【正文】 濟(jì)黨建工作意義重大，任務(wù)艱巨，需要不斷探索新思路，解決新問題，今后，我們將一如既往地貫徹中央、區(qū)、市、縣委的要求，積極借鑒各地方的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，立足發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，把非公有制經(jīng)濟(jì)黨建科學(xué)化工作提高到一個(gè)新水平。此外，在各地非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中共基層黨組織建設(shè)不健全、管理不到位，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在入黨方面缺乏有效途徑，找不到適當(dāng)?shù)募尤胫泄驳那?，?dǎo)致非公有制企業(yè)中黨員和黨務(wù)工作者隊(duì)伍薄弱。從黨組織組建的制度上來看，黨中央和各級(jí)黨委都高度重視，符合條件的非公有制企業(yè)都要建立黨組織，但由于企業(yè)預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展核心同黨組織具體職責(zé)和任務(wù)并不完全相同，企業(yè)主和員工往往會(huì)產(chǎn)生一個(gè)企業(yè)兩套班子，由此帶來是黨組織決定企業(yè)的運(yùn)作，還是企業(yè)決策層行使企業(yè)決策權(quán)的困惑。黨員在非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)和發(fā)揮作用中既是要素也是決定性因素，即使非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量不少，但如果黨員隊(duì)伍思想建設(shè)跟不上，充分發(fā)揮黨組織的作用也無從談起。覺悟不高。企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)生產(chǎn)的基本單位，兩者性質(zhì)根本不同。同時(shí)也同企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展既有聯(lián)系又有矛盾。企業(yè)通過發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，理應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)建立黨組織的成本予以分擔(dān)。同時(shí)建立能進(jìn)能出的黨員發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)是否能長(zhǎng)足發(fā)展關(guān)鍵在于其企業(yè)文化的建設(shè)。關(guān)鍵是要有素質(zhì)高、工作業(yè)務(wù)精通、具有較高領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，以及有素質(zhì)良好的黨員隊(duì)伍做基礎(chǔ)。在企業(yè)做出重大決策時(shí)，黨組織除了要進(jìn)行民主參與外，還要對(duì)決策是否產(chǎn)生不良的后果或錯(cuò)誤的政治導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)充分尊重和考慮黨組織的意見建議。非公有制企業(yè)的企業(yè)主、企業(yè)員工思想政治素質(zhì)參差不齊，人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。所謂企業(yè)主既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或是企業(yè)的決策層，企業(yè)主要對(duì)企業(yè)有絕對(duì)的控制能力。所以，要通過黨組織運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法來團(tuán)結(jié)企業(yè)中民主黨派人士。女，遼寧 省社會(huì)主義學(xué)院教研室副主任、教授。市委書記孫文友、市委副書記朱坤民、市委常委、組織部長(zhǎng)高玲慧等多次深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)企業(yè)黨的建設(shè)。樹立和培育4個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)、121個(gè)縣區(qū)級(jí)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，通過實(shí)地參觀、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。有的縣區(qū)還在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，評(píng)選非公有制企業(yè)黨建“十大特色支部”，引導(dǎo)提高黨建工作。二、堅(jiān)持創(chuàng)新載體，努力探索互融互促、充滿活力的作用機(jī)制堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新載體、拓寬途徑，著力激發(fā)業(yè)主、黨員、員工、企業(yè)四個(gè)層面的內(nèi)在動(dòng)力，千方百計(jì)把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中去，把非公有制企業(yè)黨組織的作用體現(xiàn)到“雙帶雙創(chuàng)”上來。建立管理信息庫，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行跟蹤管理，定期了解其培訓(xùn)需求，開展針對(duì)性培養(yǎng)，力爭(zhēng)到2010年培養(yǎng)出省級(jí)以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家35名以上、市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家100名以上。應(yīng)該來講，非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和增加稅收做出了積極的貢獻(xiàn)。市總工會(huì)在抓企業(yè)工會(huì)組建的同時(shí)，還先后在村級(jí)勞務(wù)公司、市場(chǎng)和行業(yè)組織中組建工會(huì)，拓寬了工會(huì)組建新渠道。近年來，市總工會(huì)多次對(duì)小磚窯、小采石場(chǎng)、小礦山、小作坊等“四小”非公有制企業(yè)的用工進(jìn)行監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)整治“四小”非公有制企業(yè)非法用工和用工違法犯罪活動(dòng)。