【正文】 迅速壯大縣域民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加速我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須大力推進(jìn)民營工業(yè)化進(jìn)程。因此，全縣上下要形成“民營興縣”“民營強(qiáng)縣”的思想認(rèn)識(shí)，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識(shí)，達(dá)成一致。堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)“唯書唯上”，用足用好用活現(xiàn)有政策。全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人各聯(lián)系一家民營企業(yè)，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，及時(shí)幫助民營企業(yè)解決困難和問題。在各級(jí)人大、政協(xié)換屆選舉中，進(jìn)一步提高民營老板數(shù)的比例，并力爭在縣人大、政協(xié)副職安排中實(shí)現(xiàn)零的突破。要像抓招商引資一樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)議排名位居后面的，實(shí)行“一年不評(píng)先、二年不主事、三年不上崗”，以此營造良好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興**”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅(jiān)持把民營經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一，聚力猛抓，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國空白的產(chǎn)品分別達(dá)到521和13個(gè)，有3個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國際先進(jìn)水平。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展；堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭環(huán)境；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應(yīng)放開民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，借鑒**鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實(shí)。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經(jīng)和即將從事民營經(jīng)濟(jì)的人們對(duì)政策規(guī)定缺乏明顯的知曉度。大力開展社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)和“平安**、誠信**”建設(shè)，堅(jiān)決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢(shì)力。督導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念、誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，努力提高自身素質(zhì)。一方面，全區(qū)各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，都要吸收民營企業(yè)參加，促進(jìn)民營企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)借梯上樓、借勢(shì)發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目策劃推介，千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)更大更好地發(fā)展。三是進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。通過搭建銀企交流平臺(tái)，定期或不定期組織召開懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶樹立誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)，做到說話守信、做人誠實(shí)、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有科技實(shí)力的國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。振興**經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。（四）融資難的問題十分突出。在肯定成績的同時(shí)，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。積極發(fā)展社會(huì)中介組織。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步提高民營老板的政治地位。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。同時(shí)，在各種優(yōu)惠政策支持上，要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和民營企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)施重點(diǎn)扶持，做到“五年磨一劍”，堅(jiān)持不撒胡椒面，促進(jìn)其率先發(fā)展。四、加快我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策與措施凝結(jié)共識(shí)，為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供輿論保證。圍繞轉(zhuǎn)變民營增長方式，突出工業(yè)先行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其發(fā)展重點(diǎn)是：圍繞擴(kuò)張民營經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化招商引資。但是企業(yè)發(fā)展一定階段、一定規(guī)模以后，這種管理體制就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙。企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清。有些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識(shí)”“納稅人意識(shí)”和“委托代理人意識(shí)”，導(dǎo)致審批兩頭（即政務(wù)中心和審批機(jī)關(guān)）跑、亂罰款、亂收費(fèi)、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，政策落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重“腸梗阻”。如在雙佳農(nóng)牧公司，目前全省范圍內(nèi)有1600戶為其養(yǎng)雞，每天出籠活雞達(dá)到25車以上，每年養(yǎng)雞農(nóng)戶總收益就達(dá)3000萬元。三是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越突出。其中世運(yùn)針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實(shí)業(yè)取得供港活豬注冊(cè)證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。在規(guī)模民營企業(yè)中，總資產(chǎn)過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達(dá)到了10家（詳細(xì)名錄見表三）。通過近些年發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)比重不斷提升。一是吸引了千家萬12全文查看第四篇：*縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告石縣民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查組為切實(shí)掌握我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展對(duì)策，最近，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，采取召開座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、分析統(tǒng)計(jì)資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)全縣民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。經(jīng)測(cè)算，在今年預(yù)計(jì)％縣域經(jīng)濟(jì)增速中，至少有6個(gè)百分點(diǎn)是來自民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（見表四）。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)做到了率先進(jìn)入，目前全縣有4家民營企業(yè)產(chǎn)品開始直接或間接進(jìn)入國際市場(chǎng)。目前，在全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營企業(yè)占到31家，比重達(dá)％。二是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。后記綜上幾個(gè)條件，民營經(jīng)濟(jì)會(huì)在市場(chǎng)大壞境下將會(huì)越做越強(qiáng)，為中國特色社會(huì)主義建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。二、科學(xué)有效的管理科學(xué)有效的管理是生產(chǎn)過程的內(nèi)在要求。人們對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。創(chuàng)新首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。如何營造良好的市場(chǎng)環(huán)境在現(xiàn)今民營經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境）帶來的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營經(jīng)濟(jì)成為可能。哲學(xué)說得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)為民營企業(yè)服務(wù)。因此，發(fā)展和完善投資基金市場(chǎng)，是彌補(bǔ)我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。每年舉辦1—2次銀企交流會(huì)，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和環(huán)境，不斷增進(jìn)銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項(xiàng)目用地的有效舉措。第三，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政府的社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭等問題。有些企業(yè)家由于文化水平不高，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不了解、不重視、不運(yùn)用，難以在信息時(shí)代背景下把企業(yè)做大做強(qiáng)。國家宏觀調(diào)控對(duì)企業(yè)用地嚴(yán)格限制。發(fā)展了淮南市石油化工機(jī)械設(shè)備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達(dá)玻璃有限公司等6高家省市新技術(shù)企業(yè)，8家省民營科技企業(yè)，44個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，1家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)依托關(guān)系。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬元,%。截止2009年6月，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到1820個(gè)，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值累計(jì)完成17397萬元，增長15%。初步形成了巨石水泥、強(qiáng)大水泥、富強(qiáng)混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機(jī)設(shè)備廠、淮南市東風(fēng)化工機(jī)械廠為龍頭的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至2009年6月已入駐項(xiàng)目58家， 億元，,竣工投產(chǎn)26家。融資難問題是民營企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模的需求。但盡管如此，有的建成項(xiàng)目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設(shè)規(guī)劃、建筑報(bào)建手續(xù)。據(jù)調(diào)查，近幾年來蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因?yàn)樘K州的地方性政策優(yōu)勢(shì)比其他地方多，而是蘇州能把國家的各項(xiàng)政