【正文】 把促進消費作為主旋律，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用；堅持把企改穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力維護安全穩(wěn)定、社會和諧，強力推進商務(wù)工作，取得了突破性進展。一是招商活動招商層次高、密度大、效果好。一是開放載體建設(shè)取得重大突破。加強溝通、協(xié)調(diào)，及時向石家莊海關(guān)、市政府匯報溝通，確定建設(shè)方案。灤平華都食品、隆化子澤畜牧等19家企業(yè)新增出口額占全市出口總額的10%以上，有效彌補了部分骨干企業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)的出口乏力。全力推進金龍皇家廣場、宜家旺購物廣場兩大城市商貿(mào)綜合體建設(shè)，協(xié)助做好招商工作。中國家居業(yè)的第一品牌紅星美凱龍、北京居然之家建設(shè)大型生活家具城等項目的規(guī)劃、土地評估手續(xù)已經(jīng)完成，正在進行土地招拍掛；南區(qū)國際五金城項目正在進行土地評估；雙灤區(qū)的行宮大酒店、金灤國際酒店相繼開業(yè)，推動了我市住宿餐飲業(yè)的硬件設(shè)施逐步完善；寬廣超市5家新店建設(shè)進展迅速，其中隆化店已于10月18日開業(yè)，其余4家門店陸續(xù)開業(yè)；福滿家在主城區(qū)建設(shè)50個社區(qū)便利店項目，目前已有29個投入運營。加快城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取社區(qū)惠民蔬菜直銷店、直營店，超市生鮮區(qū)、蔬菜直銷專區(qū)四種模式解決群眾買菜難、買菜貴的問題，探索出了農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，得到了市委、市政府、省商務(wù)廳和群眾的一致好評。四是電子商務(wù)快速發(fā)展。其中內(nèi)貿(mào)扶持項目15個，資金3557萬元，主要有：爭得商務(wù)部批準(zhǔn)將我市列入第三批國家級再生資源回收體系建設(shè)試點城市，獲補助資金2100萬元；萬村千鄉(xiāng)工程爭得新建改造配送中心5個、農(nóng)家店建設(shè)指標(biāo)100個，獲扶持資金450萬元；爭得農(nóng)超對接項目5個，獲扶持資金530萬元；爭得電子商務(wù)項目2個，獲扶持資金140萬元。三是扎實做好系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。二是圓滿完成重要時期的維穩(wěn)工作。受國際經(jīng)濟回暖乏力、歐洲債務(wù)危機等因素影響，國際資本流動能力減弱，外資回流，部分外商投資意愿發(fā)生變化，致使所簽約外資項目履約緩慢，落地難度加大，同時開放載體發(fā)展水平低、項目質(zhì)量不高、利用外資形式單一也是導(dǎo)致我市利用外資水平低的主要原因。即：堅持以強力推動國際旅游城市建設(shè)和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的實施為主線，在提升開放水平、提速外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化商貿(mào)體系建設(shè)、促進安全維穩(wěn)和改善兩個環(huán)境上取得新突破，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，確保商務(wù)工作上水平。以縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)為主廣泛開展形式多樣的小團組招商，重點開展面向首都國家部委、外企、駐京機構(gòu)、商協(xié)會、大企業(yè)開展外聯(lián)活動，洽談合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分利用商務(wù)部投資促進局和香港園區(qū)辦事處平臺，開展駐點招商、委托招商；推動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(園區(qū))在京津、上海、廣州等重點區(qū)域設(shè)立辦事機構(gòu)，實現(xiàn)有針對性常駐招商；積極探索和推行網(wǎng)上招商。六是拓展利用外資渠道。二是培育出口主體。通過利用好國家政策支持，積極為企業(yè)謀劃項目，引導(dǎo)企業(yè)提高出口創(chuàng)匯的積極性。四是提升食宿水平。繼續(xù)強化信訪穩(wěn)定責(zé)任制，對重大信訪隱患逐一研究制定應(yīng)急解決方案，限期進行攻堅化解穩(wěn)控，消除矛盾，確保不發(fā)生越級訪。制訂服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，加強對窗口接待工作人員的培訓(xùn)，推行即來即辦行政審批服務(wù)，讓辦事人員高興而來，滿意而歸，樹立服務(wù)快捷、高效的機關(guān)形象。進一步制定完善機關(guān)工作制度、學(xué)習(xí)制度、民主議事制度、黨風(fēng)廉政等制度，抓好學(xué)習(xí)落實，營造“作人守規(guī)矩，辦事講程序”機關(guān)形象。