【正文】 “三卡”制度的推出，改變了過(guò)去規(guī)范執(zhí)法檢查行為僅靠個(gè)別部門(mén)“單打獨(dú)斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩o(jì)委（監(jiān)察局）、糾風(fēng)辦主導(dǎo)下相關(guān)職能部門(mén)各司其責(zé)，聯(lián)動(dòng)參與，形成了紀(jì)委（監(jiān)察局）、糾風(fēng)辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)具體實(shí)施，企業(yè)和社會(huì)參與監(jiān)督“三位一體”的工作合力，確保了規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的順利推進(jìn)?！h風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了新進(jìn)展全面開(kāi)展“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我們下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省紀(jì)委、監(jiān)察廳關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)的通知》，重新調(diào)整了黨風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，落實(shí)了牽頭部門(mén)及責(zé)任部門(mén)，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。全區(qū)黨風(fēng)廉政宣教大格局進(jìn)一步發(fā)揮作用認(rèn)真貫徹全市紀(jì)檢宣教會(huì)議精神，及時(shí)召開(kāi)基層黨委、總支紀(jì)檢書(shū)記座談會(huì)，傳達(dá)和落實(shí)會(huì)議精神；區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持區(qū)直有關(guān)單位黨風(fēng)廉政宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)制度，區(qū)直有關(guān)職能部門(mén)黨風(fēng)廉政宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)制度，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)宣傳教育工作例會(huì)制度。調(diào)整了糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，配備了具體工作人員。區(qū)教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，教育局黨政班子進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)的公開(kāi)承諾，印發(fā)了《教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)的處理辦法》，各學(xué)校開(kāi)展了自查、自擺、自糾和整改，加大了行風(fēng)信訪(fǎng)舉報(bào)、公眾和社會(huì)監(jiān)督的力度，并對(duì)個(gè)別學(xué)校的校長(zhǎng)、老師的違紀(jì)行為進(jìn)行了公開(kāi)處理。屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的件次，非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的件次。上半年我們針對(duì)反映名副科級(jí)干部的信訪(fǎng)問(wèn)題，進(jìn)行了警示談話(huà)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，實(shí)行紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢員和副科級(jí)后備干部到紀(jì)委掛職鍛煉的制度，我們堅(jiān)持一手抓培訓(xùn)，一手抓辦案，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察職能，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決策執(zhí)行情況、招商引資、改善環(huán)境、建設(shè)“五大強(qiáng)區(qū)”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。通過(guò)查擺和整改，樹(shù)立正確的思想觀念，端正黨風(fēng)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)黨員、干部和方方面面積極性和主動(dòng)性，為加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供重要的思想保證和組織保證。繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)把從源頭預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（2）《中共長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)紀(jì)委文件》（開(kāi)紀(jì)）主要用于以區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局名義向區(qū)委、區(qū)政府和市紀(jì)委、市監(jiān)察局報(bào)告、請(qǐng)示工作。（二）文稿的起草校核、送審報(bào)批所有文稿均由承辦室起草校核、送審報(bào)批，檔案室歸口管理。二、收文處理（一）收文來(lái)文包括中央、省、市、區(qū)四級(jí)下發(fā)的文件； 基層單位上報(bào)的文件；本區(qū)和外地有關(guān)單位、部門(mén)發(fā)來(lái)的文件；出席上級(jí)會(huì)議帶回的文件；有關(guān)方面發(fā)來(lái)的刊物、簡(jiǎn)報(bào)、信(函)件等。對(duì)超過(guò)傳閱時(shí)間的文件，辦公室工作人員要及時(shí)跟蹤催退。閱后要簽名并注明閱文時(shí)間。區(qū)紀(jì)委辦公室通知一般由辦公室負(fù)責(zé)擬稿，由主管副書(shū)記或常委簽發(fā)，內(nèi)容特別重要的則須由書(shū)記簽發(fā)。（3）《長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)監(jiān)察局文件》（開(kāi)監(jiān)決字），用于印發(fā)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違紀(jì)問(wèn)題的處理決定及申訴案件的復(fù)審、復(fù)核決定等。