【正文】 有效監(jiān)控，促進城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過創(chuàng)新城市管理體制，建立監(jiān)督和指揮相分離的“兩個軸心”的城市管理體制，再造城市管理流程，使城市管理系統(tǒng)形成完整閉環(huán)，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市綜合管理長效機制，提高政府的管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)高效能服務(wù)。■基本術(shù)語數(shù)字化城市管理?！鏊娌块T單位按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類，除市市政委承擔(dān)公用設(shè)施、市容環(huán)境等管理職責(zé)外，還主要涉及到19個市級部門、單位管理職責(zé)和權(quán)屬關(guān)系。市房管局：物業(yè)管理。市自來水公司：民用水井、供水器、上水井蓋；自來水管道破裂。通過市、區(qū)級聘用的城市管理社會監(jiān)督員（包括特聘的人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部）和區(qū)級專職城市管理員，對所負(fù)責(zé)萬米單元責(zé)任網(wǎng)格全時段巡查主動發(fā)現(xiàn)的城市問題信息，利用專門開發(fā)、嵌入特定區(qū)域地理信息和城市部件信息的“城管通”手機，通過無線網(wǎng)絡(luò)將城市問題信息上報到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)市級信息管理平臺進行登記立案。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現(xiàn)不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機制等，表現(xiàn)出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。建立數(shù)字城管運行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調(diào)解決。2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺了7個數(shù)字城管建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，并對部分標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍”等五個方面的內(nèi)容。地理編碼子系統(tǒng)地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。公眾交互子系統(tǒng)系統(tǒng)充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)它們在空間數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等先進的城市管理技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，從而方便地實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化。同時提供了豐富而強大的GIS查詢和統(tǒng)計功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實際需求，進行對管轄區(qū)域或指定區(qū)域進行空間查詢和統(tǒng)計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。通過本系統(tǒng)的建設(shè)，可以為國內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價值的成功樣板。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的6個部件名稱作了局部調(diào)整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的4個事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術(shù)，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現(xiàn)了城市實時視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。八、系統(tǒng)運行效果 據(jù)統(tǒng)計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，%，%。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項已達(dá)92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中說，深圳數(shù)字化城管在六個方面在全國范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設(shè)成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點；第六，系統(tǒng)的運行最規(guī)范。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實時調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計結(jié)果的移動發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對城管數(shù)據(jù)進行深入分析評價等方面，均有創(chuàng)新。九、社會反響被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運行以來，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評： 深圳市城管局負(fù)責(zé)人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行的效果來看，它成為落實城市管理“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”方針的有力保障，達(dá)到了三個目標(biāo)。數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精細(xì)、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語音通信。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心均內(nèi)設(shè)呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。七、系統(tǒng)創(chuàng)新點深圳市是建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理新模式首批試點城市（城區(qū)）之一，與其他試點的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)也比較健全。深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)特別考慮了實用性和易操作性的需求。在影像數(shù)據(jù)庫中，支持建立影像金字塔。五、建設(shè)內(nèi)容 城市管理新模式的部分工作流程:城市管理新模式的信息流程:結(jié)合深圳實際，在建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的8個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加遙感影像識別等4個系統(tǒng)，共開發(fā)12個軟件系統(tǒng)。三項評價是對城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關(guān)單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區(qū)實行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評價。2003年12月，深圳市承擔(dān)完成了建設(shè)部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應(yīng)用工程”項目，這是國內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。第五篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案顯示：[大] [中] [小]一、項目背景作為一個舉國矚目的特區(qū)城市，深圳市的城市管理水平和運行效率如何與時俱進，是一個非常重大的政府課題和社會課題。應(yīng)用維護子系統(tǒng)系統(tǒng)管理員使用該工作平臺，快速搭建維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)臵組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動 等日常維護工作。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。并與城市管理保證金掛鉤。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數(shù)字城管問題及時解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動問責(zé)制。不僅為市級有關(guān)部門單位提供了一個聯(lián)動協(xié)作和開放服務(wù)的信息平臺，而且為市政府對城市管理有關(guān)部門、單位的監(jiān)督檢查和綜合考評，提供準(zhǔn)確的、量化的綜合績效評價依據(jù)，還可有效防范和協(xié)助處理城市突發(fā)應(yīng)急事件，再造全新的城市管理流程，推進管理服務(wù)效能高效化，建立健全量化的評價體系，實現(xiàn)城市管理考評科學(xué)化，提高城市管理信息化、現(xiàn)代化水平。即市民群眾通過“12319”城市管理服務(wù)熱線、市政委門戶網(wǎng)站公開信箱投訴的或者市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示、交辦及時處理的城市部件、城市事件問題信息，直接由市級信息管理平臺進行登記立案處理。市工商局：非法小廣告、街頭散發(fā)廣告。市環(huán)保局：噪聲顯示屏、施工噪音擾民?！俺鞘惺录笔侵溉藶榛蜃匀灰蛩貙?dǎo)致城市市容環(huán)境或環(huán)境秩序受到破壞或影響，需要城市管理有關(guān)部門處理并使之恢復(fù)正常秩序的事情和行為的統(tǒng)稱。結(jié)合我市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市主城區(qū)面積將擴展到2737km建城區(qū)面積將擴展到1000 km2，傳統(tǒng)的城市管理模式難以滿足現(xiàn)代城市拓展需求、難以滿足人民群眾對人居環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展期望，必須依托數(shù)字化、信息化技術(shù)手段和創(chuàng)新城市管理體制機制。要進一步加大宣傳力度，讓市民以更加方便直觀的方式知曉和參與數(shù)字城管工作，形成市民與中心、群眾與政府互動的和諧局面。（一）明確部門工作職責(zé)，強化相互協(xié)作配合進一步明確相關(guān)各部門的工作職責(zé)，加強相互間的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合，著力消除工作中推諉現(xiàn)象，做到責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確，形成強大的工作合力，為系統(tǒng)高效運行提供強有力的保障。三是部分案卷責(zé)權(quán)不清。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會采用10篇，本市電視新聞媒體采用15篇。著重在文明創(chuàng)建、城市管理及數(shù)字城管模式上下功夫。強化信息處理員隊伍建設(shè)。做到“地面有人、空中有聲音”。根據(jù)本單位工作性質(zhì)和有關(guān)要求，起草了各項規(guī)章制度，如《蚌埠經(jīng)濟