【正文】 建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二章項(xiàng)目方案編制與審議第六條（項(xiàng)目業(yè)主）農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目（聚集戶數(shù)平壩地區(qū)50戶以上、丘區(qū)和山區(qū)15戶以上的農(nóng)村居住區(qū)〔點(diǎn)〕）建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主可以是項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是投資土地整理項(xiàng)目及其居住區(qū)建設(shè)的部門、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體共同成立的合作組織。第十條（農(nóng)戶零星建房選址）農(nóng)村零星農(nóng)房新選址自建、原址自建適用于鄉(xiāng)村規(guī)劃不能滿覆蓋且未落實(shí)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目的區(qū)域，但同時(shí)必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理，遵循土地方面的相關(guān)法律法規(guī)和《成都市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)守則》，不得擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)。其他建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主持經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及可行性方案等文件、材料，向縣國(guó)土局申請(qǐng)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見(jiàn)書》。第十七條（建筑設(shè)計(jì)審查和備案）農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目、其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案（施工圖階段）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可提請(qǐng)縣建設(shè)局協(xié)助對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和施工組織予以審查。農(nóng)村村民委員會(huì)可在村組選聘有責(zé)任心和具有一定施工技術(shù)常識(shí)的農(nóng)民，作為農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員。直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行、不完全履行法定職責(zé)，或違法行為造成損失及不良影響所負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其中，作出調(diào)離工作崗位或停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。其他建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納市政設(shè)施配套費(fèi)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝使用“南寧市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”以及建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施有其他要求的，所發(fā)生的費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第六條 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)應(yīng)由建設(shè)單位向施工單位支付，建設(shè)單位與施工單位在施工合同中應(yīng)當(dāng)明確約定安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的總費(fèi)用，并約定該費(fèi)用的使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。符合要求的，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付確認(rèn)手續(xù)。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停施工并及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。第十六條 建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理：（一）對(duì)未按規(guī)定存入安全文明施工措施費(fèi)的建設(shè)工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)的；（二）未按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（三）對(duì)施工單位報(bào)送的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工分段驗(yàn)收表》不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行分段驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)評(píng)定的；（四）對(duì)監(jiān)督評(píng)定合格的建設(shè)工程，不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理安全文明施工措施費(fèi)支付手續(xù)的；（五）在建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)監(jiān)管過(guò)程中，利用職權(quán)謀取私利的。第十四條 建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正。第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。第九條 施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)管理制度，達(dá)到市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位按第八條支付方式，向建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和開(kāi)戶銀行申請(qǐng)付款，開(kāi)戶銀行憑建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的證明將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用劃撥給施工單位。未能安裝使用“南寧市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)”的工程項(xiàng)目，根據(jù)工程的實(shí)際情況取值，但不得低于最低值。第三條 本規(guī)定所稱安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境、提高管理水平、加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員人身安全的權(quán)益保障和防范風(fēng)險(xiǎn)所需要的費(fèi)用，包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，做出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使做出錯(cuò)誤的行政責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政主管部門的組織處理方式包括：責(zé)令寫出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第六章行政責(zé)任追究第二十四條（行政責(zé)任分類）行政責(zé)任分為直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣建設(shè)局應(yīng)委托村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督?！敖y(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和“限額以上工程”項(xiàng)目，在辦理了質(zhì)量、安監(jiān)備案后，項(xiàng)目業(yè)主持質(zhì)量、安監(jiān)備案表和《建設(shè)用地意見(jiàn)書》、《規(guī)劃審查意見(jiàn)》等文件、材料向縣建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可證。第十六條（項(xiàng)目報(bào)建方式）農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目，可按照建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃分期實(shí)施，各分期工程可作為獨(dú)立項(xiàng)目報(bào)建。