【正文】 眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的組織資源和優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的堅(jiān)實(shí)力量支撐。必須在取得已有成果的基礎(chǔ)上，全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有 4 效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。為此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專(zhuān)業(yè)化水平。當(dāng)今是知識(shí)大爆炸的時(shí)代，知識(shí)和技術(shù)是制勝秘訣。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須原原本本地研讀馬克思主義經(jīng)典著作，研讀當(dāng)代中國(guó)馬克思主義理論著作，努力學(xué)習(xí)貫穿其中的世界觀和方法論，掌握社會(huì)基本矛盾、社會(huì)普遍聯(lián)系等分析法，更好把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，更加能動(dòng)地推動(dòng)工作。促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，各 7 級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不得讓司法機(jī)關(guān)做出違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。這些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、條件和方式的不斷變化，黨和政府致力于創(chuàng)新社會(huì)治理，形成了完整思路，取得了重要進(jìn)展，收到了很好效果。社會(huì)在不斷發(fā)展，改進(jìn)社會(huì)治理方式勢(shì)在必行。決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開(kāi)，向全面建成小康社會(huì)沖刺的艱巨任務(wù)落在我們這一代人肩上。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。從總體上講，廣大干部群眾法治意識(shí)在不斷提升，但思想觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就、朝夕即成。因此，必須強(qiáng)化法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治 精神，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。我們要建設(shè)的法治中國(guó)，是制度、機(jī)制、文化的有機(jī)統(tǒng)一。要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法律知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。因此，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于法律實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一次執(zhí)法行為、每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，更好地營(yíng)造揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。執(zhí)法部門(mén)及其公務(wù)人員熟悉相關(guān)領(lǐng)域的政策和法律，有責(zé)任、有義務(wù)將相關(guān)法律規(guī)定、法律程序等信息通過(guò)各種方式告知群眾，幫助群眾知曉和熟悉法律。同時(shí)要看到，普法工作是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，需要全黨全社會(huì)共同努力。古人說(shuō)，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法法律的學(xué)習(xí)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的必修課，實(shí)現(xiàn)學(xué)法制度化、經(jīng)?；?。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情，第一原則就是按法律辦事，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。第五篇：理論熱點(diǎn)面對(duì)面（理論熱點(diǎn)面對(duì)面(2006)(16)）連載十六：“民工潮”與“民工荒”的背后——如何正確看待農(nóng)民工問(wèn)題專(zhuān)題：理論熱點(diǎn)面對(duì)面（2006）中共中央宣傳部理論局編（2006）：《理論熱點(diǎn)面對(duì)面（2006）》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2006。十一屆三中全會(huì)以后，隨著農(nóng)村改革的深入，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問(wèn)題仍然十分突出。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)農(nóng)民工工資拖欠仍達(dá)到１０００億元，其中建筑企業(yè)拖欠工資的比例為７２．２％，僅有６％的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工子女在城市入學(xué)的問(wèn)題一直未得到很好的解決。人們很難想象，如果農(nóng)民工一旦消失，我們的經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，我們的城市該怎么運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，全體社會(huì)成員都享有平等權(quán)利，共享改革發(fā)展成果。能否解決好農(nóng)民工問(wèn)題，直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，要抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要根據(jù)市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)行動(dòng)”，搞好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在。農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，置身于陌生的環(huán)境，需要得到各方面的扶持和照顧。人們相信，這個(gè)《意見(jiàn)》的實(shí)行，必將會(huì)給兩億多農(nóng)民工帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象，必將是長(zhǎng)期的。做好農(nóng)民工工作，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。怎樣認(rèn)識(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和緊迫性？農(nóng)民工已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍。農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。長(zhǎng)期以來(lái)，有些地區(qū)農(nóng)民工工資幾乎就沒(méi)變過(guò)，即使有增加，幅度也很小，趕不上物價(jià)的上漲。但另一方面，農(nóng)民工數(shù)量巨大，無(wú)論是從農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、技能水平、生活條件而言，還是從政府及社會(huì)的引導(dǎo)、管理、服務(wù)而言，都存在著一些需要解決的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)民工問(wèn)題的主要表現(xiàn)是什么？農(nóng)民工，主要是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。