【正文】 意后提交村民代表或村民會(huì)議討論通過(guò)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施，并依法簽訂經(jīng)營(yíng)合同。第十四條村（居）民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。采取公開(kāi)招（投）標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使傭權(quán)。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、短期投資、應(yīng)收款等。不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行存款賬戶。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對(duì)從上級(jí)部門領(lǐng)購(gòu)下來(lái)的票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門開(kāi)展一次票據(jù)使用的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。村組民主理財(cái)小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對(duì)村組財(cái)務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，有權(quán)對(duì)不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見(jiàn)；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財(cái)產(chǎn)的庫(kù)存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對(duì)收益分配方案提出意見(jiàn)。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽上審核意見(jiàn)；對(duì)重大的財(cái)務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會(huì)人員共同簽字。報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。村級(jí)集體收入超過(guò)開(kāi)票時(shí)間一個(gè)月繳入“村級(jí)資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開(kāi)票人工資。第三十二條農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會(huì)或者村（居）民代表大會(huì)表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的其他自然資源；（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資、投勞（不含國(guó)家建設(shè)中使用的義務(wù)工）以及國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的生產(chǎn)性設(shè)施和公益性設(shè)施；（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)相應(yīng)的增值資產(chǎn)；（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等流動(dòng)資產(chǎn)；（五）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為３０年。農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款和租金。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體貨幣資產(chǎn)的管理。第二十九條 評(píng)估農(nóng)村集體資產(chǎn)必須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；（二）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估的；（三）低價(jià)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的。第二十七條 占有、使用農(nóng)村集體非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并依法簽訂承包、租賃合同。第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。第六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。省長(zhǎng) 季允石１９９９年１１月８日江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村集體“三資”管理工作。財(cái)政所應(yīng)按要求及時(shí)將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報(bào)縣財(cái)政局，以便及時(shí)發(fā)放村干部工資。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。（4）所有公開(kāi)的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開(kāi)、粗公開(kāi)、不公開(kāi)。（2）活動(dòng)由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)主持，小組成員達(dá)三分之二以上且為單數(shù)時(shí)方能進(jìn)行活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進(jìn)行處理。（3）一切經(jīng)費(fèi)支出必須提供合法有效的單據(jù)。對(duì)自制性單證（如：工資單、務(wù)工報(bào)酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。（2）對(duì)一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》。庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)制度。明確會(huì)計(jì)和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。第四章農(nóng)村集體資金的使用管理。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。第十二條禁止村干部利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或低價(jià)出租集體資產(chǎn)。主要包括：（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。第六十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作報(bào)告規(guī)定》于每年12月底將審計(jì)報(bào)告上報(bào)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站。第五十八條農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入村級(jí)賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專款專用。第五十二條招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心備案。第四十六條農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財(cái)政服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。第三節(jié)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度第三十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。第三章資產(chǎn)管理第一節(jié)資產(chǎn)清查制度第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集 體‘三資’委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報(bào)賬入賬。第三節(jié)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財(cái)、民主管理、公開(kāi)透明。各村具體應(yīng)設(shè)置?四賬三薄?：即總分類賬、明細(xì)分類賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，村集體固定資產(chǎn)分類薄、村集體資源性資產(chǎn)明細(xì)登記簿、村務(wù)公開(kāi)登記薄。財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況要及時(shí)公開(kāi)，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。第五條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站為農(nóng)村集體?三資?代理服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體?三資?代理服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審計(jì)、監(jiān)督和農(nóng)村集體?三資?管理網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行工作。將原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心?統(tǒng)一更名為農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱?三資?代理中心），對(duì)村級(jí)?三資?實(shí)行統(tǒng)一代理后，配備23名人員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?管理。四、責(zé)任追究制度故意對(duì)集體資產(chǎn)、資源瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)或故意對(duì)集體資產(chǎn)、資源壓級(jí)、壓價(jià)，要對(duì)當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。一、村民委員會(huì)是村集體資產(chǎn)、資源管理的主體，其主要職責(zé)是：制定本行政村集體資產(chǎn)資、源管理規(guī)章制度。每年要按照規(guī)定填報(bào)集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，報(bào)農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，建立資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，隨時(shí)掌握資產(chǎn)、資源的變動(dòng)情況。一、村民委員會(huì)是村集體資產(chǎn)、資源管理的主體，其主要職責(zé)是：制定本行政村集體資產(chǎn)資、源管理規(guī)章制度。四、責(zé)任追究制度故意對(duì)集體資產(chǎn)、資源瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)或故意對(duì)集體資產(chǎn)、資源壓級(jí)、壓價(jià)，要對(duì)當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追