【正文】 的利益，是企業(yè)之間、企業(yè)與政府及企業(yè)與市場的中介橋梁，但是因處在政府的不合理管制下，并因政府官員把行政權力帶進農產品行業(yè)協(xié)會，使農產品行業(yè)協(xié)會長期處于政府行政職能的附屬地位，因此它代表的只能是政府和國企的利益。農產品行業(yè)協(xié)會人員的年輕化、專業(yè)化、知識化更談不到。在資金緊缺、管理資源匱乏的條件下農產品行業(yè)協(xié)會通常很難提供充分的信息服務和開展集體協(xié)調活動。但是，近年來工程招標投標領域案件也時有發(fā)生。設置障礙排斥他人。簽訂合同偷梁換柱。評標辦法不夠科學。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如借資質、非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。要發(fā)揮招標投標管理機構的宏觀管理職能，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。四是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。（三）健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。（作者系中共安遠縣縣委常委、紀委書記）。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。三是加強對招標代理單位機構的約束。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況停止投標人一年至二年內在本縣建設市場的交易活動。三、解決招投標領域存在問題的主要對策（一）加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督?！墩袠送稑朔ā方o予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。后續(xù)監(jiān)管無人負責。有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。招投標過程中，標底的制定是確定中標單位的關鍵因素，因此標底的保密工作至關重要?？刂菩畔⑾拗仆稑恕嵤┙ㄔO工程招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預防腐敗的一項舉措。會員單位除了交納會費外，是否要給協(xié)會資助以及資助多少，常務理事單位和理事單位是否要比普通會員多給協(xié)會一些資助，協(xié)會可否接受社會上的其他捐助，尚無政策對之作出規(guī)定。⒊人才缺乏從目前我國農產品行業(yè)協(xié)會的人才結構來看，基本以離退休和兼職人員為主。（一）現(xiàn)階段我國農產品行業(yè)協(xié)會自身建設中存在的主要問題⒈代表性不強我國的農產品行業(yè)協(xié)會多是各地自行組建，跨地區(qū)的、全國性的較少。始終保持對招投標違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮懲治的震懾作用和治本功能。從近幾年我市此類案件查辦情況看，如果相關案件在招投標期間未引起重視或被舉報，工程竣工后一般很難獲取直接線索。要對現(xiàn)行法規(guī)進行一次全面梳理，滯后于現(xiàn)實的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時完善補充，過于原則、不便操作的盡快制定實施細則，需要配套的抓緊制定配套措施。一是部門法規(guī)及各種配套政策相互掣肘；二是監(jiān)管部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位并存；三是個別行業(yè)同體監(jiān)督現(xiàn)象嚴重，有的部門既是招投標活動的實施者，又是本行業(yè)招投標活動的管理者和監(jiān)督者，既當“運動員”又當“裁判員”，為權力尋租留下了空間。問題筆者認為，當前招投標工作中主要有以下五個方面的問題：一是投標企業(yè)通過賄賂業(yè)主或代理機構獲取招投標信息違規(guī)賄標、串標；二是投標企業(yè)自己或通過代理機構違規(guī)操作選定相關企業(yè)違規(guī)陪標、圍標；三是評標機制不夠科學嚴謹，評標過程流于形式，整體評標質量難以保證；四是職能部門監(jiān)管不到位，處理投訴效率不高，導致個別企業(yè)膽大妄為；五是個別不法企業(yè)利用國家現(xiàn)行招投標法規(guī)制度和管理體制上的漏洞缺陷違規(guī)操作。強化信息公開力度，把招投標活動的公告發(fā)布、投標報名、資格預審、開標、評標等各個環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境下，便于社會監(jiān)督。當前，要特別注意做好以下五點。從法規(guī)制度看，現(xiàn)有招投標法規(guī)機制存在明顯缺陷。但由于多方面原因，有關招投標規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢，招投標過程中違紀違法問題的舉報不斷增加，涉及招投標環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設單位、投標企業(yè)向中介機構、評委蔓延的趨勢。司法應對各種不合理現(xiàn)象進行司法干預。招標代理是按照國家法律法規(guī)，受招標人的委托或授權辦理招標代理機構，由于我國招標代理還處于初級階段，還沒有建立起招標代理制度，招標代理行業(yè)不夠規(guī)范，招標代理業(yè)務水平與能力都存在著問題，優(yōu)秀招標代理人員比較匱乏，招標代理機構在起步階段還是無法控制代理市場上各種不良行為，代理機構也缺乏清晰的評價標準。（三）不科學的評標與定標由于我國還沒有健全的評標方法作為依據(jù)，因此在評標中往往只注重定性而不去關注定量評分，評標、定標工作作為招投標工作的主要內容之一，因此，目前招投標工作當務之急是要建立一套科學準確的評標、定標方法。建設工程經過招投標通常會挑選經驗豐富的工程承發(fā)包，在保證項目工程質量的同時也有助于提升項目施工效率，達到最佳的經濟效益。招投標其實是一種參與市場競爭的機制，通過公平公正公開的方式，吸引廣大的商家進行競爭，根據(jù)優(yōu)勝劣汰挑選模式，有利于業(yè)主選擇最佳的承包方和供貨商，招投標在一定程度上具有優(yōu)化資源合理配置的作用。有些承包商自身根本就不具備建設工程的能力，也沒有中標資格而是通過陪標、串標來獲得項目工程的承包商，再將其轉包分包，造成粗制濫造建設工程的出現(xiàn)。三、建設工程招投標的建議策略（一）規(guī)范代理行為，完善的法律法規(guī)體系招投標法在建設工程招投標的過程中起到了一定的規(guī)范作用，也可用于約束招投標行業(yè)，制定規(guī)范的行業(yè)制度。社會規(guī)范和控制招投標的不良現(xiàn)象，有助于緩解社會不正當風氣。參考文獻：[1][D].西南交通大學,2012[2][D].西南交通大學,2013[3]周曉云,[J].陜西建筑,2013(6)[4][D].山東大學,2013[5][D].長安大學,2010第二篇：工程建設招投標過程中存在的問題及對策工程建設招投標過程中存在的問題及對策招