要發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒的作用，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。要帶頭用法。領(lǐng)導(dǎo)干部只有學(xué)好法律，掌握法律知識(shí)，才能增強(qiáng)法律意識(shí)、形成法治思維?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施者、執(zhí)行者，是社會(huì)主義法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者，在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定翔實(shí)的實(shí)施辦法，使相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)明確責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)，同時(shí)制定考核體系，建立督察機(jī)制，做到管用有效。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制度，既是針對(duì)我國(guó)普法宣傳教育的實(shí)際提出來(lái)的，也是總結(jié)借鑒已有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的。法律實(shí)施的過(guò)程，也彰顯著蘊(yùn)含其中的道德和價(jià)值理念，對(duì)法治文化的形成有著重大影響。青少年時(shí)期是人生成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，是價(jià)值觀確立的重要時(shí)期。無(wú)論是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，還是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，都離不開(kāi)法治文化在精神與價(jià)值層面上的培育與熏陶。法治觀念是法治的重要基礎(chǔ)。1992年，電影《秋菊打官司》轟動(dòng)一時(shí)。只有在全社會(huì)大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，才能為全面推進(jìn)依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，為人民安居樂(lè)業(yè)構(gòu)筑全方位、立體化的安全屏障。同時(shí)，還要健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。京滬兩地創(chuàng)新社會(huì)治理的有益實(shí)踐為我們提供了重要示范。司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，是社會(huì)主義法治的根本要求?，F(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如果沒(méi)有好的思路和辦法，就難以勝任現(xiàn)在的工作。具 體來(lái)說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要提高戰(zhàn)略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、底線思維能力，通過(guò)“苦練內(nèi)功”，學(xué)習(xí)運(yùn)用這些思維方式觀察事物、分析問(wèn)題，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從實(shí)際情況看，目前在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，既有不作為、亂作為的問(wèn)題，也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無(wú)所適從、不會(huì)為不善為的問(wèn)題，存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問(wèn)題。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。另外，還要善于借用“外腦”，注重發(fā)揮智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的作用，善用信息手段增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性。我們黨是執(zhí)政黨，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作是治國(guó)理政第一位的任務(wù)。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化新要求，只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為完成新的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，才能奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。特別是國(guó)際金融危機(jī)余波未散，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。站在“十三五”新的歷史起點(diǎn)上，我們黨肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。站在新的起點(diǎn)上展望未來(lái)，我們的面前，還有更長(zhǎng)的路要走——到我們黨成立100年時(shí)，要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到新中國(guó)成立100年時(shí)，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。整個(gè)60年，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義探索、形成、發(fā)展和不斷完善的過(guò)程，展現(xiàn)了我們的黨、我們的國(guó)家、我們的人民一步步走向成熟的過(guò)程。觀點(diǎn)在這一過(guò)程中，我們積累了社會(huì)主義建設(shè)的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了重要理論成果。從20世紀(jì)50年代中后期開(kāi)始，就出現(xiàn)了急躁冒進(jìn)和階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化等“左”的錯(cuò)誤，后來(lái)又發(fā)生了“文化大革命”這一全局性、長(zhǎng)時(shí)間的錯(cuò)誤，使社會(huì)主義事業(yè)付出了沉重代價(jià)。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義是發(fā)展的、前進(jìn)的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也是發(fā)展的、前進(jìn)的，需要在實(shí)踐中通過(guò)改革來(lái)不斷完善。新中國(guó)成立60年特別是改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐，已經(jīng)給出了最有說(shuō)服力的答案。在中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的東方大國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)?？ㄌ刂袊?guó)采取的刺激經(jīng)濟(jì)一攬子舉措讓我很受鼓舞……這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)榜樣?！睆恼沃贫葋?lái)看，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，建立并不斷完善了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等一整套政治制度。如何認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)？社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)是個(gè)老話題。