【正文】 、機(jī)制創(chuàng)新等五大行動(dòng)，確保治理成效。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向基地集中、人口向中心村屯集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)步局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其中：，占總收入的45%，農(nóng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)3億元，占總收入的48%。第三步：到2015年，核心城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)?！七M(jìn)規(guī)模發(fā)展?！嵘?wù)質(zhì)量。推動(dòng)一產(chǎn)和三產(chǎn)融合，開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、6休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、健體保健、農(nóng)家樂(lè)等系列旅游產(chǎn)品，在冬季捕魚(yú)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，嘗試滑雪、冰上娛樂(lè)項(xiàng)目?！嵘芾矸?wù)水平。抓好庭院綠化，庭院綠化率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)污染防治，提高醫(yī)療垃圾處理率，加大居民生活污水、垃圾處理力度，充分利用中心村垃圾填理廠改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，培育壯大糧食種植、棚室果蔬、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)帶、雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)帶、沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。充分利用地下水資源，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)旱田中心支軸式噴灌、地埋式膜下滴灌工程，新打抗旱大井550眼，新增抗旱保收田11萬(wàn)畝。重點(diǎn)發(fā)展新興化工建材加工業(yè)，著力培育一批新能源、新材料項(xiàng)目。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，吸引各類保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金合作互助等金融服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，增設(shè)金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系。以超前思維和戰(zhàn)略眼光搞好城鎮(zhèn)控詳規(guī)劃的編制，以林肇路為軸心，統(tǒng)籌推進(jìn)小工業(yè)區(qū)、建材貿(mào)易區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、品位住宅商服區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)、排水系統(tǒng)建 12設(shè)、巷道硬化、文化廣場(chǎng)、東湖公園等項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的驛站新城。以他安路、西環(huán)路、他興路、他和路為重點(diǎn)，爭(zhēng)取支持，重新硬化，提升標(biāo)準(zhǔn)?！ㄔO(shè)便民服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展學(xué)齡前、小學(xué)教育，加快教育布局調(diào)整，完成小學(xué)集中辦學(xué)工程建設(shè)，促進(jìn)教 14育公平、均衡發(fā)展。加快技防設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)巡防制度，全面構(gòu)筑人防、物防、技防三位一體的防控體系。——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從挖掘和傳承蒙古族傳統(tǒng)文化入手，加強(qiáng)四胡、蒙古族長(zhǎng)調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及驛站文化、優(yōu)質(zhì)民間藝術(shù)的保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)和利用，發(fā)展和培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)民族文化和旅游深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游商貿(mào)的良性互動(dòng)，打造民族文化和驛站文化品牌。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層工作 17水平，探索實(shí)行村后備干部到機(jī)關(guān)掛職鍛煉機(jī)制。（五）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。制定人才引進(jìn)規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)畜牧、旅游、生態(tài)、園林等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。（二）強(qiáng)化組織保障。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民思想道路素質(zhì)。（九）力促文化繁榮發(fā)展。健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，建立四級(jí)矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)妥善處理好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和敏感問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村貧困、五保、低保人口的救助扶持，逐步消減弱勢(shì)人口數(shù)量。