【正文】 較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；（四）對(duì)縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。第五章 項(xiàng)目和資金管理第十四條 市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)資金管理和核算，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，制訂項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，研究確定引導(dǎo)資金支持項(xiàng)目和金額，對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督。第十條 引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件；（二）企業(yè)自主投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件；（三）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見；（五）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目必須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的企業(yè)前三的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）；（七）其他所需文件。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類項(xiàng)目，實(shí)行一次性撥款方式。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳視具體情況提出調(diào)整意見。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三章 支持范圍和方式第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。第十一條引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貸款貼息資金。第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，市發(fā)改委、財(cái)政局可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢?cè)u(píng)估和審計(jì)任務(wù)資格的處罰。第十九條 市發(fā)改委、財(cái)政局每年組織力量對(duì)引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，形成引導(dǎo)資金的實(shí)施評(píng)估報(bào)告，作為下引導(dǎo)資金安排的參考依據(jù)。第六章 項(xiàng)目和資金管理第十五條 凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，均納入市發(fā)改委服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。（一）市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)；（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，填寫引導(dǎo)資金申請(qǐng)表，連同有關(guān)材料通過縣（區(qū)）發(fā)改委、財(cái)政局或行業(yè)主管部門逐級(jí)申報(bào)；（三）各縣（區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的扎口工作，并對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門出具書面推薦意見。第二章 工作機(jī)構(gòu)與職能第四條 市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計(jì)劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開展評(píng)審、論證工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報(bào)引導(dǎo)資金使用情況。第二十一條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或取消承擔(dān)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。對(duì)貸款貼息類項(xiàng)目，貼息率不超過中國(guó)人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率。實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（一）在山東省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（二）依法經(jīng)營(yíng)，管理規(guī)范，具有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系，近三年來無違法經(jīng)營(yíng)行為；（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力；（四）按規(guī)定向發(fā)展改革委和財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)資料。同時(shí)，用于國(guó)家引導(dǎo)資金支持的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條 引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目，不能按投資計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)送至市發(fā)展改革委和市財(cái)政局。重點(diǎn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、市場(chǎng)前景、投資概算、投資效益等提出咨詢、評(píng)估意見。符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按隸屬關(guān)系向同級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政主管部門申報(bào)，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局、財(cái)政局根據(jù)引導(dǎo)資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，聯(lián)合提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，上報(bào)市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局。補(bǔ)助額度原則上不超過項(xiàng)目投資總額的10%，項(xiàng)目開工建設(shè)撥付補(bǔ)助資金的60%，竣工驗(yàn)收合格后再撥付剩余資金。第三條 引導(dǎo)資金的使用和管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明、科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算。第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估、審計(jì)過程中弄虛作假或出具嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢?cè)u(píng)估和審計(jì)任務(wù)資格的處罰。市財(cái)政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對(duì)引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目單位提供的材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合兌現(xiàn)條件的項(xiàng)目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。在完成申報(bào)項(xiàng)目材料的形式審查后，對(duì)初選合格的項(xiàng)目，組織專家組以評(píng)審或評(píng)議方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、市場(chǎng)前景、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。第九條 引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持符合以下條件之一的項(xiàng)目： ；、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項(xiàng)目； ，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。第三條 市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局共同管理。第二十六條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目完成后，如有需要，可委托審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。必要時(shí)，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目組織抽檢。第十四條市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評(píng)審（評(píng)議）意見進(jìn)行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點(diǎn)的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項(xiàng)目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，并明確重點(diǎn)扶持內(nèi)容。、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目；、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項(xiàng)目；“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)出的項(xiàng)目。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項(xiàng)目管理為主；會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計(jì)劃；提出年度引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開展評(píng)審、論證工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報(bào)年度引導(dǎo)資金使用情況。二○○六年五月十六日蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法一、總則第一條根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。二、使用范圍和方式第五條引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；；、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金；； （評(píng)議）、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等的工作費(fèi)用；、市政府要求扶持的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。三、申報(bào)條件和程序 第八條