【正文】 （可研報告》對 xx 湖旅游區(qū)旅游資源進行了調(diào)查和綜述并作出了科學的評價，據(jù)此提出了資源整合的基本思路。 四、需作專門消防規(guī)劃。 十、發(fā)展目標體系要與《水城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》統(tǒng) 十一、圖件和文本要統(tǒng)一。 一、盡快補充完善《規(guī)劃》的文件，使之更準確、更完整。 評審專家組聽取了規(guī)劃組關(guān)于《規(guī)劃》和《可研報告》編制過程、編制要點等內(nèi)容的介紹，審議了《規(guī)劃》和《可研報告》文本和圖件，經(jīng)過認真討論，原則通過《規(guī)劃》和《可研報告》并形成如下評審意見： 一、《規(guī)劃》和《可研報告》評審程序符合《旅游規(guī)劃通則》 [GB/T 1897120xx]和《貴州省旅游規(guī)劃編制管理試行辦法》的規(guī)定。通過本報告的研究表明：本項目在我省西部城市與自然風景地區(qū)中具有鮮明的特色，與周邊旅游點可實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢互補、組合 性能良好、客源市場廣闊、所處地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通條件便利、可進入性舒適，同時該項目所在地與六盤水市中心僅距 12 公里，已具備所有的建設(shè)開發(fā)條件，有較大開發(fā)價值。杜絕項目建設(shè)當中的腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強項目實施的檢查，不僅要把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，而且還應(yīng)該加強旅游區(qū)軟件建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，上下一心，共同打造好自己的旅游品牌。 3)通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展己為社會經(jīng)濟 實踐所證 明。這一效益指標與本項目的投資總額 萬元相比為 + 萬元，經(jīng)計算該項目的現(xiàn)值系數(shù)為 這一數(shù)據(jù)表明本項目從資金投入到資本回收要用 7年時間。本項目的固定資產(chǎn)折舊采用加速平均 折舊法，按 10年計提完折舊基金，本項目年均的折舊費可提取 。 4)堅持投資主體多元化原則，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司（企業(yè)）運作，并建立相應(yīng)的治理機構(gòu)對景區(qū)進行管理。 “ 天緣洞 ” 探險游覽區(qū)此次也暫不列為開發(fā)的內(nèi)容，擬建設(shè)可考慮獨立開發(fā)。 77 表 77 森林莊園休建筑區(qū)相關(guān)要求一覽表 序號 項目名稱 相關(guān)要求 1 森林別墅 建造獨立的莊園大門；緩坡草坪建造成小廣場。 74 表 75 坡地康體健身區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求一覽表 序號 項目名稱 相關(guān)要求 1 狩獵游戲區(qū) 狩獵區(qū)圈定，鐵絲網(wǎng)圍建，便道，現(xiàn)場改造，安全保障。建筑群要求采取村落式布局，四合院形式。 5 山體景觀 山體景觀建設(shè)以刻寫名人詩句、留言，以求名人效應(yīng)，鑲民族圖案。鑒于旅游產(chǎn)品的特性，各種旅游設(shè)施、建筑物、步道、橋梁、廣場等應(yīng) j 直求自然美與現(xiàn)代文明的有機結(jié)合。 2)配置必要的供游客使用的垃圾桶和廁所，對廁所要定期進行糞便清 理和防蠅消毒處理。 大氣保護 1)建立必要的組織機構(gòu)，實行環(huán)境定期監(jiān)控。 3)搞好森林保護工程，各種保護工程的設(shè)備、設(shè)施要完善。 4)建人工景觀盡可能與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，各種建筑物高度控制在 10 米（三層）以下。 51的內(nèi)容。 第 5 章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、布局 項目區(qū)范圍 本項目區(qū)占地為 5 平方公里，以馬姚公路為分割坐標，將公路東部片區(qū)設(shè)為第一分區(qū)，公路南部片區(qū)設(shè)為第二分區(qū)，公路北部設(shè)為第三分區(qū)。我國旅游業(yè)一直以高于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展，已進入了全民旅游崛起的歷史新階段。便捷的交通更是該項目開發(fā)的有利條件，從鐘山區(qū)到旅游區(qū)己有二級甲等油路，為本項目的可進入性提供了充分的條件。大力鼓勵和引導多元經(jīng)濟建設(shè)景區(qū)和設(shè)立旅游企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。 與水城縣緊鄰的六盤水市，地處貴州西部，位于川、滇、黔、桂四?。▍^(qū)）結(jié)合部與長江、珠江上游分水嶺地帶，屬烏蒙山脈南端，是我省省轄市，土地面積 9914 平方公里，轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)等 4個縣級行政區(qū)，總?cè)丝?283 萬，是一座以煤炭、電力、冶金、建材為主要經(jīng)濟支柱的能源原材料工業(yè)城市。 