（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，健全水處理設(shè)備，新增自來(lái)水759戶，安裝水處理設(shè)備7套，提高飲用水質(zhì)量。到2015年，全鎮(zhèn)住房磚瓦化率達(dá)到90%。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，依托便利的公路、水路運(yùn)輸線推進(jìn)物流基地建設(shè)，引進(jìn)培育物流企業(yè)，發(fā)展各類物流項(xiàng)目，逐步建立以信息產(chǎn)業(yè)、11生產(chǎn)資料流通為重點(diǎn)的物流中心，建立起以西至吉林、北至齊齊哈爾、南至肇源、東至大同、紅崗的物流網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，加強(qiáng)與中丹公司溝通協(xié)調(diào)，發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能項(xiàng)目，提升綠色能源利用價(jià)值。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買適用、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，全面提升機(jī)械化綜合作業(yè)水平，重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。加大取土場(chǎng)治理力度，合理規(guī)劃農(nóng)村取土場(chǎng)，從源頭上規(guī)范生活用土和生產(chǎn)用土行為?！七M(jìn)節(jié)能減排。通過(guò)工程和生物措施，全面改善自然環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到9%以上。與縣、市、省旅行社交流合作，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)?！獜?qiáng)化旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游品牌打造?！∪晟瓢踩w系。大力實(shí)施良種化工程，加大畜禽良種引進(jìn)培育力度，不斷優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，建立良種核心群。第一步：到2013年，核心城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，人民生活水平穩(wěn)步提高。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)利用各種資源的能力，堅(jiān)持不移地走招商引資、借助外力加快發(fā)展的道路。把握新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)契機(jī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)措施到位、進(jìn)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人，實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并適時(shí)追究行政責(zé)任。把環(huán)境治理與實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)相結(jié)合，按計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地加快農(nóng)村公路、城鎮(zhèn)街道、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好垃圾填埋場(chǎng)、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好路燈、人行道等市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。一些地方規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)功能不配套不完善。白坪鄉(xiāng)投資70余萬(wàn)元對(duì)高洞村57戶農(nóng)房進(jìn)行了風(fēng)貌改造。按照“提升品味、繁榮商貿(mào)、治理源頭、保護(hù)生態(tài)、破除陋習(xí)”的原則，認(rèn)真落實(shí)《武勝縣“五個(gè)一工程”實(shí)施規(guī)劃》。落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，按照“戶收集、村保潔、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”的管理運(yùn)行機(jī)制, 把農(nóng)村生活垃圾納入規(guī)范化、無(wú)害化的處理軌道，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置工作得到了有效推進(jìn)。二是廣泛開(kāi)展群眾性環(huán)境綜合整治活動(dòng)。突出抓好“五亂”治理。一、2011年工作開(kāi)展情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任體系。實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制生態(tài)校園建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。克服困難，多方籌資我校原是一所鄉(xiāng)級(jí)二類校，規(guī)模小、設(shè)施不完備。將校園內(nèi)的知識(shí)、技能傳播給社會(huì)，形成（專家的）大手拉小手（學(xué)生的手），小手拉大手（家長(zhǎng)和農(nóng)民的手）。教師也將找到課改的方向和途徑。學(xué)校還將利用節(jié)假日定期免費(fèi)向農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)資 源，上網(wǎng)查找農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，牛、羊、豬、養(yǎng)殖技術(shù)、果品生產(chǎn)新技術(shù)、大棚菜種植和勞務(wù)需求等信息，提升當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的科技含量，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。生態(tài)果園種植系統(tǒng)協(xié)議共建學(xué)校后山農(nóng)民家庭果園。