【正文】 產(chǎn)管理人員和主要危險作業(yè)崗位操作人員，應(yīng)當(dāng)具備省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》（蘇安監(jiān)〔2008〕14號）規(guī)定的學(xué)歷層次要求和從業(yè)經(jīng)歷，不符合規(guī)定要求的，要在2009年年底前按規(guī)定條件調(diào)整到位。對首次申請安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的經(jīng)營單位，要組織專家進行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相對集中的縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門，要合理調(diào)動和分配本地區(qū)的安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，改進和完善監(jiān)督檢查的方式方法，突出對重點企業(yè)和高危企業(yè)的監(jiān)督檢查。所有危險化學(xué)品運輸車輛，須在2009年年底前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端，并按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)全省統(tǒng)一監(jiān)控。18．充分發(fā)揮中介組織和專家的作用。一、充分認識進一步整治磚瓦窯業(yè)和加快發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的重要意義，增強工作的責(zé)任感和緊迫感進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是合理利用土地資源，切實保護耕地的有效途徑。只有加強磚瓦窯業(yè)的治理整頓，依法嚴厲打擊違法建窯，違法取土行為，才能全面維護礦產(chǎn)業(yè)資源管理秩序。從磚瓦廠排出的有害氣體（主要是氟）及粉塵，嚴重污染環(huán)境，影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，給廣大群眾身體健康帶來極大危害。通過整治，將全省的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)納入規(guī)范管理、合法生產(chǎn)的軌道，促進全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。三、進一步開展磚瓦窯業(yè)綜合整治的措施和工作安排（一）全面調(diào)查，摸清情況。，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要就關(guān)閉事項與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)法人簽訂責(zé)任狀，確保到期關(guān)閉。此項工作在11月底前完成。（二）實行許可證制度，確保企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營。國土資源管理部門要堅持對磚瓦窯廠取土范圍每年劃定一次，堅持“一勘六定制度”，即現(xiàn)場勘驗，定界址、定季節(jié)（時間）、定深度、定數(shù)量、定復(fù)墾、定補償標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)主管部門要從工程設(shè)計、施工圖審查、核發(fā)施工許可證、工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收備案等環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，堵住粘土實心磚和非法生產(chǎn)的粘土制品的市場通道，（市），按期實現(xiàn)禁止使用粘土實心磚的目標(biāo)。加強對磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經(jīng)關(guān)、轉(zhuǎn)的磚瓦窯廠死灰復(fù)燃，禁止違法取土，毀田取土。（六）加大執(zhí)法力度，推進依法行政?！笆濉逼陂g，我省墻材革新和建筑節(jié)能工作的主要任務(wù)，是加大由城市向村鎮(zhèn)、粘土類向非粘土類墻材、一般建筑向節(jié)能建筑推進的力度，重點抓好限制生產(chǎn)和全面禁止使用粘土實心磚，逐步限制粘土多孔磚，大力發(fā)展上規(guī)模、高檔次、高質(zhì)量的非粘土新型墻體材料，鼓勵發(fā)展節(jié)能利廢的產(chǎn)品，在節(jié)能建筑中全面推廣應(yīng)用高熱阻的高孔洞率的多孔磚、砼保溫砌塊等新墻材和隔熱保溫材料。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定發(fā)證的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。各級政府應(yīng)建立磚瓦窯業(yè)整治工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，國土資源、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、安全生產(chǎn)、公安等相關(guān)部門負責(zé)人參加。復(fù)墾完成后要及時交當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕種。對擬關(guān)閉的窯廠，工商行政管理部門要及時吊銷營業(yè)執(zhí)照，國土資源管理部門要收回《采礦許可證》?！缎滦徒ú募爸破钒l(fā)展導(dǎo)向目錄》和墻體材料革新政策要求，工藝落后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能達到環(huán)境保護要求的企業(yè)應(yīng)立即實施技術(shù)改造。堅決取締非法建廠、非法取土、毀田、毀堤、嚴重污染環(huán)境、工藝落后、逃避工商稅務(wù)管理、存在嚴重安全隱患等問題的企業(yè)。進一步開展磚瓦窯業(yè)整治，是保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展的重要措施。磚瓦窯廠主要生產(chǎn)原料是粘土，它既是土地資源，又是礦產(chǎn)資源?！