近三年來，全市非公有制企業(yè)工會(huì)共籌集送溫暖資金130多萬元，救助特困和困難職工4300余戶，發(fā)放助學(xué)救助款30多萬元，幫助特困職工子女上大學(xué)300多人次，%，%，%，%。市總工會(huì)和勞動(dòng)社會(huì)保障部門在非公有制企業(yè)中，加大對(duì)職工法律知識(shí)的普法教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)職工如何依法維權(quán)和怎么依法維權(quán)。目前，我市有非公有制企業(yè)7483家，但是，組建工會(huì)的非公有制企業(yè)卻只有2910家，%。目前，我市非公有制企業(yè)工會(huì)代表職工與非公有制企業(yè)簽訂的集體合同率也只有62%，而簽訂的工資專項(xiàng)集體合同率就更低，%。（一）要加大對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)法律地位的研究，為修改《工會(huì)法》提供實(shí)踐依據(jù)目前，修改《工會(huì)法》以成為現(xiàn)實(shí)，全國(guó)人大已經(jīng)將修改《工會(huì)法》列為立法計(jì)劃。要積極爭(zhēng)取各相關(guān)部門的支持，采取多種舉措，引導(dǎo)和要求非公有制企業(yè)，從維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)權(quán)益出發(fā)，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等職工最關(guān)心的事項(xiàng)，進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資專項(xiàng)集體合同。要積極探索非公有制企業(yè)工會(huì)主席的選派制度，避免企業(yè)主說了算；要探索建立非公有制企業(yè)工會(huì)主席工資福利基金保障制度，以解決工會(huì)主席的后顧之憂；要在非公有制企業(yè)中，積極探索建立辭退工會(huì)主席須由職工代表大會(huì)同意制度，防止企業(yè)主隨意辭退工會(huì)主席。要加大對(duì)非公有制企業(yè)執(zhí)行“兩法兩條例”的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)非公有制企業(yè)主依法用工、依法組建工會(huì)。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和改革的不斷深入，非公有制企業(yè)在我市，乃至在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有越來越大的比重，必須對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)組織加以研究。目前，在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非公有制企業(yè)中，我市有非公有制企業(yè)職工有12萬人，%，但是，如果計(jì)算所有注冊(cè)的非公有制企業(yè)的職工，會(huì)員入會(huì)率就會(huì)很低。對(duì)違法非公有制企業(yè)下達(dá)《限期改正指令書》和處罰。市總工會(huì)和勞動(dòng)社會(huì)保障部門通過多種形式，在非公有制企業(yè)中，認(rèn)真開展《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳，盡最大能力促使用工方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)用工。在非公有制企業(yè)的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面，非公有制企業(yè)工會(huì)能夠?qū)⒙毠さ囊庖姾徒ㄗh及時(shí)反饋到非公有制企業(yè)的管理決策層，在保護(hù)勞資雙方利益的基礎(chǔ)上，能夠最大限度地發(fā)揮職工參與非公有制企業(yè)民主管理的積極性，促進(jìn)非公有制企業(yè)勞資關(guān)系趨于和諧。市總工會(huì)把非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)納入其目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與各系統(tǒng)工會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各系統(tǒng)工會(huì)對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)提出量化目標(biāo)，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)的工會(huì)工作機(jī)制。在非公有制企業(yè)中組建工會(huì)，市總工會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，及時(shí)將工會(huì)組建中的重大情況和重要部署向市委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持。截止2007年9月底，我市已注冊(cè)的非公有制企業(yè)有7483家，其中，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約3230家，約有職工12萬人，已成立工會(huì)組織的約2910家，%，%。依托“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)中心”，每季聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦“企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“企業(yè)文化建設(shè)”等講座，拓寬業(yè)主視野。把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)納入市、縣委黨校主體班次，今年以來共舉辦各類培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者1300多人次，組織96名企業(yè)黨組織書記外出學(xué)習(xí)、考察，提高做好黨務(wù)工作和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面能力。按照班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢(shì)明顯、促進(jìn)發(fā)展有力、自身建設(shè)過硬等五項(xiàng)目標(biāo)要求，詳細(xì)制定考評(píng)細(xì)則，分解量化22項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行年初爭(zhēng)創(chuàng)、年中督查、考評(píng)，經(jīng)過四年努力，全市已有518家非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到了“五好”標(biāo)準(zhǔn)。完善聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1家以上黨建工作示范企業(yè)，市、縣區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系一批黨建工作重點(diǎn)企業(yè)，全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)172個(gè)。強(qiáng)化責(zé)任體系，加大推進(jìn)力度。責(zé)任編輯：汪 洋收稿日期：20131228，男，遼寧省社會(huì)主義學(xué)院教研室講師。培育企業(yè)中潛在的優(yōu)秀后備黨員，就要在企業(yè)中讓企業(yè)員工感覺到黨組織既是黨的組織也是可依賴、可信任，能提供溫暖、給員工保障的家。不能同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)混在一起。企業(yè)黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，上級(jí)黨組織應(yīng)予以積極響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。，黨組織一般不可做干涉，保證政企分開。（五）推進(jìn)非公有制企業(yè)中黨組織自身建設(shè)。保證每一個(gè)黨員既要政治思想過硬，又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，真正發(fā)揮先鋒模范作用。在發(fā)展結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重關(guān)鍵崗位上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人員和職工骨干、生產(chǎn)一線優(yōu)秀工作者。要由各級(jí)地方黨委同企業(yè)進(jìn)行充分地協(xié)商，讓企業(yè)給予充分的支持。（二）解決好制約黨組織發(fā)展的要素問題。（一）找準(zhǔn)在非公有制企業(yè)中的定位。如何取得黨組織在企業(yè)員工中認(rèn)同感、歸屬感是建立黨組織的必須解決的問題。企業(yè)方面，由于要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)面臨壓縮成本、融資困難等諸多問題，加之黨組織開展工作的物質(zhì)保障要由企業(yè)來承擔(dān)，往往造成黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)保障。對(duì)在非公有制企業(yè)中的企業(yè)主和職工來說，利潤(rùn)和工資是第一位，由此對(duì)非公有制企業(yè)黨建設(shè)形成了天然的障礙。尤其在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中成功組建黨組織，并在非公有制企業(yè)中取得顯著效果的企業(yè)，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，找到了積極探索在非公有制企業(yè)中發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。三要把政府的行政行為與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮?！包h建強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)，黨建就沒有說服力；企業(yè)發(fā)展強(qiáng)，黨建工作不強(qiáng)，發(fā)展就沒有可持續(xù)力。一是立足“圍繞企業(yè)發(fā)展促黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作思路，在傳統(tǒng)“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上建立“新三會(huì)一課”制度，規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)的黨建工作：召開黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)：可以黨支部為單位，每季度召開一次黨員思想?yún)R報(bào)會(huì)，交流黨員思想情況，黨支部結(jié)合黨員思想狀況，有針對(duì)性做黨員的思想政治工作。在企業(yè)重大投資項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算、機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及工資調(diào)整、獎(jiǎng)懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時(shí)發(fā)表意見建議，積極參與相關(guān)問題的研究和決策。把黨組織的整體作用與發(fā)揮黨員職工個(gè)體的作用有機(jī)地結(jié)合起來，在服務(wù)黨員職工中找到作用發(fā)揮的結(jié)合點(diǎn)。四、下一步思路和對(duì)策黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，要加大非公有制企業(yè)黨建工作力度。一是個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)還不高，有的黨組織負(fù)責(zé)人的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等還達(dá)不到要求，在一定程度上把支部工作僅僅局限于黨員發(fā)展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報(bào)紙、傳達(dá)有關(guān)精神，難以創(chuàng)新途徑方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是健全保障機(jī)制。一是健全示范機(jī)制。園區(qū)22個(gè)企業(yè)黨支部等企業(yè)都不同程度建立了黨員活動(dòng)室、讀書室，有些支部還通過企業(yè)內(nèi)部的報(bào)紙報(bào)刊加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，園區(qū)黨工委和企業(yè)支部都通過黨群、OA等形式進(jìn)行企業(yè)文化宣傳。一位企業(yè)主自豪地說：“我的企業(yè)最優(yōu)秀的員工是共產(chǎn)黨員”。