加強對全市執(zhí)法人員的培訓(xùn)，深入樹立“有法必依、違法必究、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”的理念和工作作風(fēng)；大力實施“放心酒”和“放心肉”工程，全力保障酒、肉食品安全；加強成品油市場和加油站管理，確保用油安全；力爭將平泉縣列入國家綜合執(zhí)法試點縣，并順利通過省商務(wù)廳、省財政廳的驗收。三是提升電子商務(wù)水平。四是抓好政策扶持。一是壯大出口基地。五是狠抓項目落地。高質(zhì)量組織好京、津、滬、香港、廣州、廊坊等投洽會招商活動，重點與世界500強、知名跨國公司、知名企業(yè)機構(gòu)開展對接洽談，加強合作，確保招商成果再上新臺階。四是國企改革多年積累的矛盾尚未得到根本解決，企業(yè)破產(chǎn)、改制資金短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，制約改制的深層次問題仍然突出。貫徹落實基層建設(shè)年部署，積極為基層辦實事，經(jīng)多方爭取，幫助省市縣幫扶村新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店50個，完成了65個原有農(nóng)家店進行信息化改造，并于5月15日在寬城蕎麥峪村舉行推進基層建設(shè)年活動農(nóng)家店建設(shè)項目啟動儀式，為進一步推動農(nóng)村消費的金融交易、增值業(yè)務(wù)、進銷存管理、信息化服務(wù)整合，進一步解決農(nóng)民買難問題，方便了群眾生活。對系統(tǒng)內(nèi)各類不穩(wěn)定隱患進行目標(biāo)責(zé)任分解，明確分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，嚴(yán)格執(zhí)行一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)接訪和周六主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時協(xié)調(diào)化解各類矛盾隱患。二是抓好消費促進工作。加大跑部進廳力度，加強與商務(wù)部、省商務(wù)廳匯報溝通，爭取上級資金扶持。三是推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買難”難題得到有效破解。這兩個物流項目已成為支撐和帶動全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。加強大型商貿(mào)綜合體、物流園區(qū)、特色街區(qū)及大型商貿(mào)流通項目建設(shè)，強化商貿(mào)流通業(yè)的整治提升，進一步完善了城市功能，改善了消費環(huán)境，挖掘了消費潛力。指導(dǎo)企業(yè)充分利用出口信用保險，幫助企業(yè)落實補貼資金，增強了企業(yè)抵御外部風(fēng)險的能力。按照抓簽約、抓審批、抓資金到位等不同目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，對已簽約外資項目，明確由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)分包負責(zé)，定期進行督導(dǎo)、調(diào)度、跟蹤項目進度，抓緊推進項目前期工作，爭取早日開工落地，確保招商成果。開放環(huán)境進一步優(yōu)化。二、主要工作實現(xiàn)重大突破對外開放成果豐碩。并與39家國內(nèi)外商貿(mào)企業(yè)新建分銷合作關(guān)系。特種行業(yè)監(jiān)督管理得到強化。出口企業(yè)境外投資領(lǐng)域已由過去單一的亞洲市場向歐美等發(fā)達國家拓展，開始呈現(xiàn)出合作主體多元化新格局，xx股份公司已在俄羅斯和加拿大辦理了境外投資手續(xù)。（二）創(chuàng)新工作方法，外經(jīng)外貿(mào)形勢喜人。各試點企業(yè)已在鄉(xiāng)村新建、改造、加盟了36個連鎖超市。消費品市場更加活躍。（七）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)抓好陽光政府四項制度的貫徹落實，推進政府信息公開工作，做好機關(guān)檔案年檢工作。（二）認(rèn)真開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。截止6月30日已備案銷售網(wǎng)點21個，銷售網(wǎng)點涵蓋全縣8鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率為100﹪。（六）積極推進“家電下鄉(xiāng)”推廣工作根據(jù)云財企2009]3號文件和云商市2009]25號文件精神，我縣家電下鄉(xiāng)工作于2009年3月26日正式啟動，我縣結(jié)合實際，制定了《XX縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，成立了縣委宣傳部、縣監(jiān)察局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位根據(jù)職責(zé)，加強協(xié)作配合，有力地推進了我縣家電下鄉(xiāng)工作全面展開。下一步，將按照上級文件精神，逐年推進建設(shè)農(nóng)家店的步伐，切實解決老百姓“難買”、“難賣”的問題。