【正文】 乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級(jí)晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。建立各級(jí)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。(一)職級(jí)的設(shè)置。晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見執(zhí)行。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問題，及時(shí)研究提出解決辦法。實(shí)施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。公務(wù)員工資改革核心在于公平，要做好調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，必須要引入比較機(jī)制。資歷主要以任職時(shí)間長短來界定。目前各地公務(wù)員工資的組成中，職務(wù)和級(jí)別工資約占30%，各種補(bǔ)貼占70%的大頭。他強(qiáng)調(diào)，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。（2014年又漲點(diǎn)生活補(bǔ)貼正科級(jí)170元；副科級(jí)130元；科員140元）滿打滿算，退休費(fèi)加補(bǔ)貼：正科級(jí)2900至3000元間；副科級(jí)2700多點(diǎn)；科員在2400至2450元之間。改革發(fā)展成果共享的年代。也有許多老干部在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，沒有城里的大姑娘可找，找的是農(nóng)村伴侶。！體制內(nèi)的分配不公，有悖中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于：”老干部是功臣、是黨和國家的寶貴財(cái)富，政治上關(guān)心、生活上照顧的意愿。有的老同志自我安慰：“不怕開得少，就怕死得早，想開點(diǎn)呀39。4，說困難。事業(yè)單位退休早教師等人員情況也大體這樣，建國初期參加工作的老教師退休金都是2400上下。艱苦奮斗幾十年，老來收入?yún)s與同是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，晚退休人員相差懸殊，本縣機(jī)關(guān)上世紀(jì)五十年代參加工作，2001年9月前退休的公務(wù)員退休費(fèi)：基本工資，正科級(jí)1200多元；副科級(jí)1100多元；科員900左右，全國統(tǒng)一規(guī)定，有表可查。五，莫忘掉退休老干部。比如：連續(xù)幾年評(píng)上優(yōu)秀公務(wù)員，獲縣市省國家級(jí)先進(jìn)個(gè)人（工作者），視授獎(jiǎng)級(jí)別次數(shù)而增加檔次工資。一般情況下，以本科畢業(yè)25歲參加工作，按現(xiàn)行退休年齡，一個(gè)人一生直到退休，才能享受到正處級(jí)待遇！這個(gè)晉職級(jí)空間還可以從資歷能力上來平衡。如何搞好“頂層設(shè)計(jì)”，使美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)？網(wǎng)上熙熙攘攘，眾說紛紜。但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。對(duì)違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。(二)精心組織實(shí)施。(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核、民主測(cè)評(píng)和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職、副主任科員滿15年，級(jí)別達(dá)到二十級(jí)。第四篇：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施細(xì)則公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。39。有些老夫妻雙方都有養(yǎng)老金或子女有成，并不缺錢?，F(xiàn)在，早退休科級(jí)干部比企業(yè)早退休人員高一些，科員級(jí)別和企業(yè)晚退職工己拉平。補(bǔ)貼嗎？有取暖費(fèi)補(bǔ)貼,住房提租補(bǔ)貼,艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼,生活補(bǔ)貼。1，總書記會(huì)見全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)發(fā)表重要講話。四，不可忽視的各種補(bǔ)貼。二，資歷。我國公務(wù)員工資上一次調(diào)整是2006年，此后7年間，沒有再調(diào)整。因此，基層公務(wù)員難以安心扎根立足，往往一門心思追求晉升，致使“跑、要、買、賣、拉票賄選”等不正之風(fēng)愈刮愈烈，而晉升無望的干部便也消極怠工起來。上面有用不完的錢，發(fā)不完的補(bǔ)助獎(jiǎng)金，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)，維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，工資水平、津補(bǔ)貼水平本來就是最低的，而且還經(jīng)常面臨著財(cái)政撥款不能到位的問題，基層政府為人民辦實(shí)事而有心無力。職務(wù)層次與級(jí)別數(shù)量都太少，使得公務(wù)員缺少級(jí)別晉升空間和機(jī)會(huì)。一些長期默默工作卻得不到晉升的同志，連并在選舉中落選、到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，逐漸產(chǎn)生不思進(jìn)取、喪失工作激情、被動(dòng)應(yīng)付、出工不出力等“在職退休”現(xiàn)象。目前，公務(wù)員的待遇主要由工資和津補(bǔ)貼構(gòu)成，工資高低又與職務(wù)和級(jí)別掛鉤，職務(wù)越高、級(jí)別越高，其對(duì)應(yīng)的工資水平自然越高，甚至一些地方的津補(bǔ)貼，也與職級(jí)掛鉤。他們是：曾掛職浙江瑞安市副市長的中共中央編譯局陳林研究員，在湖北遠(yuǎn)安縣試行職級(jí)并行制工作的湖北省仙桃市組織部長夏錫王番同志，山東煙臺(tái)牟平區(qū)委黨校的高維謙同志，云南水城縣委組織部的張周虎同志以及貴州錦屏縣委黨校的龍安增等同志。國家行政學(xué)院竹立家教授告訴南都記者，職務(wù)與職級(jí)在國外的制度也是分離并行的。基層一級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低，晉升空間有限，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級(jí)。目前，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。依靠職務(wù)晉升來提高公務(wù)員的待遇，難以調(diào)動(dòng)廣大中低層公務(wù)員的積極性?？裳巯逻@支基層一線執(zhí)法隊(duì)伍依然是最難以管理的公務(wù)員隊(duì)伍。《國家公務(wù)員法》即將提交初審?，F(xiàn)代國家是“專業(yè)人員國家”，這些專業(yè)人員的水準(zhǔn)決定著政府的效率和行政質(zhì)量。同時(shí)基層執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)規(guī)格低（絕大多數(shù)處于科級(jí)以下），而隊(duì)伍基數(shù)越大，職業(yè)發(fā)展空間越小，70％的基層一線執(zhí)法公務(wù)員在30－40年的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個(gè)發(fā)展臺(tái)階，自然缺少吸引人才、激勵(lì)人才的手段。《公報(bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。這意味著，在中國，職務(wù)、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤?！遁o導(dǎo)