【正文】 圳市承擔完成了建設部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應用工程”項目，這是國內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。2005年9月，許宗衡市長到深圳市城管局做了數(shù)字化城市管理問題專題調(diào)研，要求認真做好試點工作，按照“科學、嚴格、精細、長效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。三項評價是對城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區(qū)實行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評價。三、項目建設進度，深圳市獲建設部批準為全國首批10個數(shù)字城管試點城市之一； 深圳市政府批準數(shù)字城管試點工作方案；，天夏科技集團順利中標深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目一期工程，再次證明了天夏科技集團在GIS技術、數(shù)據(jù)采集、測繪、系統(tǒng)集成等方面的領先優(yōu)勢和雄厚實力； ，天夏科技集團與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目合同；，天夏科技集團開展深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)建設；，深圳市級平臺和福田、南山、鹽田3個區(qū)級平臺上線試運行；2006年8月12日，羅湖區(qū)平臺上線試運行；，由天夏科技集團承建的深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)順利通過建設部專家組驗收。五、建設內(nèi)容 城市管理新模式的部分工作流程:城市管理新模式的信息流程:結(jié)合深圳實際，在建設部有關標準規(guī)范要求的8個系統(tǒng)的基礎上，增加遙感影像識別等4個系統(tǒng)，共開發(fā)12個軟件系統(tǒng)。采用業(yè)內(nèi)領先的GIS平臺構(gòu)建應用系統(tǒng)，使系統(tǒng)能方便地對海量的城市部件及事件數(shù)據(jù)進行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統(tǒng)計功能。在影像數(shù)據(jù)庫中，支持建立影像金字塔。，能夠方便地在現(xiàn)有網(wǎng)絡硬件平臺和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統(tǒng)平臺上運行。深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設特別考慮了實用性和易操作性的需求。整個系統(tǒng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合架構(gòu)模式，方便用戶使用和維護。七、系統(tǒng)創(chuàng)新點深圳市是建設部批準的數(shù)字化城市管理新模式首批試點城市（城區(qū)）之一，與其他試點的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎設施比較完善，電子政務網(wǎng)絡也比較健全。新模式按照“重心下移、兩級兩軸、統(tǒng)一平臺”的原則進行設計。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心均內(nèi)設呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。因此，數(shù)字化城市管理不可能一步到位，需要立足實際、兼顧未來，一次規(guī)劃、分步推進，一門受理、多方處理。領導、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網(wǎng)絡，實現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語音通信。系統(tǒng)提供多窗口對比功能，通過同一區(qū)域不同時段的遙感影像圖對比分析，可以方便、準確地獲取城市動態(tài)變化信息，為對城市管理效果的監(jiān)督、評價工作提供科學、有力的依據(jù)。數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應用多項數(shù)字城市技術，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精細、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術和管理體制的整合和創(chuàng)新。%。九、社會反響被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運行以來，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評： 深圳市城管局負責人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行的效果來看，它成為落實城市管理“科學、嚴格、精細、長效”方針的有力保障，達到了三個目標。目前，系統(tǒng)平均每天對問題的立案2665宗，與過去日平均發(fā)現(xiàn)問題50宗相比，提高了50多倍。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實時調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計結(jié)果的移動發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術對城管數(shù)據(jù)進行深入分析評價等方面，均有創(chuàng)新。建設部有關負責人在講話中說，深圳數(shù)字化城管在六個方面在全國范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領導重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點；第六，系統(tǒng)的運行最規(guī)范。市民可以向遍布大街小巷的城管監(jiān)督員反映問題，也可以通過系統(tǒng)平臺的12319城管熱線反映問題，％，很好地樹立了服務型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項已達92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。城市管理實現(xiàn)了從被動接聽向主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。八、系統(tǒng)運行效果 據(jù)統(tǒng)計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，%，%。深圳市的城市部件和事件，在建設部發(fā)布的國家行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T2142005）的基礎上，增加了31個部件小類，1個事件大類（其他類），19個事件小類，因而需要在分類與編碼標準的基礎上增加及改造部件和事件表示符號。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現(xiàn)了城市實時視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。應用技術的主要創(chuàng)新如下：依托深圳市黨政機關計算機專用網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡，建設數(shù)字城管網(wǎng)絡體系，充分利用最新的計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)整合技術、數(shù)據(jù)共享與交換技術，整合深圳市城市管理相關的信息化資源，實現(xiàn)市級部門之間、區(qū)級部門之間、市區(qū)兩級部門之間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標準中設定的6個部件名稱作了局部調(diào)整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標準中設定的4個事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進行運作。通過本系統(tǒng)的建設，可以為國內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價值的成功樣板。本系統(tǒng)建立了完備的網(wǎng)絡信息安全體系，包括設施安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)庫安全、應用安全以及安全管理等多個方面。同時提供了豐富而強大的GIS查詢和統(tǒng)計功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實際需求，進行對管轄區(qū)域或指定區(qū)域進行空間查詢和統(tǒng)計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。系統(tǒng)采用組件化設計，并提供了一個完善的管理框架，能夠很容易地進行功能擴充和應用擴充。深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術、城市部件管理技術等先進的城市管理技術手段，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，從而方便地實現(xiàn)城市管理的精細化和空間可視化。深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)領先的空間數(shù)據(jù)庫引擎技術，能夠支持海量的空間數(shù)據(jù)管理和顯示。 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關情況，發(fā)現(xiàn)它們在空間數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息技術與城市管理應用的有機結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價的有機結(jié)合，精細規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。一個平臺是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個專業(yè)管理部門的多級多類城市管理應用需求，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、集中管理、信息共享、分布應用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應用系統(tǒng)、實現(xiàn)政府信息資源共享。在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設“和諧深圳、效益深圳”的目標。深圳市一直高度重視并積極推動城市管理的信息化工作。實現(xiàn)對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細信息顯示、地圖顯示三部分。公眾交互子系統(tǒng)系統(tǒng)充分利用發(fā)達的網(wǎng)絡作為溝通橋梁與公眾進行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。城市部件更新子系統(tǒng)將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。地理編碼子系統(tǒng)地理編碼服務實現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標的關聯(lián)，建立起地理位臵坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應用。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。2005年至2009年間，建設部先后出臺了7個數(shù)字城管建設運行標準，并對部分標準進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部在總結(jié)全國數(shù)字城管建設模式的基礎上，出臺了《數(shù)字城管模式建設導則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍”