【正文】 迅速壯大縣域民營經(jīng)濟規(guī)模，加速我縣民營經(jīng)濟發(fā)展。要加速民營經(jīng)濟發(fā)展，就必須大力推進民營工業(yè)化進程。因此，全縣上下要形成“民營興縣”“民營強縣”的思想認識，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識，達成一致。堅持發(fā)展就是硬道理和“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，反對“唯書唯上”，用足用好用活現(xiàn)有政策。全縣所有縣級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人各聯(lián)系一家民營企業(yè)，作為連接政府和企業(yè)的紐帶，及時幫助民營企業(yè)解決困難和問題。在各級人大、政協(xié)換屆選舉中，進一步提高民營老板數(shù)的比例，并力爭在縣人大、政協(xié)副職安排中實現(xiàn)零的突破。要像抓招商引資一樣，對經(jīng)濟環(huán)境評議排名位居后面的，實行“一年不評先、二年不主事、三年不上崗”，以此營造良好民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)將調(diào)查報告如下：一、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興**”戰(zhàn)略目標(biāo)和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營經(jīng)濟作為全區(qū)工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達到521和13個，有3個產(chǎn)品達到了國際先進水平。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻精神。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。當(dāng)前要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和理解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質(zhì)，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應(yīng)放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒**鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。盡管各級有關(guān)文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。一是進一步優(yōu)化輿論環(huán)境。民營經(jīng)濟涉及面廣，加之目前了解政策的渠道和方式存有局限性，使得已經(jīng)和即將從事民營經(jīng)濟的人們對政策規(guī)定缺乏明顯的知曉度。大力開展社會治安綜合整治活動和“平安**、誠信**”建設(shè)，堅決打擊市霸、路霸、村霸和黑惡勢力。督導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會責(zé)任感，努力提高自身素質(zhì)。一方面，全區(qū)各項招商引資活動，都要吸收民營企業(yè)參加，促進民營企業(yè)加強與大企業(yè)、大財團的聯(lián)系，采取聯(lián)合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借梯上樓、借勢發(fā)展的目的；另一方面，要充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等突出優(yōu)勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業(yè)和企業(yè)集團，提高企業(yè)知名度和市場占有率，實現(xiàn)民營經(jīng)濟更大更好地發(fā)展。三是進一步優(yōu)化社會環(huán)境。二是進一步優(yōu)化政策環(huán)境。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關(guān)部門在做到政務(wù)誠信的同時，要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務(wù)實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。要引導(dǎo)民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。因此，要引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構(gòu)、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請技術(shù)專家，或購買技術(shù)專利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。振興**經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。（四）融資難的問題十分突出。在肯定成績的同時，調(diào)查中也了解到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。運行質(zhì)量明顯提高。積極發(fā)展社會中介組織。建立優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。進一步提高民營老板的政治地位。把發(fā)展民營經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。同時，在各種優(yōu)惠政策支持上，要根據(jù)全縣經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃和民營企業(yè)自身發(fā)展?jié)摿?，實施重點扶持，做到“五年磨一劍”，堅持不撒胡椒面，促進其率先發(fā)展。四、加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的具體對策與措施凝結(jié)共識，為民營經(jīng)濟加快發(fā)展提供輿論保證。圍繞轉(zhuǎn)變民營增長方式，突出工業(yè)先行。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，其發(fā)展重點是：圍繞擴張民營經(jīng)濟總量，強化招商引資。但是企業(yè)發(fā)展一定階段、一定規(guī)模以后，這種管理體制就會成為企業(yè)發(fā)展的障礙。企業(yè)總體素質(zhì)不高，發(fā)展戰(zhàn)略不清。有些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識”“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導(dǎo)致審批兩頭（即政務(wù)中心和審批機關(guān)）跑、亂罰款、亂收費、亂執(zhí)法、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，政策落實出現(xiàn)了嚴(yán)重“腸梗阻”。