水文條件 區(qū)內(nèi)有天然湖泊一個，湖面周長近 800米，水域面積近 40 畝，湖水最深處近 60 米，平均深度為 20 米左右，湖水湛藍，猶如碧翠，清澈潔凈，靜如處子。所謂成熟期是指該項目各項硬件、軟件 建設(shè)以及配套設(shè)施達到正常經(jīng)營標準，且具有固定的市場份額并穩(wěn)定發(fā)展的這段時期。從水城乃至六盤水市的經(jīng)濟增長看，當?shù)氐慕?jīng)濟增長呈良性增長態(tài)勢，因此，對當?shù)乜驮醋魅缦骂A(yù)測：成長期年游客為 510 萬人次；成熟期 1015 萬人次。 省內(nèi)旅游市場分析 六盤水市鮮明的旅游資源特色確立了她 在我省西線旅游業(yè)中的有效補充地位。旅游經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐表明：旅游區(qū)的生存和發(fā)展，很大程度上依托于該區(qū)所在城市的社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平和在全國知名度的狀況。現(xiàn)以地域的不同為標志，將本項目的市場構(gòu)成分為以下四個市場板塊即：海外旅游市場、國內(nèi)（省外）旅游市場、六盤水市（當?shù)兀┞糜问袌?、本省旅游市場。另外，本項目的建成將為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)村富余勞動力小本經(jīng)營和打工就業(yè)創(chuàng)造條件。我們認為，水城縣人民政府把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一的決策是正確的，完全符合該縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的實際。水城縣需要 經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，需要有自己的名牌旅游產(chǎn)品，需要一個接著一個不斷興起的旅游企業(yè)去適應(yīng)本地以及全省乃至全國廣大旅游市場的需求，參與激烈的競爭，在競爭中不斷發(fā)展壯大。如充分體現(xiàn) 彝族文化風情魅力的 “ 火把節(jié) ” ，充分體現(xiàn)苗族文化風情的跳花場，古樸淳厚的民族歌舞、民族服飾、刺繡、蠟染、風味民族食品，充滿神秘色彩的民族傳統(tǒng)和別具風格的婚嫁及奠祭活動等均能引人入勝。沿 “xx 湖 ” 西南有較大緩坡草地分布于森林稀少處，而且還有小面積濕地，柔軟如毯，碧綠如茵，古樸原始，野趣橫生。 “xx 湖 ” 原為一堰塘，僅有少量積水， 1965年夏，此地降了一晝夜暴雨，次日塘水驟漲，隨后水位逐年上升，存積為一亂清水，形成自然湖泊，故 “xx 湖 ” 由此得名。一個投資主體或單一的投資機制不利于有序的市場建設(shè)和積極參與激烈的競爭。 旅游區(qū)的開發(fā)以至旅游 區(qū)的進一步發(fā)展，始終要處理好旅游區(qū)建設(shè)與當?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，旅游開發(fā)只要與當?shù)卮迕竦慕?jīng)濟利益緊密地聯(lián)系在一起，旅游區(qū)的經(jīng)營發(fā)展才有可能保住持久旺盛的生命力，當?shù)剞r(nóng)村社會的穩(wěn)定是旅游區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要條件。為實現(xiàn) “ 把水城縣建成一個高原喀斯特山地與峽谷風光、山地旅游與民族文化相互輝映的在貴州具有重要地位的旅游區(qū)，用五至十年的時間使旅游業(yè)真正成為水城縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè) ” 的戰(zhàn)略目標， 為落實《規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合 “xx 湖旅游區(qū) ” 的開發(fā)條件，使充滿詩情畫意的 “xx 湖 ” 富集的自然資源能盡快成為地方旅游經(jīng) 濟增長的要素，早日建成以湖泊、森林等自然景觀資源為基礎(chǔ)，以民族文化人文景觀資源為補充，突出 “ 自然野趣、粗獷質(zhì)樸 ” 與 “ 現(xiàn)代文明、時代氣息 ”有機整合的特色旅游區(qū)，并使之成為貴州山、水、林交融的高原喀斯特山地生態(tài)與多姿多彩的民族文化相結(jié)合的 “ 精品 ” 旅游勝地。本項目作為水城縣重點開發(fā)已納入《規(guī)劃》。自然旅游資源與 “xx 湖 ” 與之俱來的民族文化的有機結(jié)合是該旅游區(qū)長期堅持的開發(fā)方向。對一個精品旅游區(qū) 的培 育不僅從資本的形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營機制和管理體制上都要能靈敏地反映市場的需求變化去追求投資效益的最大化。該湖周長 800 余米，水域面積近 40 畝，平均深度為 20 米，湖水如蘭，靜如處子。 5)草坡濕地。 水城的民族風情濃郁，民俗奇異多彩。這是推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定的需要。