【正文】 手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。消費(fèi)者的偏好是財(cái)政支出理論注重研究的內(nèi)容，公共品理論分析中要有消費(fèi)者理論的應(yīng)用，重視消費(fèi)者對(duì)公共品需求的研究，重視根據(jù)消費(fèi)者偏好國(guó)家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學(xué)方法，決策者也避免主觀的隨意性，資源可以得到有效配置。要分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，它們的建立以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次為根據(jù)，以財(cái)政支出的分類為基礎(chǔ)。在政府活動(dòng)中，不同性質(zhì)的財(cái)政支出所起的作用和達(dá)到的目的不同，要以對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量和判斷這些支出績(jī)效，要根據(jù)評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)對(duì)象來確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)不同的效益指標(biāo)，收益和成本的具體內(nèi)容又不相同。(三)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要科學(xué)與合理一套完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)庫(kù)的形成，這是設(shè)置財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。三、對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提高的幾點(diǎn)建議(一)重視分析和研究財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)由于支出決策過程、支出使用效果、成本和收益比等問題的分析在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論研究中不受重視，長(zhǎng)期這種現(xiàn)象，使得財(cái)政支出效益不高，支出浪費(fèi)也很嚴(yán)重。近年來，國(guó)際社會(huì)都普遍重視績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政教育支出領(lǐng)域，我國(guó)財(cái)政部門也進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索并初步取得成效，但不足的地方也逐漸暴露了出來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過于注重支出分配而忽視了支出后績(jī)效由于我國(guó)財(cái)政支出管理長(zhǎng)期形成了一種傳統(tǒng)，財(cái)政部門的支出分配情況在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)工作中是集中的重點(diǎn)，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)并沒有達(dá)到真正意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）新情況、新問題矛盾突出，增加了人口與計(jì)劃生育工作管理的難度。建立永久公開牌 個(gè)，普通政務(wù)公開欄3 塊，村務(wù)公開欄 個(gè)，投入經(jīng)費(fèi) 萬元。堅(jiān)持宣傳教育為主的指導(dǎo)思想，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的宣傳教育新格局。出生人口性別為。一、績(jī)效目標(biāo)按照XX市政府《XX市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的工作目標(biāo)任務(wù)要求，社撫費(fèi)全額用于計(jì)生事業(yè)，并按20%用于全市計(jì)生對(duì)像戶獎(jiǎng)扶，65%返回各計(jì)生辦15%用于市局，通過認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。效果指標(biāo)實(shí)際值：產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)實(shí)際值：產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)實(shí)際值：產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)實(shí)際值:產(chǎn)出成本指標(biāo)實(shí)際值:服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)實(shí)際值：績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值與實(shí)際工作績(jī)效對(duì)應(yīng)關(guān)系主要是各項(xiàng)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)分析及其對(duì)實(shí)際工作績(jī)效的貢獻(xiàn)情況。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，加－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實(shí)際工作計(jì)劃合理安排下預(yù)算。，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習(xí)中心120個(gè)，已建32個(gè)，%。詳見附件2：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。，提升了鄉(xiāng)村治理水平。，激發(fā)閱讀興趣。；開展專題講座61次；建成市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)16次；%，%。分?？?、本科兩個(gè)層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。詳見附件1：2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金收支匯總表為加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度》。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況恒信弘正所接到市財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。項(xiàng)目單位為－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱市電大）。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況。八、其他需說明的問題。（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開設(shè)八大類課程，學(xué)習(xí)資源7000門以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況（一）項(xiàng)目資金情況 ，其中：，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬元。（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。（四）項(xiàng)目績(jī)效情況本項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。在建中的“生態(tài)陽臺(tái)”項(xiàng)目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗(yàn)基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗(yàn)活動(dòng)。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。（二）項(xiàng)目產(chǎn)出方面 編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選兩－9－ 項(xiàng)工作未按計(jì)劃完成。－10－ ，完善網(wǎng)站功能建設(shè)及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。一、財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過程等基本情況財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)概述績(jī)效目標(biāo)一：績(jī)效目標(biāo)二：績(jī)效目標(biāo)三：…財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值本次評(píng)價(jià)依據(jù)《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，根據(jù)省財(cái)政廳同意確定的個(gè)績(jī)效指標(biāo)，以國(guó)家、省發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、部門性、行業(yè)性的目標(biāo)和支出績(jī)效目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。改進(jìn)績(jī)效管理、提高績(jī)效水平的措施和建議。萬元（20%）入財(cái)政計(jì)生獎(jiǎng)?chuàng)釋?；確保全市各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)像人（戶）所需獎(jiǎng)扶資金準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到位；撥付各計(jì)生辦萬元（65%）以及專項(xiàng)補(bǔ)助萬元；購(gòu)車補(bǔ)助萬元；市局支付萬元：其中購(gòu)置費(fèi)元（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）、維修費(fèi) 萬元（市局頂樓）、印刷費(fèi) 萬元（協(xié)會(huì)出書）、辦公水電郵 萬元（行政運(yùn)行及基層網(wǎng)絡(luò)租金）、考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 萬元、交