如在雙佳農(nóng)牧公司，目前全省范圍內(nèi)有1600戶為其養(yǎng)雞，每天出籠活雞達到25車以上，每年養(yǎng)雞農(nóng)戶總收益就達3000萬元。三是對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻越來越突出。其中世運針織廠針織產(chǎn)品全部外銷，九峰實業(yè)取得供港活豬注冊證，年均向港供應(yīng)活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產(chǎn)出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產(chǎn)商供貨。在規(guī)模民營企業(yè)中，總資產(chǎn)過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。通過近些年發(fā)展，民營經(jīng)濟比重不斷提升。一是吸引了千家萬12全文查看第四篇：*縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告石縣民營經(jīng)濟調(diào)查組為切實掌握我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，了解制約民營經(jīng)濟快速發(fā)展的原因，探索促進民營經(jīng)濟加速發(fā)展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統(tǒng)計資料和到企業(yè)調(diào)查等形式，對全縣民營經(jīng)濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調(diào)查報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。經(jīng)測算，在今年預(yù)計％縣域經(jīng)濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經(jīng)濟的貢獻（見表四）。在發(fā)展外向型經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業(yè)產(chǎn)品開始直接或間接進入國際市場。目前，在全縣38家規(guī)模企業(yè)中，民營企業(yè)占到31家，比重達％。二是經(jīng)濟總量不斷擴大。后記綜上幾個條件，民營經(jīng)濟會在市場大壞境下將會越做越強，為中國特色社會主義建設(shè)做出自己的一份貢獻。二、科學(xué)有效的管理科學(xué)有效的管理是生產(chǎn)過程的內(nèi)在要求。人們對企業(yè)的有形資產(chǎn)都能脫口而出，但往往忽視企業(yè)文化、才能等隱性資本。創(chuàng)新首先要以市場為導(dǎo)向，開發(fā)研制高附加值的新產(chǎn)品，力求單位產(chǎn)品效益最大化。如何營造良好的市場環(huán)境在現(xiàn)今民營經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，如何營造良好的市場環(huán)境為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營造良好市場環(huán)境提出一些看法。再者，成熟市場環(huán)境（即公平競爭的市場環(huán)境）帶來的市場需求和合作期望讓每一個參與其中的個體都平等地享受市場機遇，且讓尚未參與的個體能夠直接參與并相對降低了市場風(fēng)險，從而使人人參與民營經(jīng)濟成為可能。哲學(xué)說得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營經(jīng)濟的發(fā)展方向。企業(yè)主管部門要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。因此，發(fā)展和完善投資基金市場，是彌補我市我區(qū)中小企業(yè)資本缺口的最佳選擇。每年舉辦1—2次銀企交流會，積極熱情地為企業(yè)與銀行牽線搭橋，創(chuàng)造機會和環(huán)境，不斷增進銀企之間的相互了解，從而打破成見，坦誠合作，突破民營企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營企業(yè)的發(fā)展后勁。企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展企業(yè)的必然選擇，也是目前情況下解決項目用地的有效舉措。第三，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化政府的社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。有些企業(yè)家由于文化水平不高，對現(xiàn)代信息技術(shù)特別是國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不了解、不重視、不運用，難以在信息時代背景下把企業(yè)做大做強。國家宏觀調(diào)控對企業(yè)用地嚴(yán)格限制。發(fā)展了淮南市石油化工機械設(shè)備廠、康保安醫(yī)藥包裝有限公司、申升達玻璃有限公司等6高家省市新技術(shù)企業(yè)，8家省民營科技企業(yè)，44個高新技術(shù)產(chǎn)品，1家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，1家行業(yè)和工程研發(fā)中心，有7家民營企業(yè)與5所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)依托關(guān)系。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以淮南市富華服飾有限公司為例，該公司今年5月份產(chǎn)值25848萬元,%。截止2009年6月，全區(qū)民營經(jīng)濟單位發(fā)展到1820個，其中工業(yè)企業(yè)由2004年的213家發(fā)展到465家，規(guī)模以上企業(yè)由2004年的7家發(fā)展到現(xiàn)在的59家。工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值累計完成17397萬元，增長15%。初步形成了巨石水泥、強大水泥、富強混凝土等公司為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)群；以富華服飾、步瑞吉制衣為龍頭的服裝產(chǎn)業(yè)群；以淮南石油化機設(shè)備廠、淮南市東風(fēng)化工機械廠為龍頭的機械加工產(chǎn)業(yè)群；以亞華醫(yī)藥化工公司、康保安公司為龍頭的醫(yī)藥化工包裝產(chǎn)業(yè)群。截至2009年6月已入駐項目58家， 億元，,竣工投產(chǎn)26家。融資難問題是民營企業(yè)發(fā)展“最大的瓶頸”，制約著民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及擴大發(fā)展規(guī)模的需求。但盡管如此，有的建成項目仍然以租地租房形式存在，還沒有取得合法的土地使用和建設(shè)規(guī)劃、建筑報建手續(xù)。據(jù)調(diào)查，近幾年來蘇州以優(yōu)越的投資環(huán)境吸引著大批國內(nèi)外企業(yè)投資，這并不是因為蘇州的地方性政策優(yōu)勢比其他地方多，而是蘇州能把國家的各項政