【正文】 建設管理實施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。第二章項目方案編制與審議第六條（項目業(yè)主）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目（聚集戶數(shù)平壩地區(qū)50戶以上、丘區(qū)和山區(qū)15戶以上的農(nóng)村居住區(qū)〔點〕）建設的項目業(yè)主可以是項目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也可以是投資土地整理項目及其居住區(qū)建設的部門、機構、經(jīng)濟實體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟實體共同成立的合作組織。第十條（農(nóng)戶零星建房選址）農(nóng)村零星農(nóng)房新選址自建、原址自建適用于鄉(xiāng)村規(guī)劃不能滿覆蓋且未落實農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目的區(qū)域，但同時必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理，遵循土地方面的相關法律法規(guī)和《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設技術守則》，不得擅自占用農(nóng)用地進行建設。其他建設項目業(yè)主持經(jīng)審查通過的項目規(guī)劃設計方案及可行性方案等文件、材料，向縣國土局申請使用農(nóng)村集體建設用地，符合條件的，核發(fā)《建設用地意見書》。第十七條（建筑設計審查和備案）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建設項目應辦理建設項目建設工程設計方案（施工圖階段）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請縣建設局協(xié)助對勘察、設計、施工條件、施工單位（或技術工匠）的資格和施工組織予以審查。農(nóng)村村民委員會可在村組選聘有責任心和具有一定施工技術常識的農(nóng)民，作為農(nóng)村建設質量安全義務監(jiān)督員。直接領導責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不負責任，不履行、不完全履行法定職責，或違法行為造成損失及不良影響所負的直接領導責任。其中，作出調離工作崗位或停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、免職決定的，應當根據(jù)干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。其他建設項目，項目業(yè)主應按相關規(guī)定繳納市政設施配套費。按規(guī)定應當安裝使用“南寧市建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”以及建設單位對建設工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生的費用一并計入安全防護、文明施工措施費。第六條 安全防護、文明施工措施費應由建設單位向施工單位支付，建設單位與施工單位在施工合同中應當明確約定安全防護、文明施工措施費的總費用，并約定該費用的使用要求、調整方式等內(nèi)容。符合要求的，建筑安全監(jiān)督機構應在3個工作日內(nèi)辦理安全防護、文明施工措施費支付確認手續(xù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，應當責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應當責令其暫停施工并及時向建設單位和建設行政主管部門報告。第十六條 建設行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機構工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門按有關規(guī)定予以嚴肅處理：（一）對未按規(guī)定存入安全文明施工措施費的建設工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；（二）未按規(guī)定對建設工程安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查的；（三）對施工單位報送的《建設工程安全生產(chǎn)、文明施工分段驗收表》不在規(guī)定的時間內(nèi)進行分段驗收、達標評定的；（四）對監(jiān)督評定合格的建設工程，不在規(guī)定的時間內(nèi)辦理安全文明施工措施費支付手續(xù)的；（五）在建設工程安全防護、文明施工措施費監(jiān)管過程中，利用職權謀取私利的。第十四條 建設單位未按規(guī)定及時支付安全防護、文明施工措施費用的，由建設行政主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，責令限期改正。第十二條 工程監(jiān)理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。第九條 施工單位負責落實有關施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工標準管理制度，達到市建設行政主管部門規(guī)定的安全生產(chǎn)、文明施工標準的，由施工單位按第八條支付方式，向建筑安全監(jiān)督機構和開戶銀行申請付款，開戶銀行憑建筑安全監(jiān)督機構出具的證明將安全防護、文明施工措施費用劃撥給施工單位。未能安裝使用“南寧市建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”的工程項目，根據(jù)工程的實際情況取值，但不得低于最低值。第三條 本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、提高管理水平、加強對建筑施工人員人身安全的權益保障和防范風險所需要的費用，包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費和臨時設施費以及危險作業(yè)意外傷害保險費。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，做出的調查結論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使做出錯誤的行政責任追究決定，應當依照有關規(guī)定追究其責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政主管部門的組織處理方式包括：責令寫出書面檢查、通報批評、取消當年評優(yōu)評先資格。