【正文】 物示范點。加強建材、汽車、服裝等專業(yè)市場建設(shè)，打造一批專業(yè)街區(qū)和品牌名店。促進保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保費收入增長10%以上。重點構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級園林城市。建設(shè)數(shù)字邵陽地理空間框架平臺，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺。邵坪高速公路全線實質(zhì)性建設(shè)，開工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭取邵陽縣白倉至新寧高速公路正式動工。抓好土地整理，新增一批高標準農(nóng)田。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進戰(zhàn)略投資者。外貿(mào)進出口增長20%，新增境外投資、新簽國際工程合同額、外派勞務指標增長15%。切實抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護工作。開展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟試點，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動一批循環(huán)經(jīng)濟。擴大森林、湖泊、濕地面積，建成12個濕地公園。擴建境外聯(lián)絡(luò)處，加強與國外商協(xié)會的交流與合作。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題，加強飲水工程后續(xù)管理。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實質(zhì)性開工，加快婁邵鐵路擴改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。市行政中心、湘林國際大酒店主體工程完工。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場改造，啟動北塔公園、愛蓮池公園建設(shè)，實施資江、邵水、紅旗渠風光帶建設(shè)。堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔保公司做大做強。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜市場，制定全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。啟動游客服務中心、蔡鍔故居建設(shè)。按照“辦點示范、連片推進、逐步擴面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個、示范片20個、示范村200個。加強農(nóng)村機耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機項目，搞好農(nóng)機化專業(yè)服務，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。啟動再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。同時，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠資江水電大中型水輪發(fā)電機組生產(chǎn)線開工建設(shè)。三、新一屆政府開局之年的重點工作2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。強化職能意識，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問題；理順政府與市場的關(guān)系，凡是通過市場能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問題。嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會治安穩(wěn)定。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實惠。支持國防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。加快以中國君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持社會事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務體系。突出金融等生產(chǎn)性服務業(yè)招商，爭取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機構(gòu)。堅持改革開放，激發(fā)經(jīng)濟活力。建好邵陽火車南站綜合客運樞紐站和邵坪高鐵配套客運站，搬遷邵陽汽車東站、汽車南站。強化能評監(jiān)管，推進公共機構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。推進城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長效機制。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴大內(nèi)需中的最大潛力，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進城農(nóng)民市民化齊頭并進。爭創(chuàng)地理標志性產(chǎn)品10個以上。堅持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實體經(jīng)濟?？梢哉f，加快邵陽發(fā)展其勢已成、其時已至。未來五年是全面建成小康邵陽的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。強化誠信意識，提高政府公信力，堅決防止失信于民的言行，通過政府誠信，帶動商務誠信、社會誠信。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅政策和項目，幫助50萬貧困人口脫貧致富。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，強化社會保險擴面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整機制，實現(xiàn)全員覆蓋目標。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。加快學校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。加強投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺，增強融資能力。加快資江干流支流和40條中小河流重點河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務，完成犬木塘水庫和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。結(jié)合上級政策要求和邵陽發(fā)展實際，爭取760個規(guī)劃項目進入省級預選規(guī)劃，力爭未來五年項目投資占全省10%以上。五年建好50個新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個示范片、1000個示范村。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。%以內(nèi)。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機場、超薄超強平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標準基本農(nóng)田建設(shè)等重大項目將陸續(xù)開工和竣工，為邵陽區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅實基礎(chǔ)。在此，我謹代表市人民政府，向作出巨大奉獻的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！二、今后五年的目標任務各位代表，五年的成績來之不易，我們在充分肯定成績的同時也清醒地看到，要全面建成小康社會，我們還面臨著很多困難和問題。我們強力推進市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運輸、戶外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專項整治行動，引進專業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。國家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。開展作風建設(shè)年活動，機關(guān)行政效能不斷提升。減少貧困人口20萬人。新建和改擴建敬老院86所、“村級五保之家”26所，%提高到13%。城鄉(xiāng)群眾得到最多實惠?；舅幬镏贫热嫱菩小＝棇幷蝎@評國家級歷史文化名鎮(zhèn)。獲批省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心12個。這五年是我市各項社會事業(yè)發(fā)展最快、社會公共服務質(zhì)量最好的時期之一。13家企業(yè)進入省重點上市后備資源庫，維克液壓完成上市申報。2012年啟動36戶國企改制，有19戶已通過改制方案。建成11個城鎮(zhèn)污水處理廠、9個生活垃圾無害化填埋場和1個醫(yī)療垃圾處置中心，%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。寶慶電廠一期、南山風電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。備受社會關(guān)注的邵新公路建成通車。%，2012年完成767億元，%。我市成功列入全國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點城市，發(fā)制品獲批全國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬噸以上，儲備總量穩(wěn)步增加。