宏P(guān)閉窗口』第五篇：江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于進一步整治磚瓦窯業(yè)【發(fā)布單位】江蘇省【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 42號 【發(fā)布日期】20020430 【生效日期】20020430 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見的通知(蘇政辦發(fā) [2002] 42號)各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：省國土資源廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保廳、工商局等部門提出的《關(guān)于進一步整治磚瓦窯業(yè)加快發(fā)展新型墻體材料的意見》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。要針對危險化學(xué)品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，建立地區(qū)間有關(guān)部門的協(xié)查機制，認真查處危險化學(xué)品違法違規(guī)運輸活動和道路運輸事故。負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的各相關(guān)部門要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。三、強化措施落實，切實提高危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管水平14．進一步嚴格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）等教育培訓(xùn)活動。液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學(xué)品充裝裝置要進行壓力自動化控制改造，完善防泄漏措施和應(yīng)急措施，在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)（含獨立充裝單位），應(yīng)使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝。要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。有條件的地區(qū)可在所有化工生產(chǎn)企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。6．建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，進一步關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能耗高、污染重、安全保障能力低的化工生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸危險化學(xué)品的行為。要從嚴審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高溫高壓、易燃易爆等危險工藝的化工建設(shè)項目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目。一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制1．加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)。第四十一條 開展創(chuàng)建農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）活動，對農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到80%以上的，經(jīng)省愛衛(wèi)辦考核驗收合格后，命名為“江蘇省農(nóng)村改廁先進縣（市、區(qū)）”。第三十七條 各級愛衛(wèi)辦應(yīng)在衛(wèi)生改廁的不同階段及時開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，在規(guī)定時間內(nèi)完成當(dāng)年衛(wèi)生改廁考核驗收。第三十二條 加強農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，從事農(nóng)村改廁施工的單位和個人經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)后方可在規(guī)定的范圍內(nèi)承建施工。第二十七條 項目村實行整村推進，完成項目改廁任務(wù)后的村衛(wèi)生戶廁普及率不低于85%，血防重點村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%。第二十三條 衛(wèi)生改廁財政補助資金實行專賬管理，封閉運行，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。第四章 資金管理第二十條 農(nóng)村改廁資金堅持政府補助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的籌措原則。第十三條 宣傳、審計、國土、廣電、共青團、婦聯(lián)等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進農(nóng)村改廁工作。第二章 工作職責(zé)第五條 各級政府是實施農(nóng)村改廁工作的責(zé)任主體，負責(zé)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實政策措施，加大資金投入，按時完成省政府下達的農(nóng)村改廁任務(wù)。組委會辦公室設(shè)在省高新技術(shù)風(fēng)險投資公司。（七）江蘇創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)研究由省科技廳牽頭，組織力量開展有關(guān)研究工作，向省人大、省政府提出制定有關(guān)改善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的政策法規(guī)的建議。