【正文】 動宣傳車余輛次，編寫簡報期，并印制了《致全區(qū)農(nóng)牧民群眾的公開信》萬余份分發(fā)到每一個農(nóng)戶家中。三是調(diào)查摸底，認真測算，科學制定全縣稅改方案。按照中央七號文件規(guī)定，我縣常年產(chǎn)量是以—某年五年的主要農(nóng)作物（按規(guī)定折算為主糧〈小麥〉）的實際平均產(chǎn)量據(jù)實核定并保持長期穩(wěn)定。同時對《方案》分三個步驟進行實施，第一，面積、產(chǎn)量分解階段。實施方案確定后，縣稅費改革領(lǐng)導小組組織人員進行了一次階段性檢查驗收，重點檢查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對農(nóng)村稅費改革政策的執(zhí)行情況，如農(nóng)業(yè)稅計稅面積落實、常產(chǎn)落實以及張榜公布情況等。三是農(nóng)村社會穩(wěn)定形勢得到進一步鞏固。我縣農(nóng)村稅費改革開展后，縣五套班子多次召開專題會，認真學習中央和自治區(qū)有關(guān)稅費改革文件精神，大家一致認為，農(nóng)村稅費改革是中央、國務(wù)院為解決好“三農(nóng)”問題所采取的一項重大舉措，特別是近年來我縣農(nóng)民收入增長趨緩，農(nóng)村稅費征收辦法不盡合理，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，不僅嚴重影響全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，而且直接影響全縣農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革的政策再好，只有得到社會各界和廣大人民群眾的理解，才能真正得以落實。同時加之前幾年各種形式的達標、驗收活動，使鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)費日益緊張，造成了鄉(xiāng)村兩級“有人管事、無錢辦事”的不利局面?？h地處開都河下游，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高，灌、排水都必須依靠揚水來完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高。取消特產(chǎn)稅后，我縣蘆葦、水產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入將減少萬元，將會嚴重影響各級機構(gòu)運轉(zhuǎn)。按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一要求，全面落實《方案》各項任務(wù)，認真搞好機構(gòu)改革和人員分流工作，歸并過多過散的事業(yè)單位，清退臨時人員，壓縮超編人員；全面完成撤并規(guī)模過小的行政村工作，每個村的村干部嚴格控制在—人，并實行村組干部交叉任職。第四、加大清欠力度。第1文秘版權(quán)所有!（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況：2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于機構(gòu)改革的批復》（復〔2002〕號）文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真貫徹落實，行政機構(gòu)改革于2002年12月底結(jié)束，事業(yè)機構(gòu)改革于2003年8月底結(jié)束。公安派出所、工商、法庭、稅務(wù)由區(qū)直部門垂直管理。對原有的辦公室（黨委辦公室、政府辦公室、人大辦公室、農(nóng)業(yè)綜合辦公室、經(jīng)貿(mào)辦公室、社會事業(yè)辦公室、教育辦公室）和分設(shè)的小部門（民政辦公室、統(tǒng)計辦公室、老齡辦公室等）全部撤銷，并按職能劃入相應(yīng)辦公室管理。改革至2006年3月已全部結(jié)束，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)由年的12個減為3個，精簡75，事業(yè)站所由年的17個整合為7個，精簡59；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)由年的10個減為3個，精簡70。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費改革試點工作會議和市2005年農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，根據(jù)稅費改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至2006年3月，各項工作已結(jié)束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結(jié)如下：一、工作完成情況（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：根據(jù)《省人民政府關(guān)于調(diào)整和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復》（復〔2005〕號）及《委、人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見》（發(fā)〔2005〕號）文件精神，在2005年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)），其中鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立、2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10。大力培植新的多元化的經(jīng)濟增長點，廣辟財源，彌補縣鄉(xiāng)財政缺口，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級組織正常運轉(zhuǎn)，今后我們將把培植經(jīng)濟增長點作為彌補財政缺口、鞏固稅改成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。四、下一步工作打算我縣農(nóng)村稅收改革工作取得了階段性成效，但是，全縣農(nóng)村稅費改革工作任務(wù)還很艱巨，我們將按照自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，扎扎實實地搞好下一階段各項工作。我縣與其他縣（市）相比，情況比較特殊，環(huán)博斯騰湖有萬畝蘆葦，是新疆最大的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而蘆葦、水產(chǎn)品不在計稅土地面積之內(nèi)，不會增加農(nóng)牧民負擔。雖然上級解決了部分轉(zhuǎn)移支付資金，但是，消化債務(wù)的矛盾將更加突出，同時也無法從根本上解決“無錢辦事”的問題。在農(nóng)村稅費改革試點工作中，我們也遇到一些問題：（一）鄉(xiāng)、村兩級負債過重，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，實行領(lǐng)導分工負責制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，使我縣農(nóng)村稅費改革工作順利進行有了強有力的組織保證。同時改革后農(nóng)民負擔將大為減輕，收入將有所提高，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)的資金有所增加，廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的熱情和勁頭明顯提高。改革后，全縣計稅耕地面積萬畝，畝均常產(chǎn)公斤，征收農(nóng)牧業(yè)三稅萬元，其中農(nóng)牧業(yè)稅正稅萬元，附加萬元，農(nóng)牧民人均負擔稅費元，較改革前減負總額萬元，人均減負元，減負率達到％含兩工減負總額萬元，人均減負元，減負率達到二是初步規(guī)范了農(nóng)牧民與國家、集體之間的分配關(guān)系。六是認真督查，確保政策到位。五是精心組織實施，全方位公示稅費改革內(nèi)容。在調(diào)查摸底確定計稅面積中，按照以二輪承包面積為基礎(chǔ)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責成立工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底，對計稅土地面積進行了認真的、詳細的調(diào)查核實，確定全縣計稅土地面積為萬畝，為制定全縣稅費改革實施方案奠定了基礎(chǔ)。二是認真做好稅費改革調(diào)研工作。把稅改政策宣傳到每個農(nóng)戶，使農(nóng)民真正理解，擁護和參與稅改。三是層層動員，提高認識。一加強領(lǐng)導，明確責任，提高認識。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，按照合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的基礎(chǔ)上實行分類管理的要求，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施之一。六是應(yīng)理順管理體制，逐步完善政績考核體系。即要進一步明確究竟管理哪些東西，提供什么樣的服務(wù)，做到權(quán)隨責走，人隨責配，逐步建立起權(quán)責一致的政府管理體制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍認為不應(yīng)該精簡機構(gòu)，認為精簡機構(gòu)、整合機構(gòu)只不過是增加了層級關(guān)系，增加了領(lǐng)導人數(shù)。二、存在的問題機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與事業(yè)單位、企業(yè)在人、財、物方面已基本脫鉤，政事、政企得到分開，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的技術(shù)性、輔助性、服務(wù)性的職能已交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔，政府職能得到逐步轉(zhuǎn)變。“一校一站四中心”為全額撥款的事業(yè)單位，海事所為行使行政職能的事業(yè)單位。XX年機構(gòu)改革，按照理順事業(yè)單位的人、財、物管理，精簡壓縮事業(yè)機構(gòu)和人員的要求，設(shè)置綜合性服務(wù)機構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由++名減為++名，精簡10%，實有人員由++人減為++人，精簡7%；事業(yè)編制由++名減為++名，精簡20%,實有人數(shù)由++減為++名，精簡16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)應(yīng)根據(jù)征收的季節(jié)性特點實行夏秋兩季核算，全年結(jié)算；要確保農(nóng)業(yè)稅收正稅與附加在征收環(huán)節(jié)按比例同步征收、減免、入庫、劃解，任何單位不得以任何理由截留、平調(diào)、挪用附加，不得將附加作為正稅入庫。本科目要明細核算到村。下設(shè)本年收入和尾欠收入2個二級科目，分別核算當年征收的牧業(yè)稅附加和以前年度應(yīng)繳未繳的牧業(yè)稅附加。本科目各級通用。本科目各級通用。第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收附加會計核算有關(guān)【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函[2003]654號 【發(fā)布日期】20030611 【生效日期】20030611 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村稅費改革試點地區(qū) 農(nóng)業(yè)稅收附加會計核算有關(guān)問題的通知(國稅函[2003]654號)天津、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳市財政廳（局），北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、海南、四川、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和大連市地方稅務(wù)局：為了促進農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)業(yè)稅收附加收入的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2003〕12號）精神,需對《農(nóng)業(yè)稅收會計制度》（國稅發(fā)〔1998〕216號）中有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收附加收入的核算辦法及相關(guān)內(nèi)容進行修改和補充，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、調(diào)整會計科目在《農(nóng)業(yè)稅收會計制度》中，資金來源類增設(shè)“農(nóng)業(yè)稅附加收入”、“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加收入”、“牧業(yè)稅附加收入”3個一級科目，編號分別為1010109；在“農(nóng)業(yè)稅附加收入”科目下設(shè)本年收入、尾欠收入、其他收入3個二級科目。年終結(jié)賬后應(yīng)無余額。年終結(jié)賬后應(yīng)無余額。本科目各級通用。下設(shè)劃解農(nóng)業(yè)稅附加、劃解農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、劃解牧業(yè)稅附加3個二級科目。征收應(yīng)用明細賬分別核算到村。（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況：XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共++市委、++市人民