繼續(xù)開(kāi)展“四爭(zhēng)四做”活動(dòng)，即：爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，提高專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)；爭(zhēng)做事業(yè)型干部，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平；爭(zhēng)做開(kāi)拓型干部，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)；爭(zhēng)做廉潔型干部，體現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明和優(yōu)良的作風(fēng)；確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，推行收費(fèi)公示制，村級(jí)報(bào)刊費(fèi)用限額制等制度，深入治理向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等問(wèn)題；原創(chuàng)：“三亂”的成果；抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民主生活會(huì)力求做到五查五看、五結(jié)合結(jié)合思想實(shí)際，看為人民服務(wù)的宗旨是否牢固樹(shù)立，查本人和本單位是否存在損害群眾利益的突出問(wèn)題；結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)際，看黨的基本知識(shí)、基本路線(xiàn)、基本理論、基本經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)是否扎實(shí)，查本人和單位學(xué)習(xí)中存在的不足：結(jié)合工作實(shí)際，看“四個(gè)強(qiáng)化”是否到位、形象是否樹(shù)立，查改革的態(tài)度、發(fā)展的速度、工作落實(shí)的程度和力度；結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，看本人是否做到廉潔自律、單位廉政制度是否健全，查黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；結(jié)合工作作風(fēng)實(shí)際，看工作態(tài)度、質(zhì)量和效率，查影響、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。二、下半年主要工作一是強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)意識(shí)，在招商引資、強(qiáng)化監(jiān)督、保駕護(hù)航上搞突破。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)，增創(chuàng)文明窗口單位活動(dòng)。區(qū)教育局對(duì)反映校長(zhǎng)和教師打架、老師體罰學(xué)生問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行了紀(jì)律處分和公開(kāi)處理?！旁L(fǎng)舉報(bào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)堅(jiān)持“一把手”親自抓、全員辦信訪(fǎng)的工作格局，堅(jiān)持信訪(fǎng)談話(huà)、發(fā)信訪(fǎng)通知書(shū)和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)等工作，按照分工負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，上半年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)件次。區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)還先后深入個(gè)企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展情況、需要解決的突出問(wèn)題，為企業(yè)提供政策和輿論支持，受到企業(yè)主和工商戶(hù)的好評(píng)。區(qū)紀(jì)委還以《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信息》指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)的反腐倡廉工作。認(rèn)真清理糾正黨政機(jī)關(guān)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、用公款購(gòu)買(mǎi)個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、拖欠公款的問(wèn)題；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，對(duì)某年新任職的鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行登記；為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中從三個(gè)層次做了廉潔自律承諾，承諾的內(nèi)容裝入本人廉政檔案；推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三必談、三必做”制度，對(duì)全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)干部適時(shí)進(jìn)行廉政教育談話(huà)、警示談話(huà)和戒勉談話(huà)人次，并寫(xiě)出廉政保證書(shū)；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，按照?qǐng)?bào)告事項(xiàng)內(nèi)容、職級(jí)分別在區(qū)紀(jì)委和所屬各黨委進(jìn)行登記，共計(jì)人次。以深化三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)了從源頭預(yù)防和治理腐敗工作，下發(fā)了《區(qū)去年源頭治理腐敗工作要點(diǎn)》，對(duì)全區(qū)源頭治理腐敗工作進(jìn)行了部署，進(jìn)一步明確了責(zé)任和要求。（三）部門(mén)協(xié)作，齊抓共管是保證。紀(jì)委（監(jiān)察局）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三卡”制度落實(shí)工作，在各方面給予大力支持，經(jīng)常聽(tīng)取“三卡”制度執(zhí)行情況匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。在國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延的形勢(shì)下，政府想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。（二）企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步寬松。二、取得成效“三卡”制度施行后，執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)督管理更加及時(shí)有效，企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。由委局、糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)，宣傳“三卡”制度，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，監(jiān)督制度落實(shí)情況并形成意見(jiàn)反饋給行政執(zhí)法部門(mén)。