為切實搞好這項活動，現(xiàn)提出如下實施方案：一、一、指導(dǎo)思想江蘇省創(chuàng)業(yè)投資年活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、注重實效”的原則，大力宣傳創(chuàng)業(yè)投資的理念、運作機制、行業(yè)規(guī)范和成功案例，提高全社會創(chuàng)業(yè)投資意識；認真研究探討創(chuàng)業(yè)投資政策和法規(guī)，提出相應(yīng)措施，改善江蘇創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境；組織開展科技成果展示和投資跟進活動，支持科技人員和企業(yè)家進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引海內(nèi)外風(fēng)險投資家和創(chuàng)業(yè)資本來我省投資，加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)制的具體組織實施及轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)的日常管理工作,由各科研機構(gòu)的行政主管部門為主負責(zé)。補貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2006年1月1日起需繳納的養(yǎng)老保險費,由轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)承擔(dān)。(十四)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時租賃國有資產(chǎn)的,經(jīng)財政部門批準(zhǔn),自2001年1月1日起5年內(nèi)免繳資產(chǎn)租賃費?？蒲袡C構(gòu)進入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實行獨立經(jīng)濟核算的,享受上述同等政策待遇。凡只是名稱變化而主體未發(fā)生變化的非產(chǎn)權(quán)性交易的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)等權(quán)屬變更,只能收取工本費,免收有關(guān)契稅、過戶費等。對持股額達到或超過60%且一次性付款的可再下浮10%。在與企業(yè)簽訂期股契約的前提下,對主要科技人員和管理人員可實行期股等長期性的激勵措施。以出讓方式處置土地使用權(quán)的,若不改變土地用途,按土地評估價的20%補交出讓金。(九)按非營利性機構(gòu)運行和管理的科研機構(gòu)要認真貫徹中組部、人事部、科技部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實施意見〉的通知》(人發(fā)[2000]30號)精神,深化改革,轉(zhuǎn)變機制,調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化人才配置,建立符合科研機構(gòu)特點的新型人事管理制度。凡實行計稅工資的,按國家規(guī)定的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(五)科研機構(gòu)進入國有獨資企業(yè)的,其國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給所進企業(yè)。允許科研機構(gòu)與國外、境外企業(yè)或個人聯(lián)合創(chuàng)辦中外合資、合作科技企業(yè)。一、改革轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)(一)改革轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)思想是:按照國家和省深化科技體制改革的總體部署,充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導(dǎo)科技活動方面的基礎(chǔ)作用,通過改革轉(zhuǎn)制,加快科研機構(gòu)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,推動科研機構(gòu)成為市場競爭和社會化服務(wù)的主體,在加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究或提供公共服務(wù)、無法得到相應(yīng)經(jīng)濟回報、確需政府支持的科研機構(gòu),仍作為事業(yè)單位,按非營利性機構(gòu)運行和管理。(三)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，應(yīng)依法進行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記。土地使用權(quán)處置經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。政府視業(yè)務(wù)發(fā)展情況給予一定的經(jīng)費支持,主要用于儀器設(shè)備的更新改造。對非經(jīng)營性資產(chǎn)中的大型精密儀器設(shè)備,經(jīng)科技主管部門、財政部門核定后,可優(yōu)先向轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)拍賣,拍賣所得按規(guī)定上繳國庫。以租賃方式處置土地使用權(quán)的,經(jīng)國土資源主管部門批準(zhǔn),自2001年起3年內(nèi)免繳土地年租金。科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè),可以資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的凈資產(chǎn)為基數(shù),經(jīng)有權(quán)評估機構(gòu)評估,從3年內(nèi)除財政撥款形成的資產(chǎn)以外的新增資產(chǎn)中提取30%的額度,經(jīng)同級財政、科技主管部門批準(zhǔn),作為職工的獎勵股、管理股,按職工的貢獻大小分配。在征得債權(quán)人同意的前提下,凡資產(chǎn)受讓方均要承擔(dān)相應(yīng)債務(wù),負責(zé)有關(guān)人員的安置。今后財政科學(xué)事業(yè)費主要用于補助科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制過渡期(2001年至2005年)內(nèi)單位需繳納的養(yǎng)老保險費,補助轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)科研機構(gòu)進入市場形成自我發(fā)展能力的重點項目,支持非營利性科技機構(gòu)承擔(dān)重大公益性研究任務(wù)和開展公共科技服務(wù)所需的科研及服務(wù)設(shè)施建設(shè)和儀器