2009年，我局上報了全縣高效照明燈需求量13000只，備案登記上報了4家節(jié)能燈推廣試點單位。3．加大節(jié)假日市場檢查整治力度。五是督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守《生豬屠宰管理條例》等國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)進行屠宰加工和品質(zhì)檢驗，積極推進城區(qū)機械屠宰行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進程。三是落實責(zé)任，狠抓各項工作。三是上報新建加油站和對5個加油站進行年檢。制定了《商務(wù)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》、《商務(wù)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》，成立了商務(wù)局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。我局與市統(tǒng)計局聯(lián)合開展的《貴陽市商業(yè)發(fā)展對策研究》被評為貴陽市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃(20xx)課題A等。以“重點市場培育”、“農(nóng)貿(mào)市場改造”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等建設(shè)為載體，以打造商業(yè)特色、品牌、節(jié)會為抓手，以調(diào)整、完善主城區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系為著力點，努力構(gòu)筑便捷、通暢、安全的大市場、大流通格局，擴充內(nèi)貿(mào)流通體量，提升水平和檔次，進一步促進了城鄉(xiāng)消費市場的興旺和繁榮，取得明顯成效。結(jié)合再生資源回收利用國家級試點，全年共建成社區(qū)綠色回收站130個，建成了全省第一家廢舊金屬市場和貴陽市再生資源交易中心，初步構(gòu)建覆蓋全市的初級回收網(wǎng)絡(luò)。圍繞市民關(guān)心的“放心菜”、“放心肉”、“放心食品”和食品漲價問題，全市多部門聯(lián)手開展了市場整頓規(guī)范和食品安全專項整治活動，20xx年，全市共端掉制假售假窩點230個，查封或取締非法經(jīng)營點2815戶(個)，抓獲犯罪嫌疑人138名，嚴(yán)厲打擊了一批制假售假、私屠濫宰窩點和違法犯罪分子，凈化了消費市場。外商投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目快速增長，全年共批準(zhǔn)16家，呈現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)加快融合態(tài)勢。緊緊圍繞外貿(mào)進出口重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點市場，積極探索“企業(yè)+政策+市場+產(chǎn)業(yè)+進口+服務(wù)”的六方聯(lián)動機制，采取抓大扶小、市場多元化的策略，大力培育中小企業(yè)發(fā)展進出口業(yè)務(wù)、開拓新興市場，形成了“四大企業(yè)”為主體、“三大產(chǎn)品”為龍頭、大中小企業(yè)千帆競渡、新興市場快速增長的多元化出口格局，外貿(mào)進出口實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一年來，我市內(nèi)外貿(mào)易快速增長、利用外資規(guī)模不斷擴大、市場流通體系不斷完善，商貿(mào)流通業(yè)對全市經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強，全市商務(wù)經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展勢頭。全面完成企業(yè)改制工作對原外經(jīng)貿(mào)國有企業(yè)的14家外貿(mào)流通虧損企業(yè)，大膽探索，采取局部激活，主輔分離，盤活國有資產(chǎn)，實施關(guān)閉破產(chǎn)等改制形式，徹底解決了500多名職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、下崗再就業(yè)等問題。被市市直機關(guān)被命名為“文明和諧單位”。就此，譚明武同志代表局黨組做出了真誠懇切、實事求是的答復(fù)。在狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的同時，精神文明、黨風(fēng)廉政等各項建設(shè)得到了整體推進。我市畸重單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，市外投資企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著越來越大的作用，并逐漸與民營經(jīng)濟一起，肩負起全市加快資源型城市轉(zhuǎn)型主力軍的重任。外商投資新增長。同時逐步完善投資項目內(nèi)容，在項目征集整理完善的基礎(chǔ)上增加了項目深度可研報告，增強了項目可信度、可操作性。六是指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦，面對國外媒體夸大、炒作我國產(chǎn)品質(zhì)量問題，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘激增的不利局面，加強全市的出口預(yù)警，七是充分發(fā)揮平朔公用型保稅倉庫作用，實現(xiàn)了進口大幅增長。利用多種形式開展宣傳活動。（6）開展了農(nóng)資專項打假活動。（4）整頓規(guī)范各類市場經(jīng)濟秩序。以市場建設(shè)科牽頭，完成《市2009年——2010年成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并報省里進一步論證。有力地維護了酒類市場的平穩(wěn)運行，確保了全市酒類市場的繁榮。三是農(nóng)村市場建設(shè)方面，針對商務(wù)部開展的“新農(nóng)村商網(wǎng)冬季農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷對接會”，上報農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)2家。監(jiān)測的內(nèi)容全面廣泛。建立全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作制度。二、主要措施及做法（一）明確思路，努力開創(chuàng)商務(wù)工作新局面年初、局黨組全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞商務(wù)行政管理職能，結(jié)合我市實際，確定了突出一個重點（招商引資）、抓好三方面工作（對外貿(mào)易、商貿(mào)流通、整頓規(guī)范市場秩序）、完成四項指標(biāo)（社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、境外投資、境內(nèi)投資）、落實四十二項具體任務(wù)的工作思路。一、主要成績(一)對外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，進出口發(fā)展勢頭強勁2009年，全市進出口總額達到55028萬美元（收發(fā)貨單位口徑）。(三)招商引資成效顯著，規(guī)模質(zhì)量不斷提升2009年，全市共簽約項目122個，合同履約項目104個,落地開工建設(shè)的項目34個。為了全力推進各項工作的有序開展，5月份，召開了全市商務(wù)工作促進會，對今年商務(wù)工作進行安排部署，對2006年全市商務(wù)工作進行總結(jié)通報和涌現(xiàn)出來的先進集體進行了表彰。預(yù)案明確規(guī)定了應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品供應(yīng)工作的組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警及預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等內(nèi)容。加快農(nóng)村市場建設(shè)。組織我市相關(guān)企業(yè)參加第三屆跨國零售集團采購會暨首屆全國農(nóng)村商品對接會。按照國務(wù)院“縣城以上城市豬肉定點屠宰率達到了100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％”的要求，對城鄉(xiāng)結(jié)合部和屠宰窩點進行重點整治，積極探索打擊私屠濫宰的有效手段和方式，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅持打、防結(jié)合，群防群治。對我市加油站摸底調(diào)查，并將省、市政策傳達到每一個加油站，尤其是把新的《成品油市場管理辦法》宣傳到每一位加油站業(yè)主。全年組織開展了11項整治工作，（1）開展了食品安全專項整治。（9）開展了保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。11月9日舉辦了全市酒類經(jīng)營人員120人參加的培訓(xùn)班。項目載體新包裝。在參加的國內(nèi)三次大型的投資合作洽談會上，共簽約項目122個。新批外資企業(yè)中。各縣(區(qū))書記、縣(區(qū))長，開發(fā)區(qū)書記、主任以及分管招商引資的副縣(區(qū))長，市直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，駐朔企業(yè)相關(guān)負責(zé)人，共計200余人出席了會議。三是對涉及我局的重大財務(wù)開支、獎懲等重大事項都經(jīng)班子認(rèn)真討論，張榜公示，增加了工作透明度，增強了機關(guān)工作人員的向心力、凝聚力。廣泛深入開展創(chuàng)建文明單位活動我局高度重視創(chuàng)建文明單位工作，把它作為“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的基石。提高了全體干部職工知法,守法意識和依法行政水平。全年編發(fā)《商務(wù)信息》、《商務(wù)運行月刊》等簡報86期，刊登各類信息1000余條，通過“商務(wù)之窗”