二是實(shí)行查后報(bào)備。“三卡”制度的建立，從制度上、機(jī)制上和源頭上制止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。把明察暗訪(fǎng)工作納入到監(jiān)督檢查工作的重要部分，形成規(guī)范化的明察暗訪(fǎng)程序。把紀(jì)委監(jiān)察局明察暗訪(fǎng)督查工作制度公開(kāi)社會(huì)各界，形成社會(huì)各界積極參與并監(jiān)督明察暗訪(fǎng)督查工作的局面。個(gè)示范窗口部門(mén)的工作有所滑坡現(xiàn)象，存在著個(gè)別單位個(gè)別辦公室、服務(wù)窗口衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)、需要公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范等現(xiàn)象。全縣大多數(shù)部門(mén)和單位能夠按照縣委、縣政府的要求，不斷完善制度抓管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)抓服務(wù)，依法行政水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量明顯改善，較好地樹(shù)立了部門(mén)和行業(yè)的良好形象，促進(jìn)了我縣發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。為了督促?gòu)V大黨員干部廉政建設(shè)，特別是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè),我縣高度重視此項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)制定“縣紀(jì)委監(jiān)察局明察暗訪(fǎng)督查工作制度”，確定明察暗訪(fǎng)對(duì)象和檢查內(nèi)容,為今后將要開(kāi)展的明察暗訪(fǎng)督查工作打好基礎(chǔ)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)示范崗活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作共50家單位參加，梳理行政職權(quán)1011項(xiàng)，繪制權(quán)利運(yùn)行流程圖613份。細(xì)化各類(lèi)別單位開(kāi)展清權(quán)確權(quán)工作的重點(diǎn)，注重對(duì)各單位上報(bào)的職權(quán)目錄是否存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、越權(quán)、重復(fù)、交叉等問(wèn)題和所行使權(quán)力是否有法可依、有章可循，權(quán)力運(yùn)行流程是否規(guī)范無(wú)誤進(jìn)行審核把關(guān)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)、帶頭上廉政課、撰寫(xiě)心得體會(huì)、帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，積極發(fā)揮示范作用。為創(chuàng)新活動(dòng)載體，區(qū)主題教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室編印《**區(qū)主題教育實(shí)踐活動(dòng)明白卡》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”先進(jìn)事跡匯編》、《**區(qū)“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”違法違紀(jì)案件警示匯編》等教育讀本共計(jì)2400冊(cè)，發(fā)放到全區(qū)11個(gè)黨（工）委、167個(gè)黨支部。今年以來(lái)先后有7名黨員干部受到問(wèn)責(zé)處理，2個(gè)單位受到通報(bào)批評(píng)，5名負(fù)責(zé)人被督查約談。自開(kāi)展“零違建村”活動(dòng)以來(lái)，違建防控網(wǎng)絡(luò)成效凸顯，確保新生違建發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，實(shí)現(xiàn)違建“零增長(zhǎng)”。今年以來(lái)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“……”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，在全區(qū)征遷拆違工作中，積極參與，主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，為全區(qū)征遷拆違及其他中心工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。結(jié)合“五級(jí)書(shū)記大走訪(fǎng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等活動(dòng)，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)基層干部學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》活動(dòng)的宣傳動(dòng)員，區(qū)紀(jì)委組織開(kāi)展2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，印發(fā)宣傳手冊(cè)1000多份，利用政府網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳《規(guī)定》有關(guān)精神，區(qū)委理論中心組組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)《規(guī)定》，營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的濃厚氛圍。經(jīng)過(guò)前期征求意見(jiàn)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)委擬定了推進(jìn)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)和政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察工程作為我區(qū)今年“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)的兩個(gè)項(xiàng)目，分別由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)實(shí)施。一是細(xì)化責(zé)任分解。（一）以狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（二）以完善制度體系和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“黨風(fēng)廉政一把手工程”建設(shè)工作。成立了由區(qū)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)《農(nóng)