【正文】 工作新思路。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)新局面搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工共建工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門和工會(huì)組織要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，針對(duì)我市外向型經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，研究新問(wèn)題，探索新途徑，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)新局面。調(diào)查研究要突出預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，制定的措施辦法要注重系統(tǒng)性、可行性和創(chuàng)造性。剛才聽(tīng)了四家企業(yè)同志黨建工作的交流，覺(jué)得非常好。今天，我們?cè)谶@里回顧中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程，更加感到中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大。近年來(lái)，我市非公經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。這三種意識(shí)說(shuō)到底，就是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建作用看不到，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作定位不明確。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了越來(lái)越多的相對(duì)獨(dú)立于政府的各類社會(huì)組織，特別是數(shù)量龐大的各類非公有性質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)組織，如民營(yíng)高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶以及經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類的社會(huì)中介組織，黨組織的社會(huì)覆蓋面出現(xiàn)相當(dāng)多的空白點(diǎn)。我們要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，采取可行的措施，提高各類新經(jīng)濟(jì)組織的素質(zhì)和品位。目前，我國(guó)工人階級(jí)內(nèi)部至少已經(jīng)形成以下不同的階層：社會(huì)管理者階層、國(guó)有集體企業(yè)工人階層、國(guó)有集體企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理階層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的雇傭職工階層、知識(shí)分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。我市一些比較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)的躍升。作為遼源的企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)營(yíng)管理者們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹(shù)正風(fēng)、揚(yáng)正氣，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔(dān)黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該定位為企業(yè)員工的政治核心。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和前提。第四，把堅(jiān)持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團(tuán)組織的作用結(jié)合起來(lái)。要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作納入三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)體系，作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查考核，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的活力。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數(shù)，力爭(zhēng)那些具備條件的盡快建立黨組織。要堅(jiān)持加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。要對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，引導(dǎo)他們自覺(jué)地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地做好非公企業(yè)黨員工作。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，我們還要形成常效的管理機(jī)制。三是確保質(zhì)量。一是突出重點(diǎn)。必須加強(qiáng)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，黨組織主要是從企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。我市金剛水泥集團(tuán)黨組織的做法就很好，設(shè)立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，黨員的個(gè)人價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，企業(yè)非常歡迎。要調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)的制度建設(shè)和扎實(shí)的民主管理。相反，不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒(méi)有政治敏感性，也沒(méi)有政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。毋庸諱言，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關(guān)系不和諧甚至惡化的狀況。２０多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經(jīng)濟(jì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，脫離社會(huì)主義方向。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨(dú)立的社會(huì)組織非常少。因此，我們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展相比，黨建工作相對(duì)還比較滯后?，F(xiàn)在最大的問(wèn)題，是如何提高我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，這需要靠工作在各個(gè)層面的黨組織和黨員，大家都有這種責(zé)任，這是歷史的責(zé)任。還有迪康藥業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建，加快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)由雜牌軍轉(zhuǎn)為正規(guī)軍。⒊要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)。尤其是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，工會(huì)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大，面臨的困難和矛盾越來(lái)越多，這既需要工會(huì)組織自身與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新做好工作，同時(shí)各級(jí)黨組織也要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工會(huì)工作給予大力支持，促進(jìn)工會(huì)工作更好開(kāi)展。黨建、工建互動(dòng)作用，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨組織、工會(huì)組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依照黨章和工會(huì)法規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在。工會(huì)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會(huì)的益處，這樣工會(huì)才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要認(rèn)真履行“依靠、領(lǐng)導(dǎo)、支持”工會(huì)工作的政治責(zé)任，定期研究工會(huì)工作，解決工會(huì)工作中的重要問(wèn)題；要重視工會(huì)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，幫助工會(huì)配強(qiáng)、建好領(lǐng)導(dǎo)班子；要支持工會(huì)組織按照法律和章程積極開(kāi)展工作，尤其要支持工會(huì)組織依法履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)；要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨組織、工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及其他職工的合法權(quán)益，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好。各級(jí)各部門在今后的工作中，要進(jìn)一步正確把握黨建和工建的關(guān)系，努力找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，形成合力，共同推進(jìn)，全面提高我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和工建工作水平。