【正文】 。同時，我們要加強自身隊伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機關(guān)創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動中，各項主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊伍。2010年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。我們還要看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設(shè)和失地農(nóng)民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。二要認識到做好民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。所以，民政工作體現(xiàn)出精神文明建設(shè)先進性的要求。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。要進一步強化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，進一步落實優(yōu)待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。要認真引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的監(jiān)管機制。二是要調(diào)動各方面力量共同做好民政工作。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！謝謝大家。增長 %；地方財政收入首次突破30億元大關(guān)，增長16%。五保供養(yǎng)、社會事務(wù)、關(guān)愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點、難點問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務(wù)理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務(wù)方式全面深化，做了大量體現(xiàn)政府關(guān)愛、服務(wù)民生的基礎(chǔ)性工作。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。（二）以實現(xiàn)保增長促發(fā)展為契機，加快推進民生設(shè)施建設(shè)。要強化災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊根據(jù)市政府印發(fā)的《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》完善各級的應(yīng)急預(yù)案，切實提高全民減災(zāi)意識，提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。要 建立和完善基層雙擁工作站（點），強化基層基礎(chǔ)雙擁工作，推動雙擁工作向農(nóng)村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實效化水平。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農(nóng)村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。三是村民自治機制要不斷完善。領(lǐng)導(dǎo)重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責(zé)任。民政工作是一項綜合系統(tǒng)工作，需要各單位的密切協(xié)作、主動配合。要大力 推進民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化 建設(shè)，在實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務(wù)平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務(wù)效能。同志們，做好今年的民政工作任重而道遠。各級政府和民政部門要特別重視和加強基層民政工作，圍繞推進城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動，大力加強基層民政干部隊伍建設(shè)，切實建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工作網(wǎng)絡(luò)。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進一步健全完善民政機構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進一步統(tǒng)一思想，狠抓落實，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進民生各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實為重點，切實提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進一步擴大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。二、認清形勢，抓住重點，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項工作去年以來，因受世界金融危機的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障困難群眾的基本生活。三是強化服務(wù)大有提升。借此機會，我講三個方面的問題：一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅破難，全市民政事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實的民政隊伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。因此，我們要充分認識民政工作在當(dāng)前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制。第四，要加強雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。要強化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。具體工作，王局長的工作報告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點強調(diào)以下幾點：第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺?？梢哉f，有些業(yè)務(wù)本身就是先進文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。比如，通過加 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強社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟；通過培育和發(fā)展民間社團組織，有利于維護市場經(jīng)濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。可以說，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。做好計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標(biāo)考核工作。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。對新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。加強對社會養(yǎng)老機構(gòu)，重點是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養(yǎng)老托管中心。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加大市區(qū)兩級財政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。進一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 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導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點的村(居)務(wù)公開工作。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現(xiàn)象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。下?lián)軆伤c醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。五保供養(yǎng)工作。二是落實低保資金自然增長機制。（一）著力構(gòu)筑基本民生保障網(wǎng)，在保障和改善民生上見實效。其它地方發(fā)生的問題，我們絕不能當(dāng)故事聽、當(dāng)故事講，而應(yīng)引以為戒，敲響警鐘，反思是否盡責(zé)，查找工作不足，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，切實履職盡責(zé)，不辱工作使命。這是大家履職盡責(zé)，真抓實干，用辛勤的勞動和汗水換來的。下面，我就做好新形勢下民政工作講三點意見。特別是分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心民政事業(yè)，重要工作必須親自研究親自抓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道以及廣大民政干部在這個問題上一定要頭腦清醒，決不允許擠占、挪用甚至貪污救助資金。三是作風(fēng)問題。今天會上，民政局還要與有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要按照相關(guān)要求抓好落實。（四）規(guī)范管理，努力提高社會事務(wù)管理能力。加強社區(qū)建設(shè)，是提高城市管理和服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。做好這些工作，就能更好地規(guī)范社會管理，促進服務(wù)型政府的建設(shè)。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。一是通過發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難群體基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過抓好城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務(wù)的權(quán)利，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自覺維護安定團結(jié)的局面。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、完善公共服務(wù)的必然途徑。（二）加強社區(qū)建設(shè)和村民自治工作，維護好人民群眾的政治權(quán)利。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、民主評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的民主監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務(wù)公開工作，推動向深層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、民主化、法治化邁進。殯改工作是個難點問題，關(guān)鍵是要強化宣傳，加強管理，強化執(zhí)法。作為民政部門來講，關(guān)鍵是要提高依法行政能力、業(yè)務(wù)工作能力和落實能力，進一步增強開拓創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)配合能力和做群眾工作的能力，不斷提高政策水平、理論水平和工作水平。低保金、救災(zāi)款、“五?！?