【正文】 、經(jīng)常有大會(huì)展”的辦展格局。三是拓展形式。本著“積極穩(wěn)妥、合法合— 5 — 理、公開(kāi)公平”原則，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，出臺(tái)了《蘭山區(qū)實(shí)施居企分離工作的意見(jiàn)》，采取“切塊、打包、周轉(zhuǎn)、滾動(dòng)”的辦法，對(duì)水田、西關(guān)、前園和宋王莊四大村居實(shí)施居企分離，推動(dòng)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型，完善法人治理結(jié)構(gòu)。我們圍繞打造“產(chǎn)地型”市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促市場(chǎng)，搞好配套加工區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)市場(chǎng)大戶興辦加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品研發(fā)加工生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率。他們熟悉市場(chǎng)行情，掌握產(chǎn)品加工工藝，了解商品的性能，有擴(kuò)大投資、提升檔次的意愿。圍繞打造“文明市場(chǎng)、誠(chéng)信市場(chǎng)、平安市場(chǎng)、和諧市場(chǎng)”，按照“政策、安全、服務(wù)、信息”四配套的要求，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，抓好消防安全，整治交通衛(wèi)生，搞好安全保衛(wèi)，多措并舉優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保障了市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是完善配套服務(wù)。我市產(chǎn)品已直接出口到除南極洲外的6大洲60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。投資涉及礦產(chǎn)勘探開(kāi)釆、道路運(yùn)輸、裝備制造、國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游等眾多領(lǐng)域。建設(shè)項(xiàng)目不斷地拉動(dòng)企業(yè)投資，提高市場(chǎng)銷售額20%左右，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人。主城區(qū)電子商務(wù)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）現(xiàn)代物流業(yè)快速推進(jìn)。以三元冷庫(kù)等企業(yè)為核心，冷鏈物流形成體系。全力做好商務(wù)流通領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持商貿(mào)物流各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)推進(jìn)科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開(kāi)魯縣雨田和庫(kù)倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場(chǎng)改造升級(jí)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。同時(shí)積極支持阿里巴巴國(guó)際通遼站的業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)九州通醫(yī)藥與光彩全球開(kāi)展跨境電商平臺(tái)融合發(fā)展和鋁后加工產(chǎn)品的跨境業(yè)務(wù)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。鞏固一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)自營(yíng)貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題。積極探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國(guó)經(jīng)營(yíng)合作的渠道、形式和模式。（四）促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。二是加快建設(shè)物流業(yè)發(fā)展載體。發(fā)揮特色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)作用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品上行。一是加大電子商務(wù)基地和園區(qū)建設(shè)力度。探索構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商圈。二、未來(lái)發(fā)展方向與改制舉措今后一段時(shí)期，市商務(wù)局堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，形成具有地方優(yōu)勢(shì)的煤炭、糧食、建材、醫(yī)藥、工業(yè)產(chǎn)品、活畜等大宗物流。跨境電子商務(wù)破題起步，聚創(chuàng)電子商務(wù)公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺(tái)的建設(shè)。全市共發(fā)布各類市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和監(jiān)測(cè)分析1400余篇。全市共有21個(gè)流通市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)資金支持。十八大以來(lái)，以日本和香港地區(qū)為主的境外投資者共在我市設(shè)立外資企業(yè)17家，外資企業(yè)總數(shù)達(dá)到36多家。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產(chǎn)制品、食用動(dòng)物、糧油、化工原料等140多個(gè)品種。三是強(qiáng)化治安管理。六、強(qiáng)化管理服務(wù)提升市場(chǎng)。二是全面推進(jìn)引商興工。五、打造加工基地支撐市場(chǎng)。為此，我們堅(jiān)持“三步走”，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。去年，成功舉辦了中國(guó)（臨沂）市場(chǎng)貿(mào)易博覽會(huì)（臨博會(huì)）、中國(guó)板材貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)(臨沂)汽車用品博覽會(huì)、中國(guó)(臨沂)太陽(yáng)能博覽會(huì)等大型博覽會(huì)。2000年，我們承辦了中國(guó)首屆農(nóng)村適用型工業(yè)品博覽會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了蘭山會(huì)展業(yè)的先河。從業(yè)人員20多萬(wàn)人，年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量500多億噸— 3 — 公里，物流輻射全國(guó)縣級(jí)以上城市。我區(qū)的貨運(yùn)配載業(yè)比較發(fā)達(dá)，呈現(xiàn)出周轉(zhuǎn)快、輻射廣、成本低、方式活等特點(diǎn)。并突出專業(yè)特色，做到人無(wú)我有、人有我全、人雜我專，形成了規(guī)模大、品種全、市場(chǎng)專的優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)一開(kāi)始是靠擺地?cái)倲[起來(lái)的，逐步在西郊大棚底形成規(guī)模，歷經(jīng)起步、建設(shè)、發(fā)展、提升四個(gè)階段，從無(wú)到有，從小到大，從封閉到開(kāi)放，從低檔到逐步提升。現(xiàn)有各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)93處，總營(yíng)業(yè)面積900萬(wàn)平方米，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶4萬(wàn)多家，經(jīng)營(yíng)攤位5萬(wàn)多個(gè)，商品品種系列4萬(wàn)多個(gè)，日客流量30萬(wàn)人次，年交易額720億元，是蘇魯豫皖地區(qū)最大的人流、物流、資金流和信息流中心，初步形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與生產(chǎn)地產(chǎn)品加工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合的良性循環(huán)。流通企業(yè)在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一納稅的政策在有的縣市仍未落實(shí)，對(duì)流通企業(yè)重復(fù)檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在企業(yè)發(fā)展上，缺乏機(jī)遇意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，融資渠道單一，招商引資力度不大。二是流通業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高。但政府投入嚴(yán)重不足，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，三大物流園平臺(tái)建設(shè)還未納入戰(zhàn)略層面來(lái)研究。二是突出標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。要在對(duì)我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定專門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)置和扶持政策。⑦懷化小商品市場(chǎng)項(xiàng)目位于城區(qū)芷江路7號(hào)，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬(wàn)㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特色的專業(yè)小商品市場(chǎng)。充分對(duì)接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬輧?yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，對(duì)制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務(wù)。以西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城、懷化工礦機(jī)械市場(chǎng)為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機(jī)械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：立足懷化城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造、農(nóng)改超，布設(shè)便民生鮮網(wǎng)點(diǎn)、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立起符合城市居民需求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。20102012年三年計(jì)劃續(xù)建和新建30個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，三年計(jì)劃完成投。具體來(lái)說(shuō)，一是要通過(guò)建設(shè)有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購(gòu)買力；二是要通過(guò)建設(shè)門(mén)類齊全的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，一方面鞏固和提長(zhǎng)對(duì)周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過(guò)與全國(guó)各級(jí)各類批發(fā)市場(chǎng)充分對(duì)接，將本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品納入全國(guó)市場(chǎng)；三是建設(shè)周邊地區(qū)物流中心，通過(guò)培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭(zhēng)形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13000多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積90余萬(wàn)平方米，其中大中型購(gòu)物廣場(chǎng)、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)場(chǎng)所230余家，營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的有25家。近年來(lái)，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，實(shí)施專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，招商引資總體呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。要以拓商推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200家企業(yè)，大力引進(jìn)像華潤(rùn)蘇果、國(guó)美電器、肯德基等重點(diǎn)企業(yè)入駐我縣。我縣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動(dòng)推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，拓展信息發(fā)布、查詢、對(duì)接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺(tái)整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過(guò)程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運(yùn)力資源。五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對(duì)策思考和建議我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來(lái)了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動(dòng)發(fā)展，以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實(shí)保障發(fā)展。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣**次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三思三創(chuàng)”為動(dòng)力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為突破點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。五是人才匱乏問(wèn)題比較突出。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場(chǎng)、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投入使用和抓緊時(shí)間建設(shè)。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。**年我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，**年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，年增32%，年增長(zhǎng)21%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。四是招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。在招商引資中，我縣利用外資的項(xiàng)目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較少，相對(duì)于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長(zhǎng)，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。一要把握發(fā)展思路。所謂“提能級(jí)”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來(lái)發(fā)展能級(jí)，大商貿(mào)、大物流、金融、保險(xiǎn)、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對(duì)區(qū)域集聚，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)要明顯提升。三是要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。六是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的對(duì)外招商?？偟膩?lái)說(shuō)，鶴城區(qū)的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢(shì)頭，具體表現(xiàn)在如下方面：。目前，區(qū)管各類市場(chǎng)達(dá)到65家，其中商貿(mào)市場(chǎng)44家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)21家，營(yíng)業(yè)面積共60萬(wàn)平方米。按照億龍書(shū)記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅(jiān)決落實(shí)“移二進(jìn)三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強(qiáng)、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。我區(qū)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流中心建設(shè)主要以“一區(qū)”（中央商務(wù)區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽(yáng)塘物流園）、“一場(chǎng)”（城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）為平臺(tái)組織實(shí)施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