第六章行政責任追究第二十四條（行政責任分類）行政責任分為直接責任、直接領導責任和間接領導責任?？h建設局應委托村鎮(zhèn)建設工程質量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行技術服務和技術監(jiān)督。“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和“限額以上工程”項目，在辦理了質量、安監(jiān)備案后，項目業(yè)主持質量、安監(jiān)備案表和《建設用地意見書》、《規(guī)劃審查意見》等文件、材料向縣建設局申請辦理施工許可證。第十六條（項目報建方式）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設項目，可按照建設規(guī)劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。第十三條（用地許可）農(nóng)村集體建設用地上的各類建設項目均應辦理建設用地手續(xù)?！镀渌ㄔO項目可行性方案》應視建設項目具體情況報村民會議或村民代表會議審議，報項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府相關部門審議。第五條（社會監(jiān)督）充分發(fā)揮農(nóng)村村民委員會和群眾的監(jiān)督作用。第十六條 監(jiān)察機關依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國土資源部門實施建設用地容積率規(guī)劃管理進行監(jiān)督和檢查，對違反規(guī)定的追究行政責任，按有關規(guī)定處理。、縣(區(qū))人民政府批準后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源行政主管部門備案。、公益性公共設施等城市公共利益需要,導致已出讓地塊的大小及相關建設條件發(fā)生變化的。在辦理建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可、建設項目竣工驗收過程嚴格審查容積率指標，并對各環(huán)節(jié)審批結果公示。第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照批準的規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質、容積率、開發(fā)強度、建筑后退紅線等規(guī)劃條件和建筑體量方案(含建筑長、寬、高指標)，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。建筑面積的計算統(tǒng)一執(zhí)行國家標準《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》(GB/T503532005)。（一）不執(zhí)行工程造價管理規(guī)定，弄虛作假，有意少算，高估冒算，編審質量低劣，使工程造價失真，造成經(jīng)濟損失的；（二）施工現(xiàn)場簽證營私舞弊，弄虛作假者；（三）招標方與投標方相互串通、更改標底，搞假招標，有意打壓或哄抬標價；（四）違反合同條款，強行增加或壓低工程造價的；（五）無證編審工程概預算、工程結算或偽造、轉讓概預算人員資格證書的；（六）沒有咨詢資質證書或不具備咨詢資格，從事工程造價咨詢業(yè)務的。第三十二條 工程造價咨詢單位應是獨立法人資格的經(jīng)濟實體。施工合同應按國家和省有關規(guī)定，簽訂工程質量的獎懲辦法和標準。第二十三條 工程項目招標的標底，應根據(jù)省制定的建設工程統(tǒng)一基價表、費用定額及地、市材料預算價格（市場信息價格）、工程計價辦法等規(guī)定進行編制。第十八條 初步設計概算（總概算）由設計單位根據(jù)有關部門頒發(fā)的初步設計概算編制原則和概算定額、費用以及施工期內(nèi)的各種動態(tài)因素編制，打足建設費用。各地市增列本地區(qū)發(fā)生的特殊費用，報省建設行政主管部門批準。第十條 為了確保各地定額管理部門工作的正常運行，國家和省規(guī)定的預算定額編制管理費和勞動定額測定費，各施工企業(yè)必須按規(guī)定標準代收代繳。（七）負責全省建設工程概、預算人員的專業(yè)技術培訓和資格審校、發(fā)證工作。省建設工程造價管理總站，負責全省各級建設工程造價（定額）管理站的業(yè)務歸口管理。工程造價是指工程建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費用。（二）“楚天杯”申報和考核考評工作堅持客觀公正、實事求是、公開透明的原則，對于隱瞞事實、弄虛做假的，一經(jīng)查實，取消申報資格或撤銷榮譽稱號。小城鎮(zhèn)類考評總分：m＝p＋j（p為按《考評標準》考評得分；j為加減項目得分）。城市類申報材料接收部門：省廳城市建設處，聯(lián)系電話：027—68873146；小城鎮(zhèn)類申報材料接收部門：省廳村鎮(zhèn)建設處，聯(lián)系電話：027—68873059。申報材料：省轄市、直管市申報材料包括：①城市建委申請考評驗收的報告；②開展“楚天杯”創(chuàng)建活動情況的總結報告；③對照上述考評內(nèi)容和標準的自查情況及有關說明。（2）小城鎮(zhèn)類：《湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”（小城鎮(zhèn)類）創(chuàng)建考核標準》（附件5）及其他相關指標（附件6）規(guī)定的全部內(nèi)容?？己四曛攸c考核發(fā)展指標（附件2），按考核項目單獨計分，分考核年度加權30%計入第三年考評總分；考評表彰年，除對發(fā)展指標（附件2）進行考核并加權40%計入申報城市（縣城）考評總分外，還要對其余指標進行考核，考核得分直接計入考評總分。望各地以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高思想認識，切實加強組織領導，加大創(chuàng)建工作推進力度，為努力改變我省城鄉(xiāng)面貌，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和構建和諧湖北做出積極貢獻。二、考核考評標準“楚天杯”創(chuàng)建考核考評標準，分為“城市類”和“小城鎮(zhèn)類”兩個類別?？己瞬牧希簩φ崭郊?各項指標的統(tǒng)計報表及佐證材料。即于考評表彰年9月30日前，由各城鎮(zhèn)按照規(guī)定的條件和程序向上級建設行政主管部門提出申請。以上材料須由縣（市）政府和市（州）建委及政府簽署意見。12月15日前，由省廳匯總考核年、考評表彰年的考核考評結果及市州建委和省廳總體評價分值，提出考評 意見。（二）表彰名額。（二）本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第五條 工程造價管理任務是，制定和管理工程造價的