六個(gè)系統(tǒng)：（1）校園沼氣系統(tǒng)；（2）養(yǎng)殖與養(yǎng)殖系統(tǒng)；（3）生態(tài)果園種植系統(tǒng)；（4）研究性學(xué)習(xí)課程的研究與開(kāi)發(fā)系統(tǒng)；（5）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與管理系統(tǒng)；（6）科技成果的推廣與應(yīng)用系統(tǒng)。500多平方米食堂一座，解決近500名師生吃飯問(wèn)題，基本滿足教育教學(xué)的需要。同時(shí)，要求重要建、構(gòu)筑物和城市生命線工程及易產(chǎn)生次災(zāi)害的設(shè)施須按國(guó)家有關(guān)規(guī)范設(shè)防。整體布局如圖4所示：圖2 整體規(guī)劃圖（三）綠化景觀設(shè)計(jì)新農(nóng)村的綠化景觀設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，以與環(huán)境和人文相互協(xié)調(diào)為原則，同時(shí)避免材料浪費(fèi)，規(guī)避城市園林設(shè)計(jì)風(fēng)格，創(chuàng)造出農(nóng)村氣息獨(dú)特的園林景觀。三、村莊建設(shè)規(guī)劃（一）現(xiàn)狀概述浪河村三組在浪河集鎮(zhèn)東邊220米處，南北長(zhǎng)280米，東西寬200米。基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃由于村域內(nèi)以土路為主，并考慮到全村諸多公關(guān)服務(wù)設(shè)施主要集中在浪河集鎮(zhèn)。以整合資源為手段，加快進(jìn)程，以基層組織建設(shè)為保障，狠抓落實(shí)。得天獨(dú)厚的地理位置的豐富的自然資源為何店鎮(zhèn)浪河村建設(shè)生態(tài)文明新村的計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其境內(nèi)還有隨洛公路（隨州市－洛陽(yáng)鎮(zhèn)）南北貫穿。本文以隨州市曾都區(qū)何店鎮(zhèn)浪河村為例，對(duì)其新農(nóng)村的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃探究，并結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策對(duì)其規(guī)劃提出建設(shè)性方針，力圖建立一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的生態(tài)型文明新村。我們按照五化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)各村、各路段環(huán)境進(jìn)行徹底清理整治、提升改造，在此基礎(chǔ)上，使整治工作向縱深發(fā)展、向全鎮(zhèn)各層面輻射、延伸。添置移動(dòng)、固定垃圾箱166處，實(shí)現(xiàn)村村建有垃圾池，進(jìn)一步完善了衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，增大監(jiān)督力度，規(guī)范了保潔隊(duì)伍管理與培訓(xùn)工作，全面清理了白色污染，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生煥然一新。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力宣傳創(chuàng)建文明生態(tài)村的意義，號(hào)召全民出資出力搞創(chuàng)建；利用宣傳車、廣播、大型戶外廣告大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，全鎮(zhèn)上下齊動(dòng)員，黨員群眾共參與。農(nóng)村飲用水改造。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。浪河全村總?cè)丝?543人，共1017戶，村內(nèi)自然灣共78個(gè)。要按照“生態(tài)適應(yīng)性，經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)可行性”相統(tǒng)一的要求，做好村域規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。礦產(chǎn)資源和水域面積的用地總和也不足10%，與居民用地面積相當(dāng)。同時(shí)考慮到村內(nèi)大多數(shù)村民自備水源，并無(wú)集中供水、排水系統(tǒng)。北靠綿延起伏的青山，南臨沿路堰堤，四周農(nóng)田環(huán)繞，自然環(huán)境幽美，交通便捷，真可謂是“人杰地靈、得天獨(dú)厚、豐潤(rùn)有余”，是一處難得的人居佳境。整體戶型和外觀的設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合何店鎮(zhèn)浪河村現(xiàn)有房屋的實(shí)際情況，并參照生態(tài)新農(nóng)村的建設(shè)理念，規(guī)劃建設(shè)出方便居民生活并具有新農(nóng)村特點(diǎn)的住宅。積極配合國(guó)家現(xiàn)階段發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行有效規(guī)劃，可以加速生態(tài)文明新村的建設(shè)、并提高農(nóng)民生活質(zhì)量。二、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和意義（一）文明生態(tài)校園建設(shè)的基本內(nèi)容是一個(gè)理念：樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的理念。與沼氣配套的68平方米24個(gè)蹲位的新型衛(wèi)生廁所與沼氣池一并建成。讓學(xué)生在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中學(xué)習(xí)、了解、掌握沼氣生成的化學(xué)原理、物理知識(shí)、果樹(shù)病蟲(chóng)害防治的生物常識(shí)以及養(yǎng)殖業(yè)的有關(guān)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和大自然的奧秘?？⒐ず螅瑢W(xué)校里將是這樣一番景象：蚊蠅不見(jiàn)了，黑煙不冒了，綠色增多了，空氣清新了。經(jīng)濟(jì)效益用沼液沖廁所，節(jié)約了水；用沼氣代替煤，用沼液 沼渣代替農(nóng)藥化肥，學(xué)校每年可節(jié)約煤炭、化肥和農(nóng)藥費(fèi)用五千元。（2）學(xué)生在參加實(shí)踐勞動(dòng)過(guò)程中體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛與