【正文】 導(dǎo)資金的使用方式主要是投資補(bǔ)助。第五章 項(xiàng)目審批第十三條 市發(fā)改委受理申請后，會同市財(cái)政局對申報材料進(jìn)行審核篩選。市發(fā)改委、財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并追回?fù)芸?、終止項(xiàng)目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二條（資金來源）服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼或貸款貼息。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財(cái)政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目，以不低于1∶1的比例給予配套。（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府〔2007〕1號）即行廢止。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。（五）申請貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。對經(jīng)評審小組審核同意的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計(jì)劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。每個項(xiàng)目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財(cái)政局另行制定。第八章 附則第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。引導(dǎo)資金、配套資金與自籌資金等實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。第十六條 使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按要求通過縣（區(qū)）發(fā)改委或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財(cái)政局報告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金使用情況和重大事項(xiàng)。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在淮安境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系，依法經(jīng)營，照章納稅；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。第七條引導(dǎo)資金圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和需提升壯大的新興領(lǐng)域，主要在以下范圍內(nèi)使用：（一）省級、市級服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目；（二）服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)項(xiàng)目和其它重大服務(wù)業(yè)公共平臺項(xiàng)目；（三）上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的資金配套；（四）符合市委、市政府要求扶持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。第四篇：淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法淮安市市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（2011年10月）第一章 總則第一條 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策的通知》（淮政發(fā)【2010】242號）、《關(guān)于印發(fā)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》（淮政發(fā)【2010】243號）和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算。投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵補(bǔ)助資金，均為無償投入。第三章 審批下達(dá)第十一條省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同對申報單位的材料進(jìn)行審查后，聘請相關(guān)專家組成專家組，由專家組對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審、論證，重點(diǎn)是申報項(xiàng)目的可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算等，并提出咨詢、評估意見。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委共同批復(fù)引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目和金額，由省財(cái)政廳依據(jù)項(xiàng)目合同及實(shí)施進(jìn)度審核撥付項(xiàng)目資金。第二條引導(dǎo)資金是由省級預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性資金。第六章 罰則第二十條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貸款貼息資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的； （四）無正當(dāng)理由未及時開工建設(shè)或竣工的； （五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第十五條 引導(dǎo)資金必須?？顚Ｓ?，不得滯留、擠占和挪用。 第九條 引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。貼息時間原則上為一年，最長不超過兩年。第二章 使用范圍與方式第五條 引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。第八章 附 則第二十六條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。驗(yàn)收人員應(yīng)不少于兩人，證明材料要有提供者的簽名或者蓋章。第二十一條 已建成項(xiàng)目在完成后的一年內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)填寫《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》（見附件），并提供如下驗(yàn)收材料：（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（即可行性研究報告批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案的批準(zhǔn)文件）；（二）項(xiàng)目合同書、可行性報告及實(shí)施方案；（三）項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)日常執(zhí)行報告，主要內(nèi)容包括實(shí)施進(jìn)度（包括項(xiàng)目進(jìn)展、完成時間、與《項(xiàng)目申請表》填報內(nèi)容是否一致）、資金使用（即用款范圍和用款比例、用款的規(guī)范性與合理性、配套資金到位情況、引導(dǎo)資金對其他投資的帶動效應(yīng)等情況）、效益指標(biāo)（即財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、其他指標(biāo)等）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用（即輻射作用、發(fā)展前景、技術(shù)提升作用、對產(chǎn)業(yè)鏈和群的帶動效應(yīng)等）；（四）項(xiàng)目總結(jié)報告，主要內(nèi)容包括：：項(xiàng)目起止時間、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、投資估算、前期審批情況、資金籌措及到位情況等；：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等；：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益； ：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差異及原因、持續(xù)能力等； 。同時，由區(qū)發(fā)展改革委將變更后的備案、核準(zhǔn)文件抄送至市評審小組。同一單位可申報多個項(xiàng)目，但每個單位每年度最多只能有一個項(xiàng)目獲得資金支持。第四條 下列項(xiàng)目不屬于申報范圍：（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，如碼頭、道路等基建項(xiàng)目；（二）制造業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目；（三）項(xiàng)目申報單位為政府部門或全額撥款事業(yè)單位，規(guī)劃類項(xiàng)目委托單位為政府部門或全額撥款事業(yè)單位的；（四）已獲得過引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目單位，前一次獲支持項(xiàng)目尚未驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過，現(xiàn)再次申報的項(xiàng)目；（五）獲得市級其他政府資金支持過的項(xiàng)目；（六）規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期2年以上的規(guī)劃類項(xiàng)目；（七）產(chǎn)業(yè)類、平臺類項(xiàng)目總投資額低于1000萬元，規(guī)劃類項(xiàng)目合同金額低于100萬元；（八）屬于城市規(guī)劃類、土地規(guī)劃類、環(huán)境評價類和設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃類項(xiàng)目；（九）其他不符合支持范圍和條件的項(xiàng)目。主要用于以下項(xiàng)目：（一）獲得國家級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目；（二）符合《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》（滬府發(fā)〔2009〕24號）的規(guī)定，且屬于金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、休閑旅游、航運(yùn)物流等我區(qū)六大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的引領(lǐng)型、創(chuàng)新型項(xiàng)目；（三）能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境的公共服務(wù)平臺項(xiàng)目，包括共性技術(shù)服務(wù)平臺、研發(fā)公共平臺、信息服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺等；（四）具有示范帶動作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃論證項(xiàng)目；（五）其他經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)需要支持的項(xiàng)目。項(xiàng)目申報單位須對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。原項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)變更手續(xù)。第六章 獲支持項(xiàng)目驗(yàn)收第二十條 由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)金融辦和區(qū)文創(chuàng)辦等組成區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收小組（以下簡稱“驗(yàn)收小組”），負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的組織管理工作。（三）現(xiàn)場查驗(yàn)：對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和需要查實(shí)的情況，應(yīng)通過查閱有關(guān)文件和資料，通過實(shí)地查看或向有關(guān)單位調(diào)查，取得證明材料，記入驗(yàn)收工作底稿。若經(jīng)