【正文】 制，中心行政效能有了新提高。從服務(wù)方式著眼，向創(chuàng)新要效率。結(jié)合《行政許可法》和臨政辦[2005]43號(hào)《關(guān)于明確行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)“中心”集中辦理的通知》調(diào)整部門內(nèi)部、之間的審批職責(zé)，理順“中心”與各職能部門（單位）的關(guān)系，清理審批事項(xiàng)，各相關(guān)審批事項(xiàng)全部進(jìn)中心，真正體現(xiàn)了“政府超市”“臨安第一窗口”的形象。共有12名同志向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書，去年發(fā)展兩名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，近期又發(fā)展兩名預(yù)備黨員，確定了4名培養(yǎng)考察對(duì)象，共有10名同志參加市直機(jī)黨工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)。審批中心的發(fā)展主要依賴于地方政府的重視支持。將各職能部門的審批事項(xiàng)集中到中心辦理，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一門辦多事”的愿望，改變以往分散跑部門為集中到窗口，改業(yè)主多處跑為代理員、辦事員中心內(nèi)部辦理，真正做到部門與部門之間、窗口與窗口之間，窗口與部門之間協(xié)調(diào)一致，提高辦事效率，真正方便群眾辦事。只有建立科學(xué)高效的管理體系，整體的優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮到最大限度。在實(shí)施第二輪行政審批制度改革過程中，針對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及部門多，手續(xù)復(fù)雜，部門串聯(lián)審批時(shí)間長，業(yè)主意見較多的實(shí)際，推行投資項(xiàng)目“一站式”并聯(lián)審批辦理制，改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個(gè)綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新審批流程，提高審批效率，方便業(yè)主辦事，運(yùn)行的三年中取得顯著成效，在縮短審批時(shí)間，規(guī)范審批行為，受到業(yè)主的好評(píng)，并于2004年12月將此推廣到施工許可并聯(lián)審批。被濟(jì)南市審批中心評(píng)為先進(jìn)分中心，被縣委、縣政府評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。先后邀請(qǐng)縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)前來做專題廉政講座，教育中心員工警鐘長鳴，潔身自好，廉潔公正，嚴(yán)守紀(jì)律，以公仆心態(tài)踏踏實(shí)實(shí)為百姓服務(wù)。審批中心統(tǒng)一印制了便民服務(wù)卡，更換了服務(wù)指示牌，設(shè)立了咨詢引導(dǎo)服務(wù)臺(tái)，力求最大限度地服務(wù)群眾、方便群眾。按照市縣科技防腐要求，全面優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，制定出網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施方案，為實(shí)施開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。堅(jiān)持“嚴(yán)考核、硬約束，簡(jiǎn)明扼要，考評(píng)結(jié)合，科學(xué)合理”的原則，不斷修訂完善《進(jìn)駐部門考核實(shí)施細(xì)則》、《分中心考核辦法》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心考核細(xì)則》，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。一、加強(qiáng)項(xiàng)目審批監(jiān)管，夯實(shí)行政服務(wù)基礎(chǔ)一是進(jìn)一步強(qiáng)化集中審批。二、立足大局，創(chuàng)新服務(wù)，提升行政審批效能圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，積極推進(jìn)行政審批方式轉(zhuǎn)變，著重服務(wù)于我縣的重點(diǎn)工程，努力提高行政效能，為招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三、推行網(wǎng)上審批，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)繼續(xù)加快網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，按照市縣科技防腐工作責(zé)任分工，對(duì)所有的審批項(xiàng)目按照《行政許可規(guī)程》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理和規(guī)范化設(shè)置，力爭(zhēng)五月底前完成全縣行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)，建成全市行政審批統(tǒng)一共享的電子網(wǎng)絡(luò)體系，為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好的條件。三是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。引進(jìn)部分為審批業(yè)務(wù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，力求最大限度方便群眾。五是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心服務(wù)功能。堅(jiān)持值班長制度和三個(gè)例會(huì)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；堅(jiān)持每月紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選。三是實(shí)行預(yù)約服務(wù)制。四是做好部分審批項(xiàng)目的調(diào)整指導(dǎo)工作。2010年，行政審批服務(wù)中心取得了較快發(fā)展，樹立了圍繞中心、服務(wù)大局、心系群眾的良好形象，成績(jī)的取得，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視，離不開各職能部門的支持配合，也離不開社會(huì)各界對(duì)行政審批服務(wù)工作的關(guān)心和幫助，在此，我向所有關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！肯定成績(jī)的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)審視中心，以社會(huì)各界對(duì)中心的期盼檢測(cè)中心，還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在部分服務(wù)事項(xiàng)的審批流程還不夠優(yōu)化，窗口工作還不夠創(chuàng)新，個(gè)別窗口工作人員素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心發(fā)展不平衡等，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究、不斷改進(jìn)。并對(duì)這些項(xiàng)目實(shí)行全程無償代辦和跟蹤服務(wù)。根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)調(diào)整部分行政審批事項(xiàng)及實(shí)施單位。