把目前處于閑置的資源優(yōu)勢變?yōu)榇龠M地區(qū)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的要素反映了我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。本項目的建成不僅可對外充分展示水城秀美的山川和民族風情，樹立社會發(fā)展文明形象，擴大對外開放，促進經(jīng)濟文化交流有現(xiàn)實 意義， 而且還為六盤水市人民提供了一個理想的休閑健身度假勝地。由本項目的多功能性質(zhì)決定的項目市場構(gòu)成將是一個廣闊的復合性很強的整合體。 就六盤水市的旅游市場而言，這個市場板塊的潛力有待挖掘和拓展。當?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、機關(guān)、團體、 學校的從業(yè)者及城市家庭是本項目的重要客源。有一個經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的環(huán)境，人們的旅游消費能力才有可能提高。 、成熟期的關(guān)系及預(yù)測的實現(xiàn)概率 本項目的成長期是指本項目經(jīng)批準立項建設(shè)，其建設(shè)投資任務(wù)完成，經(jīng)營者依法正式經(jīng)營之日起至本項目各項硬件、軟件建設(shè)基本完善的這段時期，一般要 15 年。 區(qū)內(nèi)氣候溫和，雨水充沛，干濕季節(jié)分明，雨熱同季，雨量集中，年平均氣候 130C，無霜期為 250 天左 右，年均降水量工 1001300 毫米，日照時數(shù)為 12001600小時，冬無嚴寒，夏無酷暑。 社會經(jīng)濟條件 本項目所在地屬水城縣轄區(qū)，該縣總?cè)丝?72 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 69萬人，少數(shù)民族 29個，以苗、彝、布衣族、水族為主，民族風情濃郁，民風古樸，民俗奇異多彩。加大對境內(nèi) 旅游資源及景點的宣傳、保護開發(fā)和利用，進一步強化政府主導、部門 聯(lián)動、社會關(guān)注、企業(yè)運作的旅游發(fā)展模式。本項目所在地距六盤水市中心僅 12 公里，具有以城市為依托發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。 、穩(wěn)定的增長勢頭，客源市場開發(fā)潛力巨大。 。 聯(lián)系實際，因地制宜的原則 充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別要用好現(xiàn)存的馬姚公路園區(qū)段的條件，根據(jù)資源分布狀況、交通狀況、可開發(fā)程度綜合考慮怎釋最大限度滿足市場的需求，采取先易后難，急先緩后，首選服務(wù)于近期建設(shè)，以有利于節(jié)約投資，滾動發(fā)展，保持后勁，永續(xù)利用。 3)旅游區(qū)內(nèi)噪音低于 57分貝，交通噪音控制在 69分貝以內(nèi)。 2）加強森林保護的組織和管理，機構(gòu)要配備，人員要精干，制度要完善，檢查要到位。 4)禁止買賣、食用列入國家野生動物保護名目的動物。 5)對建設(shè)過程中的廢棄土石要及時清除，做好善后美化工作口 環(huán)境衛(wèi)生 1)認真貫徹《食品衛(wèi)生法》，積極配合衛(wèi)生部門加強食品、餐飲衛(wèi) 生檢疫，防止地方病、流行病的發(fā)生。 第 7 章 工程建設(shè)的有關(guān)要求 工程建設(shè)的總體要求 本項目內(nèi)的所有建設(shè)均應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的國家標準及相關(guān)規(guī)范。 4 開心橋 青石拱橋，扶攔用漢白玉浮雕，表現(xiàn)彝族的風俗畫卷，橋?qū)拺?yīng)在 5 米左右，橋洞為單孔形式。 7— 3 表 73 美食購物區(qū)建筑的相關(guān)要求一覽表 序號 項目名稱 相關(guān)要求 1 餐飲、特色小吃總匯、購物 綜合配套建筑群建設(shè)，要求符合景區(qū)接待能力的要求、方便游客了解民族飲食文化，品嘗民族及水城特有的美食、小吃。建筑面積 250平方米左右。 4 游覽步道 與各觀賞區(qū)相連合理；石結(jié)構(gòu)；可步行、騎馬兩用，便于抬滑竿；沿步道合理設(shè)置避雨亭；配置石凳、石椅；設(shè)置防火、環(huán)保警示牌等。關(guān)于該區(qū)的建設(shè)列入第二期開發(fā)建設(shè)計劃，暫不作為此次首期開發(fā)的內(nèi)容。 3)劃小投資單元，對本項目中可相對獨立經(jīng)營核算的二級項目進行界定， 靈活地吸引二級項目的投資人出資。 5)本項目的固定資產(chǎn)總投資以總投資額相一致，不再考慮逐年新增投資，并以此作為本章計算折舊費的依據(jù)。 表 91 本 項 目 經(jīng)濟 效 益 計算 表 金額單位：萬元 建設(shè)期 成長期 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 第 6 年 第 7 年 累計現(xiàn)金流入量 0 0 1632 3264 4896 6528 8160 累計現(xiàn)金流出量 0 0 3019 累計現(xiàn)金凈流量 0 0 1028 5141 （ NCF） 根據(jù)表 91的計算資料，用現(xiàn)值法測算本項目的投資回收期，從 本項目經(jīng)批準立項到資金投入，經(jīng) 2 年的建設(shè)期之后進入本項目成長期，至本項目經(jīng)營 5 年后，累計 NCF 為 5141 萬元