèn)題仍難以解決。三是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題多。（二）融資困難加劇，發(fā)展速度減緩。對(duì)基本具備上市條件，首次列入省、市重點(diǎn)上市培育企業(yè)名單的企業(yè)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的上市前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大金融扶持力度。三是積極鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入省、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目規(guī)劃。民營(yíng)福利生產(chǎn)企業(yè)安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，享受有關(guān)稅收政策，安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10％未達(dá)到35％的，減半征收企業(yè)所得稅。二、當(dāng)前發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施（一）放寬投資領(lǐng)域，實(shí)施公平待遇。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要源泉，是推動(dòng)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要力量，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在就業(yè)矛盾日益突出的今天，民營(yíng)企業(yè)已成為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；要積極購(gòu)買專利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在稅收方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，完善基礎(chǔ)資料，排出重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)針對(duì)性，提高成功率。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統(tǒng)特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議近年來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著較高的增長(zhǎng)速度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，居民消費(fèi)水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模仍然偏小。具體表現(xiàn)在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和市場(chǎng)決策能力，追求目標(biāo)短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，也沒(méi)有嚴(yán)格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是多數(shù)企業(yè)未對(duì)職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。民間投資增勢(shì)強(qiáng)勁2007年，民間投資快速增長(zhǎng)，%，%%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收所占比重?cái)U(kuò)大2007年，%，%，；，%，%。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、%、%%%、%%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶，%，%。民營(yíng)商業(yè)占據(jù)消費(fèi)品市場(chǎng)主導(dǎo)地位2007年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。在技改補(bǔ)貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)?！??12”特大地震給德陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大損失和嚴(yán)重影響，面對(duì)困難，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以學(xué)習(xí)“東汽精神”為動(dòng)力，爭(zhēng)分奪秒，超常努力，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。（三）民營(yíng)企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。以劍南春、川油宏華等為代表的民營(yíng)企業(yè)已名符其實(shí)地成為科技創(chuàng)新的生力軍。二是放寬對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本的限制。大力支持民間資本發(fā)展醫(yī)藥、服裝、新材料、天然氣化工、電子信息和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)。按照“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“并聯(lián)審批制”，建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。建立健全發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，督促、檢查、考核各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)情況。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度已有減緩之勢(shì)（三）管理水平不