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。具體做到了三個(gè)強(qiáng)化，三個(gè)提升。從審批程序、承諾時(shí)間、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部向社會(huì)公開，各窗口都有服務(wù)指南，實(shí)行告知制度，自覺給人民群眾以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面，隨著社會(huì)的進(jìn)步及《行政許可法》的頒布實(shí)施，群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，這就迫使我們每一位窗口工作人員必須依法辦事，規(guī)范操作，同時(shí)中心邀請(qǐng)了監(jiān)督員，內(nèi)部設(shè)立了投訴中心，平時(shí)經(jīng)常聽取監(jiān)督員和社會(huì)方方面面的意見和建議，及時(shí)對(duì)投訴對(duì)象的投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)解，使人民群眾感到政府部門自覺接受群眾監(jiān)督的誠信，也使窗口成了部門溝通群眾，聯(lián)系群眾的橋梁。建立行政審批辦理中心，是改革發(fā)展的新生事物，沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)，需要用改革的精神、創(chuàng)新的思路，大膽探索、大膽創(chuàng)新。通過換位思考，把為群眾著想，為群眾服務(wù)成為每個(gè)工作人員的自覺行動(dòng)。部門配合，協(xié)調(diào)一致是前提。取得今天的成績(jī)非常不易，積累的經(jīng)驗(yàn)非常有益，工作中的體會(huì)非常深刻，主要有以下幾方面：領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一是關(guān)鍵。以提升形象為重點(diǎn)，中心凝聚力不斷增強(qiáng)。從發(fā)揮功能著力，向深化要效率。特別是在原《效能考核實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善，突出工作效率和群眾評(píng)議，實(shí)行進(jìn)駐單位、窗口、工作人員三重考核，做到考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)化、量化。并于今年元月5日舉行了我市公共資源招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室、公共資源招投標(biāo)交易中心揭牌儀式。針對(duì)審批項(xiàng)目填報(bào)的材料多，手續(xù)辦理過程中前后聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，印發(fā)辦事須知卡，對(duì)其中重大項(xiàng)目填報(bào)跟蹤服務(wù)卡，使業(yè)主、各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握審批辦理情況，受到各方的普遍歡迎和好評(píng)。首先，把握時(shí)機(jī)，中心規(guī)范化建設(shè)有了新突破。初步梳理三權(quán)交易、流轉(zhuǎn)工作流程和規(guī)章制度，擬定了我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見，初步確定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)規(guī)劃，明確了布局設(shè)計(jì)、科室、職責(zé)、人員配備。同時(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定縣熱線辦話務(wù)員考核制度、工作日志制度、24小時(shí)值班制度、重大事項(xiàng)上報(bào)制度等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，保障熱線運(yùn)轉(zhuǎn)正常有序。（三）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 一是籌建運(yùn)行12345市民服務(wù)熱線。按時(shí)辦結(jié)率100%。三是推行“四個(gè)一”工作機(jī)制。本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。第二條被首問人員不論是職責(zé)內(nèi)外的事，都應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解答，盡力服務(wù)。第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，由各科室、窗口制定后報(bào)中心業(yè)務(wù)督查科匯總，并通過泰順縣行政審批網(wǎng)對(duì)外公布。（二）業(yè)務(wù)督查科工作職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣行政審批工作，組織協(xié)調(diào)中心各窗口單位的行政審批事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與審批部門之間的業(yè)務(wù)銜接，制定聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項(xiàng)，督促檢查重大聯(lián)審事項(xiàng)的辦理結(jié)果；負(fù)責(zé)對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦事程序、運(yùn)行制度的修訂完善和解釋工作；負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目一條龍服務(wù)的審批工作；負(fù)責(zé)審批制度改革政策調(diào)研工作；負(fù)責(zé)中心窗口的設(shè)立與調(diào)整；負(fù)責(zé)中心審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、信息和網(wǎng)絡(luò)管理工作；負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。（五）科室和窗口、窗口單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證Ｂ崗工作人員能高質(zhì)量地辦理Ａ崗所有工作。第五條堅(jiān)持廉潔勤政，不刁難服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力以權(quán)謀私本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的“中心”提請(qǐng)主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分：（一）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（三）申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的；本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。服務(wù)對(duì)象來窗口辦理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。二、柯橋城區(qū)商品房“多證聯(lián)辦”。一、工商注冊(cè)類“多證聯(lián)辦”。在去年行政審批“三集中、三到位”的基礎(chǔ)上，“多證聯(lián)辦”模式打破了部門之間的界限，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)上下游的無縫對(duì)接。第二組“多證聯(lián)辦”推出后，成效非常明顯，房產(chǎn)證、土地證兩證辦理的承諾時(shí)間由原來的20天減少到10天，來回跑次數(shù)減少1次，大大方便了辦事群眾。對(duì)作為并聯(lián)審批、前置審批告知承