隨著中國(guó)的快速發(fā)展，世界把越來(lái)越多的目光投向中國(guó)，關(guān)于“中國(guó)奇跡”、“中國(guó)模式”、“中國(guó)道路”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的討論成為熱門(mén)話題。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從幾千年的封建專(zhuān)制政治向社會(huì)主義民主政治的偉大跨越。一個(gè)曾經(jīng)一窮二白的半殖民地半封建國(guó)家，變成了一個(gè)初步繁榮昌盛、充滿生機(jī)活力的社會(huì)主義國(guó)家。直到中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，中國(guó)革命的面目才為之一新。第二篇：(理論熱點(diǎn)面對(duì)面(2009))連載一天翻地覆慨而慷（理論熱點(diǎn)面對(duì)面（2009））連載一——如何從新中國(guó)輝煌的60年看中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)源：理論熱點(diǎn)面對(duì)面（2009）作者：中宣部理論局 發(fā)布時(shí)間：20090824歲月銘刻著奮斗的艱辛，歷史映射著真理的光芒。俗話說(shuō)：“健康是福。那么，醫(yī)改方案實(shí)施已一年多了，它的效果如何？還將給我們帶來(lái)哪些看得見(jiàn)的實(shí)惠呢？一年多來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了為3038萬(wàn)名15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗、為175萬(wàn)名農(nóng)村婦女免費(fèi)檢查宮頸癌、為21萬(wàn)名貧困白內(nèi)障患者做復(fù)明手術(shù)等六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。● 深化醫(yī)改將給人們帶來(lái)怎樣的實(shí)惠？2009年3月，備受矚目的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》以及國(guó)務(wù)院關(guān)于《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》相繼公布。要對(duì)非國(guó)家基本藥物加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和藥品注冊(cè)審批，大力規(guī)范和整頓生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)的整合，盡快建成高效率、低成本、符合國(guó)情特點(diǎn)的藥品流通供應(yīng)保障體系。目前國(guó)家基本藥物目錄已經(jīng)發(fā)布，確立了307種基本藥物；通過(guò)試點(diǎn)使得許多地方基本藥物價(jià)格降低了25%—50%，且全部納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。一是通過(guò)醫(yī)療保障建設(shè)“減負(fù)”。要科學(xué)界定各級(jí)醫(yī)院的功能定位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為群眾提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，市、區(qū)、縣級(jí)醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)療中心，著力提高臨床綜合優(yōu)勢(shì)和整體水平以及專(zhuān)科服務(wù)，國(guó)家和省級(jí)醫(yī)院則主要把精力用于提升醫(yī)療技術(shù)、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、增強(qiáng)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力、解決疑難重癥疾病診治上。合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，合理調(diào)整和配置資源，既要將現(xiàn)有的一批小醫(yī)院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，又要引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。但仍然存在著醫(yī)療資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、群眾信任度不高等問(wèn)題，不少農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)還停留在血壓計(jì)、聽(tīng)診器、溫度計(jì)“老三樣”的水平；適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的醫(yī)療人才不足；基本藥物在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還未得到全面使用；大醫(yī)院的患者還沒(méi)有充分分流到基層?！?怎樣讓群眾看病更便捷？家住杭州余杭某社區(qū)的張大媽?zhuān)郧翱床∫雮€(gè)小時(shí)的公交車(chē)去大醫(yī)院，最近由于腿腳不便，只好去了家門(mén)口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。此外，由于醫(yī)藥科技水平的不斷提高，各種新藥、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，加上人口老齡化、疾病模式的轉(zhuǎn)變等因素的影響，衛(wèi)生服務(wù)成本增長(zhǎng)很快；部分群眾缺乏對(duì)基本醫(yī)療和健康知識(shí)的了解，不管大病小病都直奔大醫(yī)院，部分患者甚至主動(dòng)要求醫(yī)生提供大檢查、多開(kāi)貴重藥品，這些都在一定程度上加重了看病難問(wèn)題。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平仍然偏低，個(gè)人自付比例仍占總費(fèi)用的一半左右。一些大醫(yī)院過(guò)度發(fā)展，而農(nóng)村和城市社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不僅設(shè)備和條件差，而且普遍缺乏合格的全科醫(yī)師，導(dǎo)致群眾患病后往往不信任基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，紛紛涌向大城市大醫(yī)院。只有認(rèn)真分析看病難問(wèn)題的形成原因，才能“對(duì)癥下藥”。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)，不僅醫(yī)療資源不足、技術(shù)薄弱，而且看病就醫(yī)極不方便。為了掛上一個(gè)專(zhuān)家號(hào)，有的患者全家總動(dòng)員、輪流排隊(duì)掛號(hào)，有的則徹夜排隊(duì)，更有患者發(fā)動(dòng)一切資源找關(guān)系掛號(hào)?？床‰y，就是人們對(duì)看病就醫(yī)過(guò)程中遇到的種種不滿意之處的概括，仔細(xì)分析，主要“難”在以下四個(gè)方面：到大醫(yī)院看病難。其中一位院長(zhǎng)從排隊(duì)掛號(hào)到離開(kāi)醫(yī)院共用了近7個(gè)小時(shí)，但真正看病不過(guò)20分鐘，%。第一篇：《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2010》連載之三——怎么看看病難——怎么看看病難從醫(yī)25年，她開(kāi)處方平均單張不超過(guò)80元，最小的一張只有2毛7分錢(qián)；她的看、觸、問(wèn)、聽(tīng)等微笑服務(wù)，治好了無(wú)數(shù)疑難雜癥?！?看病難難在哪里？2009年7月，北京市衛(wèi)生局組織了一次特殊的體驗(yàn)活動(dòng)，請(qǐng)19家著名大醫(yī)院的院長(zhǎng)分別到其他大醫(yī)院“當(dāng)一天患者”，親身感受普通群眾是怎么看病的。據(jù)2008年第四次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，%的居民對(duì)門(mén)診服務(wù)不滿意，%的居民對(duì)住院服務(wù)不滿意。而大醫(yī)院的大專(zhuān)家人數(shù)又非常有限，因此造成了專(zhuān)家號(hào)一“號(hào)”難求的局面。而在不同社會(huì)群體中，