第十三條（用地許可）農(nóng)村集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)?！镀渌ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性方案》應(yīng)視建設(shè)項(xiàng)目具體情況報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議，報(bào)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府相關(guān)部門審議。第五條（社會(huì)監(jiān)督）充分發(fā)揮農(nóng)村村民委員會(huì)和群眾的監(jiān)督作用。第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和國(guó)土資源部門實(shí)施建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違反規(guī)定的追究行政責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定處理。、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源行政主管部門備案。、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的。在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程嚴(yán)格審查容積率指標(biāo)，并對(duì)各環(huán)節(jié)審批結(jié)果公示。第六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、容積率、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑后退紅線等規(guī)劃條件和建筑體量方案(含建筑長(zhǎng)、寬、高指標(biāo))，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。建筑面積的計(jì)算統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T503532005)。（一）不執(zhí)行工程造價(jià)管理規(guī)定，弄虛作假，有意少算，高估冒算，編審質(zhì)量低劣，使工程造價(jià)失真，造成經(jīng)濟(jì)損失的；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證營(yíng)私舞弊，弄虛作假者；（三）招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通、更改標(biāo)底，搞假招標(biāo)，有意打壓或哄抬標(biāo)價(jià)；（四）違反合同條款，強(qiáng)行增加或壓低工程造價(jià)的；（五）無(wú)證編審工程概預(yù)算、工程結(jié)算或偽造、轉(zhuǎn)讓概預(yù)算人員資格證書的；（六）沒(méi)有咨詢資質(zhì)證書或不具備咨詢資格，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的。第三十二條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)是獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。施工合同應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，簽訂工程質(zhì)量的獎(jiǎng)懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)根據(jù)省制定的建設(shè)工程統(tǒng)一基價(jià)表、費(fèi)用定額及地、市材料預(yù)算價(jià)格（市場(chǎng)信息價(jià)格）、工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行編制。第十八條 初步設(shè)計(jì)概算（總概算）由設(shè)計(jì)單位根據(jù)有關(guān)部門頒發(fā)的初步設(shè)計(jì)概算編制原則和概算定額、費(fèi)用以及施工期內(nèi)的各種動(dòng)態(tài)因素編制，打足建設(shè)費(fèi)用。各地市增列本地區(qū)發(fā)生的特殊費(fèi)用，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。第十條 為了確保各地定額管理部門工作的正常運(yùn)行，國(guó)家和省規(guī)定的預(yù)算定額編制管理費(fèi)和勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)，各施工企業(yè)必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代收代繳。（七）負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程概、預(yù)算人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和資格審校、發(fā)證工作。省建設(shè)工程造價(jià)管理總站，負(fù)責(zé)全省各級(jí)建設(shè)工程造價(jià)（定額）管理站的業(yè)務(wù)歸口管理。工程造價(jià)是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用。（二）“楚天杯”申報(bào)和考核考評(píng)工作堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則，對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛做假的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)資格或撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。小城鎮(zhèn)類考評(píng)總分：m＝p＋j（p為按《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》考評(píng)得分；j為加減項(xiàng)目得分）。城市類申報(bào)材料接收部門：省廳城市建設(shè)處，聯(lián)系電話：027—68873146；小城鎮(zhèn)類申報(bào)材料接收部門：省廳村鎮(zhèn)建設(shè)處，聯(lián)系電話：027—68873059。申報(bào)材料：省轄市、直管市申報(bào)材料包括：①城市建委申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的報(bào)告；②開(kāi)展“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)情況的總結(jié)報(bào)告；③對(duì)照上述考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的自查情況及有關(guān)說(shuō)明。（2）小城鎮(zhèn)類：《湖北省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”（小城鎮(zhèn)類）創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）及其他相關(guān)指標(biāo)（附件6）規(guī)定的全部?jī)?nèi)容?？己四曛攸c(diǎn)考核發(fā)展指標(biāo)（附件2），按考核項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)分，分考核年度加權(quán)30%計(jì)入第三年考評(píng)總分；考評(píng)表彰年，除對(duì)發(fā)展指標(biāo)（附件2）進(jìn)行考核并加權(quán)40%計(jì)入申報(bào)城市（縣城）考評(píng)總分外，還要對(duì)其余指標(biāo)進(jìn)行考核，考核得分直接計(jì)入考評(píng)總分。望各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建工作推進(jìn)力度，為努力改變我省城鄉(xiāng)面貌，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧湖北做出積極貢獻(xiàn)。二、考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“楚天杯”創(chuàng)建考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分為“城市類”和“小城鎮(zhèn)類”兩個(gè)類別。考核材料：對(duì)照附件2各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及佐證材料。即于考評(píng)表彰年9月30日前，由各城鎮(zhèn)按照規(guī)定的條件和程序向上級(jí)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。以上材料須由縣（市）政府和市（州）建委及政府簽署意見(jiàn)。12月15日前，由省廳匯總考核年、考評(píng)表彰年的考核考評(píng)結(jié)果及市州建委和省廳總體評(píng)價(jià)分值，提出考評(píng) 意見(jiàn)。（二）表彰名額。（二）本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第五條 工程造價(jià)管理任務(wù)是，制定和管理工程造價(jià)的