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織總體發(fā)展情況是好的，但也不可否認(rèn)，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，有些企業(yè)勞資關(guān)系緊張，員工權(quán)益得不到有效維護(hù)；有的業(yè)主思想、生活頹廢；有的甚至出現(xiàn)偷稅漏稅、制假售假、環(huán)境污染等問(wèn)題。目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，黨組織的應(yīng)建已建率達(dá)到了以上；工會(huì)組建和會(huì)員入會(huì)“兩個(gè)大多數(shù)”的目標(biāo)也已實(shí)現(xiàn)。要善于總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗(yàn)，成熟的及時(shí)加以推廣，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)，不斷提高非公有制企業(yè)中黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的工作水平。要深入實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進(jìn)。各級(jí)黨委都要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)列入工作議程，狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效。要把非公有制企業(yè)在工會(huì)組建、職工入會(huì)、履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展等方面所采取的措施和發(fā)揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標(biāo)志。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機(jī)制有許多特殊性，工會(huì)組織有其不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。江澤民同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制企業(yè)，都應(yīng)建立黨組織，都要在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市委組織部和市總工會(huì)召開(kāi)這次會(huì)議，主要就是要進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的工作水平。監(jiān)督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)組織部門與工會(huì)組織的聯(lián)系，在研究有關(guān)工作時(shí)，要充分聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對(duì)性和科學(xué)性。比如，將創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織與創(chuàng)建合格職工之家相結(jié)合，將實(shí)施黨組織監(jiān)督與加強(qiáng)工會(huì)民主監(jiān)督相結(jié)合，等等。對(duì)那些暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，可以先建立工會(huì)組織，為黨組織的建立創(chuàng)造條件。非公有制企業(yè)中工會(huì)組織所處的環(huán)境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以保證工會(huì)工作沿著正確的方向健康發(fā)展。二、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加大我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的推進(jìn)力度實(shí)踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的有效工作機(jī)制。因此，保障非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好非公有制企業(yè)黨的建設(shè)和工會(huì)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市各級(jí)黨組織和工會(huì)組織都把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。非公企業(yè)中的黨員、黨務(wù)干部和工會(huì)干部，是開(kāi)展非公企業(yè)黨建、工建工作的骨干力量，加強(qiáng)這三支隊(duì)伍的教育管理，是抓好非公有制企業(yè)黨建、工建工作的關(guān)鍵。二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的配合協(xié)作。企業(yè)工會(huì)組織則要積極開(kāi)展“職工之家”建設(shè)活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建“五有工會(huì)”活動(dòng)。星級(jí)以上賓館飯店、旅游企業(yè)，由市旅游局工委負(fù)責(zé)組建，職工人數(shù)在50人以上的要先單獨(dú)建立工會(huì)，不足50人的先吸納在聯(lián)合工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)內(nèi)，待時(shí)機(jī)成熟再單獨(dú)建立工會(huì)；建筑業(yè)企業(yè)，由建設(shè)工會(huì)負(fù)責(zé)組建，重點(diǎn)擴(kuò)大職工入會(huì)率；商場(chǎng)、超市和餐飲企業(yè)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)負(fù)責(zé)組建，職工人數(shù)50以上的要先單獨(dú)建立工會(huì)，市貿(mào)易局要探索建立餐飲業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和商業(yè)零售服務(wù)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。非公有制企業(yè)黨組織的組建，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，黨員不足3人的按照上掛、聯(lián)合、就近的原則，確保這些黨員過(guò)上正常的組織生活。二、全面把握“黨建帶工建”工作的目標(biāo)要求，做到組織與工作雙覆蓋推進(jìn)我市非公企業(yè)黨組織和工會(huì)建設(shè)，著重是圍繞“組織全覆蓋”和“工作全覆蓋”的要求，做好“雙覆蓋”文章。三是活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富，黨建、工建、企業(yè)發(fā)展三者共贏的氛圍進(jìn)一步形成。從整體上看，全市非公企業(yè)黨建、工建工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，可以用三句話來(lái)概括。因此，有必要對(duì)全市非公企業(yè)黨建、工建工作，進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)和深化。到目前為止，全市已對(duì)這兩類規(guī)模以上非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，單獨(dú)組建率也有明顯的提高，25家中央、省、市委組織聯(lián)系的規(guī)模以上非公企業(yè)已有23家單獨(dú)建立黨組織，完成比例達(dá)到92%。主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)黨、工組織建設(shè)還不平衡，還有一些地方存在應(yīng)建未建的現(xiàn)象，少數(shù)新成立、符合條件的企業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)黨工組織與工作的覆蓋。市總工會(huì)最近也要求我市規(guī)模企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%。第二，要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨建、工建的新模式。一要建立黨、工組織參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的工作機(jī)制。要組織動(dòng)員廣大職工廣泛開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，為企業(yè)發(fā)展出力；要在企業(yè)職工家庭生活、思想情緒出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)給予幫助；要以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，關(guān)注和解決工資、工時(shí)、工傷等方面存在的矛盾，讓企業(yè)主和職工切身感受到企業(yè)黨組織和工會(huì)的作用。三是要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)干部的配備。黨務(wù)工作者和專職工會(huì)干部可以互兼，建立健全企業(yè)黨務(wù)干部、工會(huì)干部的選擇、培訓(xùn)、考核機(jī)制。但同時(shí)我們也必須看到，與我市非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),尤其從黨建工作來(lái)看：一是黨的力量相對(duì)薄弱，全市外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有黨員的分別占企業(yè)總數(shù)的60和80；二是組織設(shè)置相對(duì)滯后，全市仍有65家外商投資企業(yè)和19家私營(yíng)企業(yè)應(yīng)建未建黨組織，與上級(jí)的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對(duì)偏低。實(shí)踐表明，加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建、工建工作，可以充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)