【正文】 較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。第五章 項目和資金管理第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負責對引導資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。 第十九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學、合理、有效地安排和使用引導資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。為加強引導資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。第十條 引導資金申請報告應附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；（二）企業(yè)自主投資項目的批準（核準或備案）文件；（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（七）其他所需文件。對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三章 支持范圍和方式第六條 引導資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。第十一條引導資金項目的實施以企業(yè)為主體。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。第二十一條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)改委、財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。第十九條 市發(fā)改委、財政局每年組織力量對引導資金使用情況進行評估，形成引導資金的實施評估報告，作為下引導資金安排的參考依據(jù)。第六章 項目和資金管理第十五條 凡使用引導資金的項目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進行管理。（一）市發(fā)改委會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導資金申報的有關(guān)事項；（二）符合條件的項目，項目單位應根據(jù)申報要求，填寫引導資金申請表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報；（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負責本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。第二章 工作機構(gòu)與職能第四條 市發(fā)改委具體負責引導資金管理的日常工作，會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導資金使用情況。第二十一條有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委、財政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔省發(fā)展改革委、財政廳咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。省發(fā)展改革委、省財政廳負責組織對項目進行跟蹤評價和驗收。對貸款貼息類項目，貼息率不超過中國人民銀行公布的同檔次貸款基準利率。實施項目的企業(yè)應具備以下條件：（一）在山東省境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；（二）依法經(jīng)營，管理規(guī)范，具有健全的財務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財政部門報送相關(guān)資料。同時，用于國家引導資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的資金配套。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條 引導資金扶持的項目，不能按投資計劃完成建設(shè)任務(wù)的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，逐級報送至市發(fā)展改革委和市財政局。重點對申報項目的可行性、市場前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評估意見。符合申報條件的項目，由項目承擔企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級發(fā)展改革和財政主管部門申報，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財政局根據(jù)引導資金扶持重點領(lǐng)域和方向，對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，聯(lián)合提出項目資金申請報告，在規(guī)定時限內(nèi)，上報市發(fā)展和改革委、市財政局。補助額度原則上不超過項目投資總額的10%，項目開工建設(shè)撥付補助資金的60%，竣工驗收合格后再撥付剩余資金。第三條 引導資金的使用和管理應遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學評審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?。第二十五條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估、審計過程中弄虛作假或出具嚴重失實報告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其承擔引導資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。市財政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對引導資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實情況進行監(jiān)督檢查。、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對項目單位提供的材料進行審核后，對符合兌現(xiàn)條件的項目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請報告（一式二份）。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可視具體情況進行相應調(diào)整。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、風險性、市場前景、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。第九條 引導資金重點支持符合以下條件之一的項目： ；、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目；、先進理念和先進管理技術(shù)，能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強競爭力，對行業(yè)發(fā)展具有示范或先導作用的項目； ，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。第三條 市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局共同管理。第二十六條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進行專項審計。必要時，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。第十四條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導向和布局以及評審（評議）意見進行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導資金的扶持項目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合下達扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內(nèi)容。、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目；、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項目；“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項目。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負責引導資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局擬定引導資金管理辦法、提出引導資金項目的評審論證標準、編制引導資金使用計劃；提出年度引導資金使用方向和支持重點，受理引導資金項目申請，組織專家對申報引導資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達引導資金安排計劃，對引導資金項目進展情況進行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報年度引導資金使用情況。二○○六年五月十六日蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法一、總則第一條根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱“引導資金”），用以引導和促進全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。二、使用范圍和方式第五條引導資金的主要使用范圍： 、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營項目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺項目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項目；；、省服務(wù)業(yè)引導資金扶持項目的配套資金；； （評議）、項目后評價等的工作費用；、市政府要求扶持的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項。三、申報條件和程序 第八條