金融機構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，、%、%。第三篇：第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告邵陽市第十五屆人民代表大會第一次會議上政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。毛溪浩強調(diào)，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。一年來的主要工作是：扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得親進展；扎實推進統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新景象；扎實推進民生實事，人民群眾再享新實惠；扎實推進綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐；扎實推進自身建設(shè)，行政交通仍了新提高。毛溪浩代表市人民政府作政府工作報告。第一篇：第十五屆空間結(jié)構(gòu)會議邀請函第十五屆空間結(jié)構(gòu)學術(shù)會議本次大會應到代表313名，實到308名，符合法定人數(shù)。我們在市委在正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生”主線，深入實施“六大行動計劃”，扎實開展“項目突破年”、“創(chuàng)新提升年”和招商引資“一號工程”，狠抓社會投資、建設(shè)管理、民生實事、交通建設(shè)等四大重點工作，保持了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的態(tài)勢。主要目標是：實力余姚建設(shè)躍上新臺階；創(chuàng)新余姚建設(shè)實現(xiàn)新突破；生態(tài)余姚建設(shè)取得新成效；人文余姚建設(shè)展示新面貌；和諧余姚建設(shè)邁出新步伐。讓我們在中共余姚市委的領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民的智慧和力量，團結(jié)一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)富裕和諧幸福余姚而努力奮斗。財政收入85億元，增長28%，年均增長23%；，%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，%。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會消費品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，%、16%、31%。先后成功納入大湘西開發(fā)、國家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、全國問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。懷邵衡鐵路和武岡機場進入立項審批，邵東機場改建前期工作已經(jīng)啟動。新增裝機165萬千瓦。新開公交線路4條，更新公交車259臺。完成企業(yè)改制110戶，累計盤活企業(yè)資產(chǎn)12億元。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。社會事業(yè)全面進步。高等教育規(guī)模壯大，邵陽學院申碩成功。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個，建成農(nóng)家書屋5542個。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國生態(tài)示范區(qū)”。3000多戶超期安置對象得到妥善安置。4縣84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災害預警預報系統(tǒng)，治理地質(zhì)災害隱患點和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個。市本級行政許可事項減少78項，辦理時限縮短50%以上。五年來，統(tǒng)計、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會、共青團、婦女兒童、臺灣事務、地方志、工商聯(lián)、社會科學、紅十字會、無線電管理、駐外辦事機構(gòu)等部門單位做了大量工作，取得了良好成績。社會投資始終保持高位運行，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在75%以上。各位代表，上述成績的取得，得益于全市810萬各族人民的團結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽軍分區(qū)的真誠幫助。目前，全市或全部或部分享有國家貧困縣、西部地區(qū)開發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開發(fā)、問題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢顯現(xiàn)，政策機遇難得。今后五年工作的奮斗目標是：到2017年底，實現(xiàn)“五個突破”和“五個翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，突破2000億元，實現(xiàn)總量翻番；財政收入年均增長20%，突破200億元，實現(xiàn)總量翻番，提高財政收入占GDP、稅收收入占財政收入的“兩個比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長17%，達到810億元，實現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長30%，達到2850億元，實現(xiàn)總量翻番；社會消費品零售總額年均增長16%，達到800億元，實現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值達300億元產(chǎn)業(yè)2個，新增產(chǎn)值過百億元產(chǎn)業(yè)3個以上。進一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時經(jīng)濟圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。千方百計上項目、增投入、促發(fā)展，形成以項目作支撐、以項目為載體、以項目促發(fā)展的良好局面。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項目，全面完成婁邵盆地高標準基本農(nóng)田項目。抓好政府機構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。激發(fā)民資投資熱情，引進和擴大民營資本對社會事業(yè)和民生工程 的投入。調(diào)整和擴大市城區(qū)小學、中學規(guī)模和布局，基本解決大班額問題。全市新增病床位5000張以上。完善市場化的就業(yè)機制和對困難就業(yè)群體的幫扶機制，未來五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬人，%以內(nèi)。全面推進保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問題。能否實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，政府的作為是關(guān)鍵。強化效能意識，深入開展機關(guān)效能和作風建設(shè)，嚴格政府績效管理，促進政府工作全面提速提質(zhì)。各位代表，看到困難和問題，增強了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機感，與此同時，我們也看到加快發(fā)展充滿了極大機遇。特別是黨的十八大開啟了全面建成小康社會的偉大進程，必將為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強勁動力。做大做強縣域經(jīng)濟，爭取有46個縣市GDP過200億元，財政收入10億元以上。在確保糧播面積870萬畝、糧食總產(chǎn)340萬噸的基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。抓好管網(wǎng)、公交、停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來水擴容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會建設(shè)。落實最嚴格的耕地保護制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。完成1000公里國省干線公路改造任務，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務。積極對內(nèi)開放，堅持產(chǎn)業(yè)招商，引進先進裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。設(shè)立邵陽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局和公路口岸。實現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸。加快產(chǎn)學研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。逐步完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，全面推進社會穩(wěn)定風險評估，有效化解各類矛盾。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。重點實施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線，湘窖酒業(yè)建成2萬噸清香型白酒生產(chǎn)車間，寶慶煤電二期完成立項審批并啟動工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬雙耐克鞋生產(chǎn)線投產(chǎn)，超薄超強平板顯示玻璃項目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬噸硝酸銨項目建成投產(chǎn)