園區(qū)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人中，黨支部書記由業(yè)主兼任的占13名；對(duì)管理層黨員“重點(diǎn)培養(yǎng)”，積極動(dòng)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和重大活動(dòng)，發(fā)揮其在參與企業(yè)決策、引領(lǐng)企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展方面的作用；對(duì)普通員工黨員“設(shè)崗定責(zé)”，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)中展示先進(jìn)性，激發(fā)個(gè)人發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。把經(jīng)營(yíng)管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦到經(jīng)營(yíng)管理層”，較好地發(fā)揮了黨支部書記和企業(yè)黨員在企業(yè)管理、技術(shù)公關(guān)、生產(chǎn)銷售等方面的作用。一是不斷擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面，積極發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)督促落實(shí)各級(jí)黨委抓企業(yè)黨建工作責(zé)任制、企業(yè)黨組織日常管理活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、企業(yè)黨組織開展“雙帶雙創(chuàng)”等情況，指導(dǎo)各地加強(qiáng)新組建非公有制企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)揮黨組織作用的工作載體，提高非公企業(yè)黨建工作水平?？茖W(xué)設(shè)置黨員服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目，除設(shè)立一般黨員教育、管理、服務(wù)功能外，著力設(shè)置一些為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效服務(wù)的項(xiàng)目。研究出臺(tái)《加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》，探索通過市場(chǎng)機(jī)制解決非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者供需矛盾的有效途徑。今年以來，共組織黨員參加各類技能培訓(xùn)16749人次，發(fā)展各類人才入黨653名，培養(yǎng)1692名企業(yè)黨員成為各類人才，企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，使非公企業(yè)成為了最具創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的一方領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)黨建工作，實(shí)施“雙帶雙創(chuàng)”，有效地推動(dòng)了企業(yè)業(yè)主的觀念更新，有效地發(fā)揮了黨員隊(duì)伍的示范作用，有效地增強(qiáng)了職工隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大生機(jī)和活力，促進(jìn)了企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，共駐共建是重要保障。鑄造企業(yè)文化，引導(dǎo)員工立足崗位精職業(yè)。通過多措并舉、強(qiáng)化培訓(xùn)，企業(yè)業(yè)主思想觀念進(jìn)一步更新，發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，工作視野進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。市委把引導(dǎo)業(yè)主解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)，作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的首要環(huán)節(jié)來抓。推廣安吉縣非公有制企業(yè)黨建試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索推廣“幾個(gè)一點(diǎn)”辦法，通過財(cái)政劃撥、企業(yè)配套、社會(huì)力量支持等途徑，拓寬黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源。市委組織部還編印《湖州市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用30例》，總結(jié)提煉企業(yè)黨組織發(fā)揮作用10法，發(fā)到每一個(gè)企業(yè)黨組織和黨建工作指導(dǎo)員，深化具體指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，市委專題召開全市非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面部署鞏固覆蓋成果、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用工作。第一篇：充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用調(diào)研報(bào)告湖州市現(xiàn)有非公有制企業(yè)黨組織1073個(gè)，有黨員13692名。把非公有制企業(yè)黨建工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核，以簽訂責(zé)任狀等形式分解落實(shí)責(zé)任。高度重視各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨委在加強(qiáng)企業(yè)黨建工作中的重要作用，推廣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨建工作站、街道“兩新”組織黨委，整合組織、人員、陣地等黨建資源，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，落實(shí)推進(jìn)保障。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，業(yè)主眼界是關(guān)鍵。南潯區(qū)在中央黨校舉辦“南潯企業(yè)家象牛班”，集中培訓(xùn)24名規(guī)模企業(yè)業(yè)主。如浙北地區(qū)規(guī)模最大的電鍍精飾專業(yè)廠商——湖州金泰鍍業(yè)有